西安市此次機(jī)構(gòu)改革依據(jù)什么邏輯進(jìn)行？改革對(duì)市民生活會(huì)有哪些影響？昨日，記者采訪了西安市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行解讀。

    重點(diǎn)1

    推行大部制管理 減少職能交叉

    此次機(jī)構(gòu)改革中，一大重點(diǎn)就是新組建了西安市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、西安市城市管理局和西安市農(nóng)業(yè)林業(yè)委員會(huì)。

    市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，按照中省對(duì)西安市機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中機(jī)構(gòu)限額的要求，不得超過(guò)40個(gè)，而之前西安市政府機(jī)構(gòu)有43個(gè)，所以在這個(gè)過(guò)程中，首先要考慮的就是將職能相近的部門整合，相近的事情盡可能由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，減少部門間職能交叉，最大限度地整合分散在不同部門相同或相似的職能，推行大部制管理。

    如城管執(zhí)法局做的是城市管理工作，而市容園林局的市容清掃、園林綠化等也屬城市管理，四城聯(lián)創(chuàng)辦負(fù)責(zé)的創(chuàng)衛(wèi)等也是，且許多具體內(nèi)容相互交叉。因此，將這些職能相近的部門整合，成立西安市城市管理局，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，方便百姓辦事。

    農(nóng)業(yè)重點(diǎn)在農(nóng)村，林業(yè)重點(diǎn)也在農(nóng)村；農(nóng)業(yè)的種子管理，林業(yè)的種子管理也都有相近之處，所以將二者整合為一。

    重點(diǎn)2

    簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)明確責(zé)任

    機(jī)構(gòu)改革的基本原則是堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力；堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能，優(yōu)化職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置；堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制和管理方式，提高政府管理服務(wù)能力；堅(jiān)持強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督，確保政府按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。上述負(fù)責(zé)人表示，這也是西安市機(jī)構(gòu)改革遵循的方向。

    下一步，要做的就是“三定”，即定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定職能和定編制，核心就是對(duì)各部門的職責(zé)進(jìn)行重新明確，該取消的事項(xiàng)要取消，該下放的事項(xiàng)要下放，該調(diào)整事項(xiàng)的要調(diào)整，該加強(qiáng)管理的要加強(qiáng)管理。重點(diǎn)是加強(qiáng)政府的服務(wù)職能，加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管職能。

    “政府機(jī)構(gòu)的職能明確之后，重點(diǎn)就是要提高行政效能，所以，明確政府部門的責(zé)任也是此次改革的一大重點(diǎn)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，只有職能和責(zé)任同時(shí)明確了，才能進(jìn)一步做到權(quán)責(zé)對(duì)等。

    信息化時(shí)代，政府信息公開(kāi)也被列入了改革范疇，此次改革要求要健全政府信息公開(kāi)申請(qǐng)受理機(jī)制，建立決策后評(píng)估和糾錯(cuò)制度，完善行政問(wèn)責(zé)和績(jī)效管理制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，健全群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督工作機(jī)制，完善群眾舉報(bào)投訴制度。

    重點(diǎn)3

    避免部門間推諉 方便百姓辦事

    該負(fù)責(zé)人表示，不管是推行城市大部制管理，還是深化簡(jiǎn)政放權(quán)，最終目的都是“更加方便百姓辦事”，此次機(jī)構(gòu)改革對(duì)市民生活的影響也將體現(xiàn)在該處。

    以前，多個(gè)部門都管理著同樣的事，但具體職責(zé)不同。所以，有時(shí)候市民辦事不知道到底該找誰(shuí)，也會(huì)出現(xiàn)部門相互推諉。實(shí)行大部制管理后，相似職能歸口一個(gè)部門管理，百姓辦事、投訴該找誰(shuí)，就非常清楚。

    比如渣土車隨意拋撒等原來(lái)屬于市容園林局管轄，而無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)渣土車又歸城管管，市民投訴渣土車問(wèn)題，被幾個(gè)部門推來(lái)推去，理由通常都是“不在自己管轄范圍內(nèi)”。但今后再遇到此問(wèn)題，只需給西安市城市管理局投訴即可。

    同時(shí)，方案規(guī)定對(duì)現(xiàn)有審批事項(xiàng)做全面清理，要減少和下放投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批、資質(zhì)資格許可和認(rèn)定，最大限度壓減各事項(xiàng)辦理時(shí)限等，也體現(xiàn)了政府的服務(wù)職能，方便市民。