2014年3月5日，西安市首張“單獨(dú)二孩”生育證在未央?yún)^(qū)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心頒出，李女士代替出差在外的兒子從工作人員手中接過生育證 華商報(bào)記者 閆文青 攝

　　大西北網(wǎng)2月13日訊 西安市人口和計(jì)劃生育工作會議昨日召開，華商報(bào)記者獲悉，去年全年西安共辦理單獨(dú)二孩再生育審批3893例，出生1251人。

　　西安市人口和計(jì)生委透露，去年西安市“單獨(dú)一孩”家庭實(shí)際申請?jiān)偕驮偕膵雰簲?shù)低于預(yù)測，實(shí)施單獨(dú)二孩政策對西安市的人口出生總量的影響還未顯現(xiàn)。

　　陜西單獨(dú)二孩申請遠(yuǎn)低于預(yù)期

　　此前，根據(jù)省衛(wèi)計(jì)委截至去年12月底的統(tǒng)計(jì)，陜西省實(shí)施單獨(dú)二孩政策前十個月來，共有10725對“單獨(dú)夫婦”申請生育二孩，審批10377對，遠(yuǎn)低于預(yù)期指標(biāo)。

　　單獨(dú)二孩政策實(shí)施時(shí)測算，政策放開后，未來10年內(nèi)平均每年將新增約5萬對單獨(dú)夫婦，預(yù)計(jì)政策調(diào)整后一個時(shí)期，全省平均每年多出生人口為4萬左右。但從月均申請數(shù)量來看，基本每月我省有1000對夫婦申請生育“二孩”，未出現(xiàn)扎堆生育的情況，甚至還遠(yuǎn)低于預(yù)期指標(biāo)。

　　國內(nèi)多地紛紛呼吁全面放開“二孩”

　　近期，各地地方兩會正陸續(xù)召開，多地代表委員紛紛呼吁要求全面放開二孩。

　　如原廣東省計(jì)生委主任張楓建議，“十三五”期間全面放開二孩，采取“獎一、放二、禁三”的政策。“獎一”，即對只生一個小孩的夫妻給予重獎，保證老有所養(yǎng)；“放二”即放開二孩，可在“十二五”期間農(nóng)村放開“單獨(dú)二孩”，“十三五”期間所有夫婦均可生兩個小孩；“禁三”則是立法禁止生育第三個小孩，違者進(jìn)行重罰。

　　河南省人大代表、河南大學(xué)教授張治軍表示，全面放開二孩目前已經(jīng)是“迫在眉睫”、“勢在必行”。

　　安徽省人大代表汪海和楊華建議，社會老齡化程度不斷加大，該省可以嘗試早些放開二孩限制，實(shí)行“鼓勵一胎、允許二孩、嚴(yán)防三胎”的計(jì)劃生育新政策。

　　山西省政協(xié)常委、省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會副主任梅志強(qiáng)建議在“十三五”全面放開二孩政策。“從政策和機(jī)制上讓我們的子女生育兩個孩子，而且一定要生下兩個孩子”。

　　2月2日，中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉接受央視采訪時(shí)也提出，全面放開二孩時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

　　專家稱單獨(dú)二孩政策“遇冷”系誤讀

　　國家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊日前透露，全國符合政策的單獨(dú)夫婦1100萬對，其中“80后”約占70%。截至2014年底，全國共有106.9萬對單獨(dú)夫婦申請?jiān)偕?，基本符合預(yù)期。預(yù)計(jì)2015年，受單獨(dú)二孩政策影響，出生人口比2014年多100萬左右。

　　中國人口學(xué)會會長翟振武指出，有人說單獨(dú)二孩政策“遇冷”，這是一種誤讀。其一，把1100萬對的目標(biāo)人群數(shù)量直接等同于新增出生人口總量，這種做法忽視了二孩生育的意愿或比例，相當(dāng)于認(rèn)為所有已育一孩的“單獨(dú)”夫婦都會生育二孩。其二，把某一年的“單獨(dú)”夫婦申報(bào)規(guī)模與1100萬對相比較，這既沒有考慮二孩生育的意愿，也沒有考慮二孩生育是在幾年內(nèi)才完成的規(guī)律。其三，各個省的生育意愿有較大差別，雖然全國平均生育意愿是60%，但大城市和東部省份一般會低一些，西部和中小城市會高一些。