大西北網(wǎng)12月4日訊 累計(jì)查處問(wèn)題62404起，處理82533人，大吃大喝、車(chē)輪腐敗、會(huì)所歪風(fēng)等問(wèn)題得到有效遏制……這是八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施兩年，全國(guó)的一份“成績(jī)單”。
那么，具體到我省，八項(xiàng)規(guī)定產(chǎn)生了怎樣的影響？基層黨員干部的工作有哪些變化？有多少人被通報(bào)處理？華商報(bào)記者進(jìn)行了梳理調(diào)查。
2012年12月4日中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，實(shí)施至今日已滿兩周年。來(lái)自官方的數(shù)據(jù)累計(jì)顯示，2013年以來(lái)，我省累計(jì)查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題732起、處理1088人，其中給予黨政紀(jì)處分551人。
八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，究竟對(duì)我省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位產(chǎn)生怎樣的影響？華商報(bào)記者昨日盤(pán)點(diǎn)了近兩年來(lái)省紀(jì)委監(jiān)察廳官方網(wǎng)站公開(kāi)曝光的我省各級(jí)紀(jì)委查處的違反八項(xiàng)規(guī)定精神案件通報(bào)，從中分析出三大特點(diǎn)。
特點(diǎn)1
點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光逐年加強(qiáng)
省紀(jì)委：點(diǎn)名道姓曝光將成執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的新常態(tài)
八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，省紀(jì)委逐年通報(bào)有關(guān)問(wèn)題查處數(shù)據(jù)。據(jù)省紀(jì)委公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2013年全年，我省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題235件，處理379人，其中給予黨政紀(jì)處分160人；2014年以來(lái)，全省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題497起，處理709人，其中黨政紀(jì)處分391人。
華商報(bào)記者在省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站查詢發(fā)現(xiàn)，2012年12月4日至12月31日，全省未通報(bào)違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題。
2013年，省紀(jì)委以點(diǎn)名道姓的方式通報(bào)違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題僅有1個(gè)批次，共涉及10人。而今年以來(lái)，省紀(jì)委已累計(jì)通報(bào)15批次，共117起、184人。
華商報(bào)記者從省紀(jì)委有關(guān)人士處了解到，之所以通報(bào)明顯加強(qiáng)，是因?yàn)?013年我省對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定精神的查處情況，是采取公文方式，在系統(tǒng)內(nèi)部曝光。但這樣的力度是不夠的，起到的警示作用也比較有限。因此今年以來(lái)，我省加大了對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定精神的曝光力度，每次通報(bào)都在網(wǎng)上公布，曝光頻率、批次都明顯加強(qiáng)。
按照中紀(jì)委要求，我省下一步將繼續(xù)對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題點(diǎn)名道姓曝光，且此形式將成為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的新常態(tài)。
制度反腐專(zhuān)家、省社科院政治與法律研究所所長(zhǎng)郭興全認(rèn)為，從我省查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的情況看，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央要求，強(qiáng)力反腐，從作風(fēng)問(wèn)題入手，成果比較明顯。但數(shù)字的背后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更應(yīng)深究這些問(wèn)題是如何形成的，查處后能不能從根子上解決，要持之以恒的抓好作風(fēng)建設(shè)。
特點(diǎn)2
榆林點(diǎn)名通報(bào)最多
專(zhuān)家：通報(bào)多并不意味著問(wèn)題多 與工作主動(dòng)性也有關(guān)
兩年來(lái)，我省10個(gè)設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市紀(jì)檢部門(mén)均對(duì)本地違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題進(jìn)行查處。華商報(bào)記者根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)察廳官網(wǎng)秦風(fēng)網(wǎng)首頁(yè)“曝光臺(tái)”上，各市（區(qū)）點(diǎn)名道姓通報(bào)的案件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由12個(gè)市（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)點(diǎn)名道姓通報(bào)的違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題人數(shù)共約230人，其中榆林最多，約86人，約占總數(shù)的37.4%；安康市和西安市分別位列第二和第三，約占總數(shù)的15.2%和14.8%。
“有的地方通報(bào)的多、有的通報(bào)的少，這個(gè)問(wèn)題要辯證的看。”郭興全認(rèn)為，通報(bào)多并不意味著問(wèn)題多，這和當(dāng)?shù)丶o(jì)委的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作主動(dòng)性有關(guān)，說(shuō)明當(dāng)?shù)丶o(jì)委對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題查處力度較大。
特點(diǎn)3
鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部點(diǎn)名最多
這個(gè)群體人數(shù)多 不良作風(fēng)直接損害群眾利益
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在12個(gè)市（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)點(diǎn)名道姓通報(bào)的違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題共約178起，其中違反工作紀(jì)律共約69起，占38.8%，具體情節(jié)包括上班打游戲、打牌、未請(qǐng)假曠班等；違反公車(chē)使用規(guī)定的問(wèn)題約49件，占27.5%；違規(guī)發(fā)放福利、津貼（包括月餅等節(jié)慶福利）問(wèn)題約21起，占11.8%。違規(guī)大操大辦婚喪喜慶事宜約14起，占0.07%。
統(tǒng)計(jì)也顯示，鄉(xiāng)科級(jí)及科級(jí)以下干部被點(diǎn)名通報(bào)的最多。郭興全認(rèn)為，首先從干部結(jié)構(gòu)上講，這個(gè)群體的干部基數(shù)本來(lái)就比較大，出現(xiàn)的問(wèn)題相對(duì)較多也是可以理解的。其次，八項(xiàng)規(guī)定就是抓作風(fēng)建設(shè)，很多不良的作風(fēng)直接損害群眾利益、傷害群眾感情。“這些干部的工作內(nèi)容和群眾往往息息相關(guān)，對(duì)他們的處理，說(shuō)明各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在想辦法解決群眾身邊的問(wèn)題，維護(hù)群眾的切身利益。”郭興全說(shuō)。
公務(wù)員談變化
基層調(diào)研 領(lǐng)導(dǎo)和工作人員擠中巴
中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施2年來(lái)，我省公務(wù)員能感受到哪些變化？一位省直機(jī)關(guān)的辦公室負(fù)責(zé)人經(jīng)常要安排領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研活動(dòng)，他對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”頗有感觸。
“首先喝酒一項(xiàng)就解脫了。”他說(shuō)，之前下基層調(diào)研，底下免不了要安排吃飯，有飯就得有酒，席間觥籌交錯(cuò)，從領(lǐng)導(dǎo)到陪同人員，一個(gè)個(gè)都少不了被勸酒，不喝還不行，喝酒已經(jīng)成為了負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在下基層，工作餐由大魚(yú)大肉變成了家常便飯，也沒(méi)酒了，碰杯勸酒的時(shí)間用來(lái)交流工作，“飯吃得舒服，工作效率也高了。”
他還提到，以前下基層調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)單獨(dú)乘坐一輛車(chē)，現(xiàn)在就和工作人員一起乘坐中巴車(chē)。調(diào)研結(jié)束，沒(méi)有其他公務(wù)就返回，不像以前，當(dāng)?shù)剡€會(huì)安排順便到景點(diǎn)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，“現(xiàn)在這些都沒(méi)有了”。
一位副處級(jí)干部坦承，兩年來(lái)大家對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”的心理感受也經(jīng)歷了從“不適應(yīng)”到“適應(yīng)”的轉(zhuǎn)變。尤其是過(guò)節(jié)福利的取消，一開(kāi)始都覺(jué)得過(guò)年過(guò)節(jié)發(fā)點(diǎn)兒福利，“是人之常情、傳統(tǒng)習(xí)慣，也體現(xiàn)了組織關(guān)懷”，取消了“確實(shí)不太適應(yīng)”，但中央從上到下都是這樣執(zhí)行，還通報(bào)了不少違紀(jì)案例，“讓大家都看清了大形勢(shì)”。
“現(xiàn)在誰(shuí)敢頂風(fēng)違紀(jì)，還不收手？”這位干部說(shuō)，在公務(wù)員隊(duì)伍里，就要認(rèn)清大形勢(shì)，辦事要考慮，經(jīng)得起各方面檢驗(yàn)。包括紅白喜事，今年廳里有同事的孩子結(jié)婚，婚禮都辦完了，大家才聽(tīng)說(shuō)，“這在以前是不可想象的”。
多知道點(diǎn)
八項(xiàng)規(guī)定始于對(duì)中央政治局委員的約束規(guī)定
2012年12月4日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)的中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，包括改進(jìn)會(huì)風(fēng)、規(guī)范出訪、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、厲行勤儉節(jié)約等方面內(nèi)容。你可能會(huì)有疑問(wèn)，這些針對(duì)中央政治局委員的規(guī)定，為何能成為全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的依據(jù)？
郭興全解釋?zhuān)醒胍?guī)定出臺(tái)之初，主要是新一屆中央政治局對(duì)自己的八項(xiàng)約束，在領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，中紀(jì)委等中央國(guó)家機(jī)關(guān)、全國(guó)各省、市、縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)都出臺(tái)了貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定。例如：《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《關(guān)于在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展會(huì)員卡專(zhuān)項(xiàng)清退活動(dòng)的通知》、《關(guān)于嚴(yán)禁公款購(gòu)買(mǎi)印制寄送賀年卡等物品的通知》、《關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決剎住中秋國(guó)慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》等。
所以準(zhǔn)確地說(shuō)，對(duì)基層來(lái)說(shuō)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)重點(diǎn)查處的就是違反八項(xiàng)規(guī)定精神的有關(guān)問(wèn)題。
華商報(bào)記者 陳琳 杜鵑
全國(guó)“成績(jī)單”
兩年8萬(wàn)多人被處理
2012年12月4日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。今天，八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施滿兩年。
數(shù)據(jù)
截至2014年9月30日處理人數(shù)
查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題62404起
受處理人數(shù)82533人其中黨紀(jì)政紀(jì)處分23259人 被指名道姓曝光3000多人
查處問(wèn)題
違反工作紀(jì)律占處理總?cè)藬?shù)的近一半，共38135人被處理
違規(guī)配備使用公務(wù)用車(chē) 大操大辦婚喪喜慶 公款旅游 庸懶散 接受或用公款參與高消費(fèi)娛樂(lè)和健身活動(dòng)5種問(wèn)題處理人數(shù)在四位數(shù)以上
處理干部的級(jí)別
鄉(xiāng)科級(jí)78767人
縣處級(jí)3500人
地廳級(jí)264人
省部級(jí)2人
付曉光，黑龍江省副省級(jí)干部 交通運(yùn)輸部的一名副部長(zhǎng)
出臺(tái)的制度規(guī)定
中央相繼出臺(tái)制度規(guī)定19項(xiàng)
涵蓋●公務(wù)接待●辦公用房●會(huì)議費(fèi)差旅費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)●因公臨時(shí)出國(guó)（境）●外賓接待●公車(chē)改革●領(lǐng)導(dǎo)干部秘書(shū)管理●央企負(fù)責(zé)人薪酬管理等方方面面，并頒布以下文件等
《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》
帶來(lái)的變化
對(duì)官員而言
●福利少了
●“特權(quán)”沒(méi)了
●應(yīng)酬少了
●公款月餅、公款吃喝、過(guò)節(jié)費(fèi)、公車(chē)私用、文山會(huì)海等減少或取消……
對(duì)市場(chǎng)影響
賓館酒店：使用公款舉辦的政府會(huì)議和事業(yè)單位會(huì)議比例，從2010年36.3%的市場(chǎng)占有率下降到2013年的22.1%
餐飲業(yè)：一些星級(jí)酒店開(kāi)始放低身段，降低價(jià)格，做老百姓的生意
奢侈品行業(yè)：中國(guó)內(nèi)地奢侈品市場(chǎng)增長(zhǎng)率由30%左右的速度降到預(yù)計(jì)的2%左右
八項(xiàng)規(guī)定如何改變了我們的生活
700多天時(shí)間，八項(xiàng)規(guī)定仿佛空氣凈化器，從一件件過(guò)去“見(jiàn)怪不怪”的“小事”入手，吸走黨員干部作風(fēng)里的“污濁”；八項(xiàng)規(guī)定在鐵腕治吏的同時(shí)，也引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚發(fā)生改變。
官員：對(duì)公仆身份重新認(rèn)識(shí)
八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，“工作餐”不再是公款吃喝的“遮羞布”。當(dāng)了30年村干部的曾小玲說(shuō)，以前有的領(lǐng)導(dǎo)到村里檢查工作，直接明示要去外面餐館吃飯，有的甚至點(diǎn)名要喝什么酒、抽哪個(gè)牌子的煙。“如今來(lái)的干部不比以前少，但來(lái)了就去村里的食堂，還不能喝酒。”
想以“開(kāi)會(huì)”旗號(hào)“游山玩水”的不能打歪主意了。武夷山景區(qū)一家酒店的負(fù)責(zé)人說(shuō)，自從八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，很多公務(wù)接待都被取消了。
還有公款高消費(fèi)、乘坐超標(biāo)車(chē)、豪華裝修辦公室……這些“有公款就是任性”的“特權(quán)”思維，以及法不責(zé)眾的心態(tài)、蒙混過(guò)關(guān)的想法、打擦邊球的僥幸，都在八項(xiàng)規(guī)定的鐵律面前，難有滋長(zhǎng)空間。
隱藏在“意思意思”“表示表示”中的“權(quán)力交易”，也終將隨著灰色地帶的消失無(wú)處寄生。“請(qǐng)吃飯”成了領(lǐng)導(dǎo)們最不愿意聽(tīng)到的“敏感詞”，以前可以直接放到單位傳達(dá)室的禮品，成了“燙手山芋”，甚至可能成為“拉官下水”的“鐵證”。
還記得道道禁令下，那句“為官不易”的“嘆息”嗎？事實(shí)上，并非如今“官不好當(dāng)了”，而是為政生態(tài)的重構(gòu)，是對(duì)面子、圈子文化的掃除，是黨員干部對(duì)公仆身份的重新認(rèn)識(shí)。
民眾：反對(duì)奢靡浪費(fèi) 節(jié)儉成新風(fēng)尚
黨風(fēng)政風(fēng)和民風(fēng)社風(fēng)好比兩股相互影響、相互作用的氣流。八項(xiàng)規(guī)定改善黨風(fēng)政風(fēng)的同時(shí)，也推動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)為之一新。
八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，社會(huì)上奢靡浪費(fèi)現(xiàn)象變少有目共睹。節(jié)儉是中華民族的傳統(tǒng)美德，如今，它更成為一種時(shí)尚——
打開(kāi)電視，大排場(chǎng)慶祝、大場(chǎng)面晚會(huì)大幅縮水。社會(huì)上，“曝光泔水缸”“綠色照明”“資源循環(huán)利用”“人人節(jié)水”“節(jié)約一粒糧”等公益行動(dòng)蓬勃開(kāi)展。餐廳里，呼吁“光盤(pán)”的海報(bào)隨處可見(jiàn)，有的商家甚至以打折的方式支持“光盤(pán)”。
隨著公款消費(fèi)行為的減少，民間扭曲變味的人情消費(fèi)也開(kāi)始“剎車(chē)”。過(guò)去，在一些地方，考上大學(xué)要辦“謝師宴”，考不上大學(xué)要辦“升學(xué)”宴，婚喪嫁娶大操大辦，更有甚者，豬羊下崽也要擺酒……如今，這些地方通過(guò)鄉(xiāng)規(guī)民約、加強(qiáng)精神文明建設(shè)等方式，治理各種“人情消費(fèi)”亂象，倡導(dǎo)健康文明的情感表達(dá)方式。
不要低估奢靡的誘惑，更不要小看勤儉的力量。社會(huì)風(fēng)氣一旦形成，就會(huì)像一股洪流，影響身處其中的每一個(gè)人。只有生活在健康清朗的社會(huì)風(fēng)氣下，每個(gè)人才能如沐春風(fēng)，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
市場(chǎng)：“不求最惠 但求最貴”難見(jiàn)
公款消費(fèi)“虛火”減退，讓市場(chǎng)變得更加理性。
以所謂“會(huì)議經(jīng)濟(jì)”為例，中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)等發(fā)布報(bào)告指出，隨著中央有關(guān)規(guī)定的落實(shí)，使用公款舉辦的政府會(huì)議和事業(yè)單位會(huì)議比例，從2010年36.3%的市場(chǎng)占有率下降到2013年的22.1%。
在八項(xiàng)規(guī)定面前，曾經(jīng)附著在禮品“經(jīng)濟(jì)鏈”上的商販覺(jué)得“生意不好做了”。在北京，負(fù)責(zé)回收高檔禮品再出售的煙酒店老板王先生大半年沒(méi)賣(mài)出一瓶高檔白酒，他打算把自己的店改成雜貨鋪。
一度“不求最惠，但求最貴”的餐飲業(yè)等，商家紛紛放低身段，降低價(jià)格，做老百姓的生意；團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站上，“高大上”的飯店推出價(jià)格大幅下降的實(shí)惠套餐；月餅、粽子、大閘蟹們“褪盡奢華”，重新成為尋常百姓餐桌上的節(jié)日美食。
事實(shí)表明，如今的市場(chǎng)上，經(jīng)營(yíng)“去暴利化”，包裝“去奢侈化”，走回歸本真的“平民”之路，才是商戶、企業(yè)更有生命力的生存選擇。
需要警惕的是，作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性。一些違反八項(xiàng)規(guī)定的行為“穿上隱身衣，進(jìn)入青紗帳”。堅(jiān)持、鞏固和深化落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，要盯住一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題，持之以恒、常抓不懈。
兩年，一個(gè)新的起點(diǎn)。八項(xiàng)規(guī)定對(duì)中國(guó)的改變，還在繼續(xù)。 據(jù)新華社
http://news.hsw.cn/system/2014/1204/188651_3.shtml
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
