西安等80城市試點(diǎn)辦事 將實(shí)現(xiàn)一張身份證辦理政務(wù)

　　昨天，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》。方案提出，今年，包括北京、上海、深圳、廈門等80個(gè)城市，將實(shí)現(xiàn)居民僅憑一張身份證，在一個(gè)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或統(tǒng)一窗口，辦理政府政務(wù)服務(wù)，各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”將成為歷史。明年，80個(gè)城市之間將可實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門服務(wù)，且8成以上基本公共服務(wù)可網(wǎng)上辦理。

　　任務(wù)目標(biāo)

　　一號(hào)申請(qǐng)

　　依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，以公民身份號(hào)碼作為唯一標(biāo)識(shí)，構(gòu)建電子證照庫，實(shí)現(xiàn)涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的證件數(shù)據(jù)、相關(guān)證明信息等跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互認(rèn)共享。在群眾辦事過程中，通過公民身份號(hào)碼，直接查詢所需的電子證照和相關(guān)信息，作為群眾辦事的依據(jù)，避免重復(fù)提交，實(shí)現(xiàn)以“一號(hào)”為標(biāo)識(shí)，為居民“記錄一生，管理一生，服務(wù)一生”的目標(biāo)。

　　一窗受理

　　整合構(gòu)建綜合政務(wù)服務(wù)窗口，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”受理，就近能辦、同城通辦、異地可辦。推動(dòng)涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的信息跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互通共享、校驗(yàn)核對(duì)，建立高效便民的新型“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化管理，實(shí)現(xiàn)“一窗口受理、一平臺(tái)共享、一站式服務(wù)”。

　　一網(wǎng)通辦

　　建成網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，推進(jìn)群眾網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)多渠道服務(wù)的“一網(wǎng)”通辦。逐步構(gòu)建多渠道多形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的便民服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)群眾網(wǎng)上辦事一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)、“一網(wǎng)”通辦。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和大數(shù)據(jù)手段，做好政務(wù)服務(wù)個(gè)性化精準(zhǔn)推送，為公眾提供多渠道、無差別、全業(yè)務(wù)、全過程的便捷服務(wù)。

　　實(shí)施步驟

　　明年試點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)辦理

　　以覆蓋各?。▍^(qū)、市）的80個(gè)信息惠民國家試點(diǎn)城市為試點(diǎn)單位，按照“兩年兩步走”的思路，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)。

　　2016年，各試點(diǎn)城市開展證照梳理、電子證照庫建設(shè)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建立等工作，研究形成與現(xiàn)有系統(tǒng)銜接過渡機(jī)制；基本建成電子證照庫，完成與制證系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)電子證照和紙質(zhì)證照同步簽發(fā)；建成統(tǒng)一的綜合政務(wù)服務(wù)窗口、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，完成自有政務(wù)服務(wù)流程的梳理、簡化和標(biāo)準(zhǔn)化，形成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄；建成統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)多渠道的統(tǒng)一認(rèn)證。在試點(diǎn)城市內(nèi)部基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

　　2017年，跨省電子證照流轉(zhuǎn)交換與網(wǎng)上身份認(rèn)證體系全面投入應(yīng)用，各?。▍^(qū)、市）人民政府基本建成數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)和線上線下一體化服務(wù)體系?；谛畔①Y源互通共享，初步實(shí)現(xiàn)各試點(diǎn)城市間政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，基本公共服務(wù)事項(xiàng)80%以上可在網(wǎng)上辦理。

　　焦點(diǎn)釋疑

　　現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)還存在哪些問題？

　　各種奇葩證明仍層出不窮

　　國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，促進(jìn)部門間信息共享，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步推動(dòng)部門間政務(wù)服務(wù)相互銜接，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打破信息孤島，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

　　但同時(shí)，也應(yīng)看到，困擾基層群眾的“辦證多、辦事難”現(xiàn)象仍然大量存在。“證明我媽是我媽”等各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”屢見不鮮，群眾辦事“多頭跑、重復(fù)跑、跨地跑”問題仍然層出不窮，給群眾帶來諸多不便，已成為簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的“絆腳石”。

　　改革后奇葩證明真的會(huì)減少嗎？

　　身份證號(hào)將關(guān)聯(lián)所有證照

　　該負(fù)責(zé)人表示，身份證號(hào)碼是公民唯一的、終身不變的身份代碼，以這個(gè)號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)，建成電子證照庫，避免重復(fù)提交辦事材料、證明和證件。例如在提交證明材料環(huán)節(jié)，通過各類電子證照與“一號(hào)”的關(guān)聯(lián)，最終實(shí)現(xiàn)以身份證號(hào)碼作為政府辦事的唯一標(biāo)識(shí)，并憑此號(hào)碼申請(qǐng)辦理各類政府服務(wù)，避免再讓群眾提交大量的證明材料。

　　“一窗”是指建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，將原本分散在各個(gè)部門的群眾服務(wù)窗口整合集中到一個(gè)綜合窗口，從而避免辦一件事折返于多個(gè)部門、重復(fù)跑路的現(xiàn)象，逐步實(shí)現(xiàn)就近辦理、同城通辦、異地辦理。

　　鏈接

　　基本公共服務(wù)

　　基本公務(wù)服務(wù)的范圍比較廣，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平高低和政府建設(shè)的能力大小而定，但基本應(yīng)包括公共教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)。公共交通、通信等公共產(chǎn)品和設(shè)施建設(shè)。社會(huì)就業(yè)、分配、保障、福利等公共制度。

　　信息惠民國家試點(diǎn)城市

　　2014年6月23日，根據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布的通知，國家發(fā)展改革委等12部門日前決定，將包括北京、上海、深圳、廈門等全國80個(gè)城市列為信息惠民國家試點(diǎn)城市。