7月17日，陜南地區(qū)移民搬遷工作經(jīng)驗交流暨推進(jìn)會在漢中召開，陜南三市匯報移民搬遷安置工作情況。

    會議上，副省長莊長興對部分地方優(yōu)秀移民搬遷辦法予以表揚(yáng)。同時他指出：陜南剩余35.36萬戶符合移民搬遷條件戶要納入“十三五”移民搬遷專項規(guī)劃。

    會議上，莊長興要求，各級財政部門要加強(qiáng)移民搬遷專項資金管理，從省到市到縣繼續(xù)實行專項下?lián)堋艄芾?，防止截留、挪用、套取、貪污移民搬遷專項資金。

    記者會議上獲悉，符合陜南移民搬遷政策規(guī)定的總搬遷戶數(shù)為67.76萬戶。前5年已搬遷安置32.4萬戶，剩余的35.36萬戶要納入“十三五”移民搬遷專項規(guī)劃。

    據(jù)了解，自2011年實施搬遷工程以來，已有134萬群眾從環(huán)境惡劣地區(qū)搬到了遠(yuǎn)離災(zāi)害、交通方便、設(shè)施完備的新型社區(qū)。

    會上，陜南三市六縣搬遷好辦法匯報階段，漢中西鄉(xiāng)縣、鎮(zhèn)巴縣，安康紫陽縣、白河縣，商洛鎮(zhèn)安縣、山陽縣相關(guān)負(fù)責(zé)同志匯報移民搬遷工作亮點。

    【先進(jìn)經(jīng)驗】

    西鄉(xiāng)：5大舉措降低成本

    西鄉(xiāng)縣縣長演曉剛介紹，西鄉(xiāng)縣的具體做法是：從抓成本入手，減輕群眾負(fù)擔(dān)；嚴(yán)格審批，規(guī)范資金管理。在抓成本入手內(nèi)容中，演曉剛介紹，主要包括五步：降低土地成本；降低費(fèi)用成本；降低建安成本；降低小配套成本；降低綜合成本。

    鎮(zhèn)巴：采取勞動技能培訓(xùn)

    鎮(zhèn)巴縣縣長葉穩(wěn)太介紹，鎮(zhèn)巴縣移民搬遷的辦法主要有：始終以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總攬，堅持移民搬遷與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合；探索實施了“先拆后建整體搬遷 就地安置”的移民搬遷模式；始終以群眾就業(yè)增收為支撐。

    葉穩(wěn)太介紹，以群眾就業(yè)增收為支撐，即采取就業(yè)政策扶持、勞動技能培訓(xùn)、市場主體帶動等措施，促進(jìn)搬遷群眾園區(qū)就業(yè)，依照產(chǎn)業(yè)布局，東、中、西片分別發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

    鎮(zhèn)安：以產(chǎn)定搬 以搬促城 產(chǎn)城融合

    鎮(zhèn)安縣縣委副書記馬建琦介紹，他們初步探索出一條“以產(chǎn)定搬 以搬促城 產(chǎn)城融合”的搬遷之路

    白河：探索出5種社區(qū)管理模式

    白河縣副縣長黃治俊介紹，隨著人口向社區(qū)聚集，農(nóng)村新型社區(qū)逐步形成，社區(qū)管理成為重要課題。為此縣上成立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，探索出五種不同的社區(qū)管理模式：村改社區(qū)；村管社區(qū)；集鎮(zhèn)社區(qū)；園區(qū)社區(qū)；聯(lián)建社區(qū)。

    山陽：移民搬遷和產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合

    山陽縣縣委書記李吉斌介紹，在移民搬遷和產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合上，實現(xiàn)新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)毗鄰移民社區(qū)、新建移民社區(qū)毗鄰產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“雙毗鄰”，全縣已解決搬遷群眾就業(yè)13788人，占搬遷群眾人數(shù)的30%，其中就地就近進(jìn)入工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)就業(yè)9513人，占搬遷就業(yè)群眾人數(shù)的75%。

    紫陽：以戶定建 精準(zhǔn)搬遷

    紫陽縣副縣長周繼林介紹，縣委縣政府堅持以戶定建、精準(zhǔn)搬遷；堅持突出重點、計劃管控；堅持合理限價、低價中標(biāo)；堅持群眾聽證、公示公開。記者曾春

    典型案例

    石泉“套餐式扶貧”治窮剜根

    “人搬出來了，吃什么？錢從哪里來？”扶貧在安康不是新名詞，但把這幾個字做好，安康在實踐中想出了不少高招。

    16日，陜南地區(qū)移民搬遷工作經(jīng)驗交流暨推進(jìn)會首站在漢陰考察觀摩，在現(xiàn)場觀摩會議上，石泉縣副縣長唐錫富介紹了“三五扶貧”工作法，即圍繞“需要搬遷的、需要綜合扶持的、需要救助和供養(yǎng)的、需要從教育入手治本謀長遠(yuǎn)的、需要從醫(yī)療保障入手減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)和提高勞動能力的”五種貧困人口類型進(jìn)行切入；實施“移民搬遷工程、‘造血’扶貧工程、‘輸血’扶貧工程、教育扶貧工程、貧困人口健康保障工程”五大扶貧工程；健全完善“干部包抓機(jī)制、社會幫扶機(jī)制、投入保障機(jī)制、評估驗收機(jī)制、責(zé)任考核機(jī)制”五大扶貧機(jī)制，確保扶貧開發(fā)工作扎實有效深入推進(jìn)。

    那么這“三五扶貧”工作法如何實施的呢？石泉縣池河鎮(zhèn)黨委書記胡先武介紹，以該鎮(zhèn)大陽村51歲丁發(fā)全為例，一人住在一間危房里，靠種地一年收入只有幾千元，該村和他一樣的貧困戶還有32家。針對這種情況，該鎮(zhèn)首創(chuàng)的一套“套餐式扶貧”，第一個套餐，就是搬遷式扶貧，修了扶貧集中安置點，為每戶建起60平方米的房子，32戶村民徹底搬出了大山。該鎮(zhèn)緊接著又通過產(chǎn)業(yè)扶持這個套餐，籌措了32萬元的扶貧資金，每戶1萬元沒有直接發(fā)給個人，而是把錢集中入股到村合作社。通過鎮(zhèn)上的協(xié)調(diào)和合作社的力量，把這32萬元放大十倍，從信用社貸到了320萬元，流轉(zhuǎn)集約了138畝土地，建起了280平方米的蠶室和12個雞舍，發(fā)展蠶桑和養(yǎng)雞。其中重走集體路的32戶中，有26個勞動力，在這26人中找了個具有一定能力的帶頭人，實行公社化管理。通過這種方式，解決了勞力、土地和資金的問題，把原本1萬元的輸血式扶貧變成了造血式扶貧，現(xiàn)在26個勞動力，平均每戶年收入都在2多萬元，基本實現(xiàn)脫貧。