大西北網(wǎng)3月11日訊 2014年10月、11月，華商報先后報道多起“公眾撿到文物上交，卻因獎勵金額過低受網(wǎng)絡(luò)吐槽”的事件，引起我省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。近日，省政府辦公廳印發(fā)《陜西省群眾保護(hù)文物獎勵辦法》（簡稱《辦法》），自2015年3月1日起施行。這是我國首部以省政府名義頒布的省級同類群眾保護(hù)文物獎勵辦法。

　　該《辦法》對發(fā)現(xiàn)文物線索，主動上交來源合法文物等行為如何獎勵均做出了具體規(guī)定，其中，現(xiàn)金獎勵最高為陜西上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配月收入的10倍。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，我省去年城鎮(zhèn)居民人均可支配月收入為2030.5元。

　　適用范圍

　　公民個人行為而非公務(wù)行為

　　《辦法》適用于縣級以上政府、各級文物行政部門、國有文物收藏單位對公民在生產(chǎn)生活中發(fā)現(xiàn)、保護(hù)、上交文物和提供文物犯罪線索、協(xié)助打擊文物犯罪行為等方面的獎勵。

　　而對于文物、博物館行業(yè)工作人員履行職責(zé)保護(hù)文物和司法、公安、海關(guān)、工商等行政部門依法打擊、查處、偵破文物違法犯罪案件的行為，則不適用本辦法。

　　獎勵方式

　　最高可獲上年人均可支配月收入10倍現(xiàn)金獎勵

　　在獎勵方式方面，《辦法》規(guī)定，通過精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的方式給予表彰。

　　1.及時提供線索，使文物得到保護(hù)，避免被盜、損毀、破壞的，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T給予表彰，并給予100元至1000元獎勵。

　　2.發(fā)現(xiàn)文物及時報告并保護(hù)現(xiàn)場，協(xié)助文物部門保護(hù)文物，經(jīng)鑒定屬一般文物的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾C發(fā)“文物保護(hù)先進(jìn)個人”榮譽(yù)證書，并給予其陜西省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配月收入一至三倍的現(xiàn)金獎勵；屬珍貴文物的，或者所發(fā)現(xiàn)文物遺跡為重大考古發(fā)現(xiàn)的，省人民政府予以表彰，并給予其陜西省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配月收入四至六倍的現(xiàn)金獎勵。

　　3.舉報盜竊、走私文物犯罪行為，協(xié)助公安、文物等部門打擊犯罪、保護(hù)文物貢獻(xiàn)突出的，給予其陜西省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配月收入一至三倍的現(xiàn)金獎勵。

　　4.主動上交來源合法文物，經(jīng)文物接收單位組織專家鑒定，屬一般文物的，由文物收藏單位向上交者頒發(fā)榮譽(yù)證書或榮譽(yù)館員證書，并給予其500元至1000元的現(xiàn)金獎勵。

　　一般文物數(shù)量較多的，給予其陜西省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配月收入一至三倍的現(xiàn)金獎勵。

　　屬珍貴文物的，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T向上交者頒發(fā)榮譽(yù)證書。并給予其陜西省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配月收入四至六倍的現(xiàn)金獎勵。

　　珍貴文物數(shù)量較多的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾C發(fā)榮譽(yù)證書，并給予其陜西省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配月收入七至十倍的現(xiàn)金獎勵。

　　上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配月收入有多少呢？以2014年為例，陜西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24366元，折合人均可支配月收入2030.5元。因此，假如有人今年撿到珍貴文物上交，最高可獲得20305元的現(xiàn)金獎勵。

　　此外，公民持文物收藏單位頒發(fā)的榮譽(yù)證書，可免費參觀該文物收藏單位；持各級人民政府和各級文物行政部門頒發(fā)的榮譽(yù)證書，可免費參觀省內(nèi)所有國有博物館。上交文物在展出時，文物收藏單位應(yīng)對上交者的先進(jìn)事跡予以說明。

　　專家解讀

　　文物等級如何認(rèn)定？

　　對于公眾來說，到底撿到的文物交給什么單位？又由誰來認(rèn)定其級別？依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定？文物定級又需要多長時間，會否長時間不定級而影響精神鼓勵、物質(zhì)獎勵？

　　據(jù)省文物局有關(guān)人員介紹，所涉及的文物等級認(rèn)定，由省文物鑒定委員會受理并出具鑒定結(jié)論，作為獎勵的依據(jù)。文物接收單位是具備文物保護(hù)、保管條件的國有文物收藏單位。同時，文物收藏單位應(yīng)妥善保管、合理利用所接收的公民上交文物，并接受上交者和有關(guān)部門監(jiān)督，不得隨意處置。此外，公民依法保護(hù)文物事跡突出的，由省級文物行政部門推薦參選“薪火相傳——尋找文化遺產(chǎn)守護(hù)者”活動。文物多久就能確定其等級，目前沒有明確的時間要求，但一般都不會拖延的。

　　華商報記者 周艷濤

　　事件回顧

　　上交古劍獎勵500元引數(shù)萬網(wǎng)友吐槽

　　作為歷史上中華文明的核心區(qū)，我省留下了周秦漢唐等朝代的眾多歷史遺跡。去年年底，商洛、漢中等地先后發(fā)生了四起群眾撿到文物，上交獲獎勵的事件，原本是正能量的好事，卻因為獎勵金額過低，引起數(shù)萬網(wǎng)友大討論。

　　事件一：洛南縣寺坡鎮(zhèn)村民雷軍政2011年3月在耕地時撿到一塊斧狀石頭，一直放在家里。寺坡鎮(zhèn)搞文物普查，經(jīng)專家鑒定，石斧是西周時期的。雷軍政因此主動上交，獲得洛南縣博物館100元獎勵。

　　事件二：去年10月下旬，城固縣66歲老人武靖遠(yuǎn)回家途中在土堆中發(fā)現(xiàn)一件商代晚期的酒器，上交后獲得榮譽(yù)證書和3000元獎金。

　　事件三：去年10月下旬，丹鳳龍橋水泥公司員工李磊在黏土堆里發(fā)現(xiàn)一把戰(zhàn)國青銅劍，上交給丹鳳縣文物部門，獲獎勵500元和榮譽(yù)證書。

　　這三起事件中，上交戰(zhàn)國青銅劍獎勵500元和上交石斧獎勵100元的事件因獎勵金額太少在社會引發(fā)爭論，參與網(wǎng)友達(dá)到數(shù)萬人，絕大多數(shù)網(wǎng)友認(rèn)為獎勵過少，不利于保護(hù)文物。《人民日報》、新華社、《中國文化報》等媒體也發(fā)表相關(guān)評論，人民日報評論甚至稱“上交古劍獎勵500元，絕對不可提倡”。