西安試點(diǎn)劃定“城市開發(fā)邊界” 防止城市“攤大餅

　　西咸新區(qū)灃西新城已進(jìn)行“海綿城市”建設(shè)，尚業(yè)路上，傳統(tǒng)綠化帶經(jīng)設(shè)計(jì)改造后發(fā)揮多重效益，在實(shí)現(xiàn)天然水資源循環(huán)利用的同時(shí)，也解決了城市內(nèi)澇問題  資料照片

　　大西北網(wǎng)2月4日訊 在城市試點(diǎn)劃定“開發(fā)邊界”，為城市建筑風(fēng)貌立規(guī)范，在部分市縣試點(diǎn)“海綿城市”……昨日上午，省政府召開全省城市規(guī)劃暨重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會(huì)，對(duì)今年全省城市規(guī)劃和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)作部署。副省長(zhǎng)莊長(zhǎng)興主持會(huì)議并講話。

　　劃定城市開發(fā)邊界 防止城市“攤大餅”

　　我省“多規(guī)融合”試點(diǎn)（“三規(guī)合一”指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用規(guī)劃的‘合一’。“多規(guī)融合”是在“三規(guī)合一”基礎(chǔ)上，通過多部門溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)同一城市空間實(shí)體的多專業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。）、“城市開發(fā)邊界”試點(diǎn)工作，將有哪些新動(dòng)作？

　　省住建廳廳長(zhǎng)楊冠軍說，富平縣是住建部“多規(guī)融合”試點(diǎn)，西安市是住建部“城市開發(fā)邊界劃定”試點(diǎn)。

　　我省今年確定石泉、楊凌示范區(qū)、南鄭、延川、眉縣作為“多規(guī)合一”試點(diǎn)和劃定城市開發(fā)邊界試點(diǎn)；選擇寶雞、榆林、漢中市作為劃定城市開發(fā)邊界試點(diǎn)。目前，此項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。劃定開發(fā)邊界，主要是為了防止城市“攤大餅”、防止城市無(wú)限蔓延。

　　試點(diǎn)“海綿城市”解決城市內(nèi)澇

　　莊長(zhǎng)興說，今年要重點(diǎn)做好關(guān)中城鎮(zhèn)群及其核心區(qū)、沿黃城鎮(zhèn)帶和“十三五”城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。

　　抓緊推進(jìn)“三規(guī)合一”，做到一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一本圖冊(cè)、一張藍(lán)圖干到底。規(guī)劃要珍惜土地資源，確立好城市邊界，把海綿城市、智慧城市、生態(tài)城市、城市綜合管廊、節(jié)能建筑等新理念、新要求融入其中。提高規(guī)劃的預(yù)見性，要為教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)設(shè)施留有建設(shè)空間。

　　楊冠軍說，今年3月，我省將召開全省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，選擇部分市縣開展“海綿城市”試點(diǎn)，推廣西咸新區(qū)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌解決城市內(nèi)澇等問題。

　　據(jù)了解，作為西北地區(qū)首家全面推行雨水綜合利用的城市，西咸新區(qū)灃西新城已在“海綿城市”建設(shè)上做出有成效的探索。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)江澤林曾說，“在西北這樣一個(gè)嚴(yán)重缺水的地方，建設(shè)‘海綿城市’是讓城市回歸自然的一個(gè)主要途徑：城市下雨的時(shí)候就吸水，干旱的時(shí)候就把吸收的水再‘吐’出來(lái)，使水源得以涵養(yǎng)，使田園得以保存，使生態(tài)得以循環(huán)。”

建筑要體現(xiàn)“城市風(fēng)貌”不能想咋建就咋建

　　城市建筑要講設(shè)計(jì)，不能想咋建就咋建，要體現(xiàn)地域特點(diǎn)、傳統(tǒng)文化、民族風(fēng)情。

　　楊冠軍說，省住建廳將出臺(tái)加強(qiáng)全省城市設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)貌管理的指導(dǎo)意見并配套出臺(tái)相應(yīng)的技術(shù)導(dǎo)則，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市風(fēng)貌的約束和指導(dǎo)。

　　目前，我省有6個(gè)城市（西安、寶雞、咸陽(yáng)、榆林、安康、商洛），在整體層面開展了城市設(shè)計(jì)；有3個(gè)城市（西安、漢中、商洛）建立了城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則制度，3個(gè)城市（西安、安康、商洛）建立了城市設(shè)計(jì)編制審批制度。莊長(zhǎng)興說，建設(shè)城市要堅(jiān)持積極推進(jìn)、量力而行的原則，不能貪大、媚洋、求怪。

　　>>重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)

　　農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)購(gòu)房符合條件可獲獎(jiǎng)補(bǔ)

　　楊冠軍說，2014年，全省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)新開工建設(shè)項(xiàng)目449個(gè)，鎮(zhèn)區(qū)面積累計(jì)擴(kuò)大67.8平方公里，吸納進(jìn)鎮(zhèn)人口46.8萬(wàn)人。

　　35個(gè)示范鎮(zhèn)新區(qū)開工建設(shè)市政道路235.2公里，建設(shè)垃圾、污水處理場(chǎng)（站）55個(gè)，學(xué)校幼兒園57個(gè)，醫(yī)院（計(jì)生站）19個(gè)，文體中心（廣場(chǎng)）52個(gè)。8個(gè)沿渭鎮(zhèn)全面進(jìn)入建設(shè)，高陵涇渭鎮(zhèn)、楊凌揉谷鎮(zhèn)渭河景觀項(xiàng)目推進(jìn)迅速。眉縣湯峪鎮(zhèn)、彬縣新民鎮(zhèn)、漢濱區(qū)恒口鎮(zhèn)等鎮(zhèn)老區(qū)改造特色鮮明。

　　莊長(zhǎng)興說，全省建設(shè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)從2011年啟動(dòng)，今年是“五年達(dá)標(biāo)建成”的最后一年。但是，一些鎮(zhèn)的學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)不能滿足需求，現(xiàn)在有7所學(xué)校、衛(wèi)生站尚未開工。各鎮(zhèn)共開建各類住房6.1萬(wàn)余套，達(dá)到竣工入住條件的只有3.5萬(wàn)套，整體入住率低，有7個(gè)鎮(zhèn)的新區(qū)住房還沒有入住。35個(gè)鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力還有限。今年對(duì)已投入使用的學(xué)校、醫(yī)院等要著力擴(kuò)大服務(wù)能力和輻射面；已竣工的要加快完善配套，確保6月底前投用；尚未完工的，年底前必須建成。

　　莊長(zhǎng)興說，要加快人口聚集，推動(dòng)就近城鎮(zhèn)化。在鎮(zhèn)區(qū)蓋房建小區(qū)是聚集人口的重要途徑，可以劃出片區(qū)統(tǒng)一實(shí)施移民搬遷、農(nóng)村危房改造等；還可以用活一些政策，整合一些資金，對(duì)符合條件的農(nóng)村居民進(jìn)鎮(zhèn)購(gòu)房進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，降低群眾進(jìn)鎮(zhèn)成本。
http://news.hsw.cn/system/2015/0204/216405_2.shtml