省委第十二巡視組自8月中旬進(jìn)駐寧陜、漢陰兩縣以來，對(duì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)別明顯涉嫌違紀(jì)違法的問題線索和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以“邊巡邊改、立巡立改”的方式，先行移交給紀(jì)檢部門，目前安康市紀(jì)委已對(duì)兩名縣處級(jí)干部立案調(diào)查。觀察人士指出，“邊巡邊改”是省委巡視工作的一個(gè)新動(dòng)向。

　　>>省紀(jì)委刊文

　　解密巡視組“邊巡邊改”

　　省紀(jì)委監(jiān)察廳官方網(wǎng)站昨日刊發(fā)題為《堅(jiān)持邊巡邊改彰顯巡視威力——省委第十二巡視組工作側(cè)記》短文。文章說，省委第十二巡視組在對(duì)寧陜和漢陰縣巡視期間，堅(jiān)持邊巡邊改、立巡立改，效果明顯，發(fā)揮了巡視“利劍”作用。

　　文章說，“對(duì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)別明顯涉嫌違紀(jì)違法的問題線索和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，巡視組立足于邊巡邊改、立巡立改，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)程序，先行移交給市縣兩級(jí)紀(jì)委，督促市縣兩級(jí)不等不拖，迅速開展整改落實(shí)。”其中，安康市紀(jì)委對(duì)巡視期間巡視組移交的兩件涉嫌違紀(jì)問題線索及時(shí)核實(shí)，已對(duì)兩名縣處級(jí)干部立案調(diào)查。

　　針對(duì)巡視組移交的發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，安康市紀(jì)委于9月25日在漢陰縣召開全市推動(dòng)解決上述問題的現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，寧陜縣委針對(duì)巡視組指出該縣違規(guī)調(diào)人進(jìn)人、超職數(shù)配備干部和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)比較嚴(yán)重的問題，及時(shí)召開縣委常委會(huì)研究制定解決辦法。

　　>>巡視期間

　　移交問題并督促處理較為少見

　　據(jù)此前消息，省委第十二巡視組于今年8月19日、20日分別進(jìn)駐寧陜、漢陰，展開為期2個(gè)月的巡視工作，也就是說，截至目前，巡視組在上述兩個(gè)縣的巡視工作并未結(jié)束。反腐制度專家、省社科院政治與法律研究所所長(zhǎng)郭興全指出，巡視機(jī)構(gòu)作為黨委的“千里眼”，其職責(zé)是發(fā)現(xiàn)問題，但不辦案。通常的巡視流程是在巡視結(jié)束后，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重要情況向省委和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，隨后將涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定等問題線索向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交；涉及干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)班子等問題線索，向組織人事部門移交。接著對(duì)巡視對(duì)象進(jìn)行巡視結(jié)果反饋。也就是一般在巡視結(jié)束后，關(guān)于“老虎”、“蒼蠅”的通報(bào)才逐漸浮現(xiàn)。

　　在巡視期間直接向被巡視對(duì)象移交問題，督促盡快處理，郭興全認(rèn)為，這種“邊巡邊改、立巡立改”方式較為少見，是巡視工作的一個(gè)值得關(guān)注的新動(dòng)向。

　　>>打破常規(guī)

　　趁熱打鐵，讓問題官員無機(jī)可乘

　　記者注意到，“邊巡邊改”的做法在去年中央巡視組第二輪巡視中即有體現(xiàn)，從去年7月底中央巡視組啟動(dòng)第二輪巡視，到去年9月14日，黑龍江、陜西等10個(gè)被巡視省份共有39名官員被中央紀(jì)委通報(bào)落馬。與在那之前的三輪中央巡視慣例不同，中央紀(jì)委此輪是在巡視期間就對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索及處理辦法進(jìn)行通報(bào)。中央巡視工作打破常規(guī)，用意何在？

　　省紀(jì)委一位內(nèi)部人士向華商報(bào)記者介紹，邊巡邊改是中紀(jì)委明確提出的新要求，巡視中對(duì)一些問題人物位高權(quán)重、或問題情節(jié)特別嚴(yán)重，短期內(nèi)不足以巡查清楚的，就要移交紀(jì)委組織部門；而針對(duì)巡視中證據(jù)確鑿的（有的是當(dāng)?shù)丶o(jì)委已掌握證據(jù)）、問題性質(zhì)相對(duì)較輕的一些問題，能及時(shí)通過整改很快解決的，就可以通過邊巡邊改的方式處理。據(jù)他透露，省委巡視組早已有“邊巡邊改”的動(dòng)作，刊文解密尚為第一次。

　　省委組織部一位內(nèi)部人士認(rèn)為，邊巡邊改可以督促巡視點(diǎn)“趁熱打鐵”，體現(xiàn)了“機(jī)動(dòng)靈活”、“短平快”的反腐戰(zhàn)術(shù)和巡視特點(diǎn)。其次是很多干部習(xí)慣了巡視組走后等問題通報(bào)，問題官員則可能借此機(jī)會(huì)周旋，但加快巡視處理，出其不意，有助于讓問題官員無機(jī)可乘。此外，他同時(shí)認(rèn)為，巡視期間通報(bào)有助于提升巡視的威懾力，提振士氣。

　　>>有法規(guī)支撐

　　節(jié)約成本，有助提高巡視效率

　　值得注意的是，今年修訂出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》第二十條明確規(guī)定，“巡視期間，經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀(jì)違法的具體問題線索，移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或者政法機(jī)關(guān)處理；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問題，向被巡視黨組織提出處理建議。”

　　“這就給‘邊巡邊改’提供了法規(guī)依據(jù)。”郭興全說，對(duì)一些證據(jù)充分、事實(shí)清楚的違法違紀(jì)問題，巡視組可以不再按部就班依程序處理，這在一定程度上節(jié)約了行政成本，無疑也提高了巡視的效率。