日前，西安市委、市政府出臺《關于進一步做好扶貧開發(fā)工作的實施意見》。意見明確七項重點工作，確保年底366萬貧困群眾全面脫貧。

　　按照意見，對已脫貧的貧困村、貧困戶將保持扶持政策三年不變。貧困殘疾人，65歲以上喪失勞動能力的貧困老人，家庭困難的高中生、大學生、中高職生，家庭困難的大病患者，移民搬遷困難戶等五類特殊貧困人口將成為救助、兜底政策的重點對象。

　　保證特困群眾兜底脫貧

　　將符合條件的貧困人口全部納入農村最低生活保障和“五保”供養(yǎng)，將農村低保標準從3060元/人·年提高至3200元/人·年，對分散和集中供養(yǎng)的五保人口分別按每人每月500-800元的標準補助。對65歲以上喪失勞動能力的老人和貧困老年人按規(guī)定發(fā)放高齡老人生活補貼。

　　因病喪失勞動能力的貧困人口，由政府資助參與新型合作醫(yī)療。家庭困難大病患者住院治療費用經醫(yī)保（或新農合）報銷和我市實施的大病保險報銷后，可再通過醫(yī)療救助享受剩余費用65%的報銷。將醫(yī)改確定的23項重大疾病納入醫(yī)療救助范圍，最高救助為20000元/人·年。重大疾病二次救助最高封頂線為40000元/人·年。對發(fā)生臨時性、突發(fā)性意外事件貧困群眾，最高給予8000元/戶·次的臨時救助。每年同一事由可申請兩次臨時救助。

　　對18歲以上一、二、三級貧困殘疾人按照60元/人·月標準發(fā)放生活補貼。18歲以下一、二、三級貧困殘疾兒童、少年按110元/人·月發(fā)放生活補貼。建立重度殘疾人護理補貼制度。

　　加強貧困人口就業(yè)培訓

　　建立全市貧困家庭大學生、中高職在校生和高中生數(shù)據庫，對應屆大學生按規(guī)定發(fā)放助學金，對貧困家庭在校大學生按照“應貸盡貸”原則核發(fā)助學貸款。對貧困家庭的中高職在校生，除享受國家職業(yè)教育資助政策外，每人一次性補助扶貧助學金3000元。對符合資助條件的貧困家庭高中生，從2015年秋季開始免除學費，每人每年享受2000元生活補助。

　　提升農業(yè)勞動者和進城務工人員技能水平，今年完成“雨露計劃”培訓3000人，實用技術培訓4萬人。

　　支持貧困村建立農民專業(yè)合作社，協(xié)調金融機構按照或低于基準利率，為有勞動能力、發(fā)展條件的貧困戶提供5萬元以下、3年以內免擔保和免抵押小額貸款，財政資金全額貼息。

　　完善貧困地區(qū)基礎設施

　　通過社區(qū)安置、集中安置、分散安置等多種方式，2015年搬遷8504戶3.3萬人。落實“三無”貧困戶安全住房政策，優(yōu)先安排五保戶、殘疾人戶、因病喪失基本勞動能力的貧困家庭土坯危房改造。對無能力自建、且有改造意愿的五保戶、低保戶、殘疾人戶等特困家庭，每戶提供40-60平方米的安全住房。公益性崗位優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)困難人員，確保每個貧困戶有一人就業(yè)。

　　基本完成移民安置社區(qū)（點）、貧困村出村路主干道路硬化，基本實現(xiàn)農村客運通車全覆蓋。貧困地區(qū)農網改造達到100%，實現(xiàn)電視、電話、網絡貧困村全覆蓋。

　　基本健全貧困地區(qū)全區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街）、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網，每個鎮(zhèn)（街）有1所公立衛(wèi)生院、有1名全科醫(yī)生，每個貧困村建有1個規(guī)范化衛(wèi)生室。