昨日，西安市西關(guān)正街，公安蓮湖分局出入境接待大廳工作人員正給市民辦理出入境證件 華商報(bào)記者 黃利健 攝

　　 大西北網(wǎng)8月25日訊 據(jù)華商網(wǎng)報(bào)道 昨日上午，西安市公安局召開新聞發(fā)布會，集中推出便民利民6類30項(xiàng)新舉措。2013年10月22日，西安市公安局曾集中推出了包括戶政、交管、出入境、特種行業(yè)、政務(wù)公開、大回訪等6類25項(xiàng)便民利民措施。

　　這次全新推出的6類30項(xiàng)便民利民措施，是警方聽取社會各界對公安工作的建議和整理以往措施不足并改進(jìn)的集中成果。包括戶政、特種行業(yè)、交管、出入境、消防、監(jiān)管等6大環(huán)節(jié)，精確到30個大項(xiàng)。和此前推出的6類25項(xiàng)措施相比，此次的措施不僅僅是數(shù)字的變化，涉及部門更多、涉及警種更廣，消防、監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)安全都被納入其中；涉及的行業(yè)也更加細(xì)致。

　　這些措施的深化，使群眾可以就近辦理審批業(yè)務(wù)，從而大大減少來回奔波費(fèi)用，特別是對住在偏遠(yuǎn)縣城不方便來市公安局辦理業(yè)務(wù)的群眾，真正做到了節(jié)省辦事成本、節(jié)省精力、節(jié)約時(shí)間的目的。

　　西安市委常委、市公安局局長任軍號說，研究制定便民措施，就是要切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益，解決群眾的急事、難事、鬧心事，從而讓群眾感到服務(wù)更人性化、更合理、更公平。在群眾路線教育實(shí)踐活動的指導(dǎo)下，此后，時(shí)限更短、方式更科學(xué)、服務(wù)更人性化、分類更細(xì)致的措施還將不斷推出。
   　1、深化“5項(xiàng)戶政管理措施”

　　各區(qū)縣公安（分）局都設(shè)舉報(bào)電話監(jiān)督戶口“錯、重、假”問題

　　1.提高戶口辦理時(shí)效。實(shí)行戶籍窗口首接責(zé)任制，落實(shí)民警辦理戶口終身責(zé)任。對群眾辦理戶口、居民身份證的申請，符合政策規(guī)定但手續(xù)材料不齊的，提供書面清單，一次性告知需要補(bǔ)充的事項(xiàng)。對群眾更正戶籍登記信息的申請，原登記信息存在明顯差錯的，按照實(shí)際情況立即更正；需要調(diào)查核實(shí)的，不超過10個工作日核實(shí)辦理，情況不屬實(shí)的書面告知申請人不予更正及理由。

　　解讀：堅(jiān)持誰受理、誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行戶籍窗口首接責(zé)任制，承辦民警無論職務(wù)、崗位有何變動，即使已經(jīng)離開原工作崗位或退休、離職的，也要對所辦理的戶口事項(xiàng)負(fù)責(zé)，落實(shí)民警辦理終身責(zé)任。

　　2.下放相關(guān)戶籍審批權(quán)限。將更改年齡、補(bǔ)錄戶口、市屬第一和第二福利院申報(bào)戶口、區(qū)屬國有企業(yè)及有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)等中小型企業(yè)的人才引進(jìn)落戶、分配到西安市區(qū)用人單位的外地生源普通高等院校大專以下畢業(yè)生落戶等戶籍業(yè)務(wù)審批權(quán)限由市公安局下放至各區(qū)縣公安（分）局。

　　解讀：各區(qū)縣公安（分）局按照有關(guān)戶籍管理的法律法規(guī)以及省市人民政府的市區(qū)人口準(zhǔn)入政策的文件精神實(shí)施相關(guān)戶籍審批。

　　3.加強(qiáng)市公安局門戶網(wǎng)站戶籍便民服務(wù)工作。制定《西安市各類戶口登記入戶須知（試行）》，規(guī)范申請表格，在市公安局門戶網(wǎng)站公布，加強(qiáng)戶籍法規(guī)和政策的宣傳，提高群眾對戶籍政策的知曉率。

　　解讀：制定的《西安市各類戶口登記入戶須知（試行）》，對華僑回國定居、親屬投靠、新生兒報(bào)戶等數(shù)十項(xiàng)戶籍申請辦理制作了“入戶須知”，同時(shí)規(guī)范申請表格式樣，方便群眾利用網(wǎng)絡(luò)平臺了解戶籍政策。

　　4.暢通戶口辦理監(jiān)督渠道。在市公安局設(shè)立戶籍政策咨詢接待室，設(shè)立戶籍政策咨詢電話029-86751622（工作時(shí)間）和029-86751903（24小時(shí)自動語音），接受群眾來訪咨詢。為了加強(qiáng)戶口清理整頓工作，市公安局和各區(qū)縣公安（分）局設(shè)立戶口“錯、重、假”問題舉報(bào)電話，收到群眾線索舉報(bào)后，15個工作日內(nèi)回復(fù)查處情況。

　　解讀：在環(huán)城西路142號市公安局治安管理局辦公樓107室設(shè)立市公安局戶籍政策咨詢接待室，接受群眾來訪咨詢；設(shè)立市公安局戶籍政策咨詢電話。同時(shí)，市公安局設(shè)立辦理“錯、重、假”戶口線索舉報(bào)電話：029-86751518，接受群眾舉報(bào)；各縣分局也分別設(shè)立舉報(bào)電話，收到群眾舉報(bào)后各級公安機(jī)關(guān)將認(rèn)真調(diào)查核實(shí)并于15個工作日內(nèi)將查處情況回復(fù)群眾。

　　5.深化家門口派出所建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大“家門口”派出所建設(shè)范圍，在已建成395個“家門口”派出所的基礎(chǔ)上，年底前再新建100個“家門口”派出所，最大限度延伸公安服務(wù)觸角，為社區(qū)群眾提供便捷服務(wù)。

　　解讀：社區(qū)民警在警務(wù)室可為群眾提供戶籍業(yè)務(wù)咨詢，以及為本轄區(qū)代辦人口信息一般項(xiàng)目變更業(yè)務(wù)；出具戶籍證明、在規(guī)定范圍內(nèi)出具無違法犯罪證明；進(jìn)行出租房屋備案和登記管理；辦理和發(fā)放居住證等。

　　2、下放“8項(xiàng)行業(yè)管理權(quán)限”

　　茶秀、酒吧等備案權(quán)限下放到各區(qū)縣公安（分）局

　　1.將全市四星級（含四星）以下賓館飯店的日常治安管理權(quán)限（含旅館業(yè)事項(xiàng)變更備案）由市公安局下放到各區(qū)縣公安（分）局。

　　2.將廢舊金屬收購業(yè)、印刷業(yè)、舊貨業(yè)、洗足浴業(yè)的備案權(quán)限由市公安局下放到各區(qū)縣公安（分）局。

　　3.將娛樂場所中的歌舞娛樂場所、茶秀、酒吧等備案權(quán)限由市公安局下放到各區(qū)縣公安（分）局。

　　4.將體育健身、游泳場館、影劇院等公共場所的備案權(quán)限由市公安局下放到各區(qū)縣公安（分）局。

　　5.將限制養(yǎng)犬審批、備案權(quán)限由市公安局下放到各區(qū)縣公安（分）局。

　　6.將互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所網(wǎng)絡(luò)安全審核的行政審批權(quán)由市公安局下放至各區(qū)縣公安（分）局。

　　7.將互聯(lián)網(wǎng)站備案權(quán)限由市公安局下放到各區(qū)縣公安（分）局。

　　8.將互聯(lián)網(wǎng)單位、接入互聯(lián)網(wǎng)單位、使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的法人和其他組織辦理接入國際聯(lián)網(wǎng)的備案權(quán)限由市公安局下放到各區(qū)縣公安（分）局。
    3、推行“6項(xiàng)交通管理服務(wù)舉措”

　　實(shí)行機(jī)動車預(yù)約檢驗(yàn)試行駕駛?cè)耸?nèi)跨地市考試

　　1.將受委托核發(fā)機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的權(quán)限，下放到全市24家機(jī)動車安全檢測站。將9座（含）以下國產(chǎn)小型客車、載重質(zhì)量小于4.5噸且車長小于6米的載貨汽車的新車注冊登記業(yè)務(wù)，下放到7個遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）交警大隊(duì)車管所。

　　解讀：外省牌照機(jī)動車輛，只需持異地委托審驗(yàn)單、機(jī)動車行駛證、機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單，可在24家機(jī)動車安全檢測站進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。符合以上兩種情況的新車注冊業(yè)務(wù)，機(jī)動車所有人按屬地管理在所屬的遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）交警大隊(duì)車管所進(jìn)行注冊登記。

　　2.實(shí)行機(jī)動車省內(nèi)跨地市檢驗(yàn)。除大型客車、校車外，實(shí)行機(jī)動車全省范圍內(nèi)異地檢驗(yàn)，無需辦理委托檢驗(yàn)手續(xù)。

　　解讀：機(jī)動車所有人只需提供機(jī)動車行駛證，機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證，并交驗(yàn)機(jī)動車，經(jīng)檢測合格后即可取得機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

　　3.實(shí)行機(jī)動車預(yù)約檢驗(yàn)。機(jī)動車所有人可以通過市公安局交通管理局網(wǎng)站網(wǎng)上車管所公布的電話預(yù)約車輛檢驗(yàn)。

　　解讀：機(jī)動車所有人可登錄西安市公安局交通管理局網(wǎng)站，進(jìn)入網(wǎng)上車管所欄目，點(diǎn)擊機(jī)動車預(yù)約檢驗(yàn)，按界面提示電話預(yù)約檢測。

　　4.試行駕駛?cè)耸?nèi)跨地市考試。符合考試條件且兩個月內(nèi)預(yù)約不上考試的，可以在省內(nèi)選擇陜西省交警總隊(duì)指定的異地考場參加科目二、科目三道路駕駛技能考試。

　　解讀：符合條件的考生，由所在駕校將申請異地考試人員統(tǒng)一上報(bào)西安市公安局交警支隊(duì)車管所，由車管所上報(bào)陜西省交警總隊(duì)車管所安排異地考試。

　　5.將機(jī)動車輛載運(yùn)不可解體的物品超長、超寬、超高和行車路線在西安市行政區(qū)劃內(nèi)的審批權(quán)限由市公安局交警支隊(duì)下放至各區(qū)（開發(fā)區(qū)）交警大隊(duì)。解讀：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）交警大隊(duì)設(shè)立專門辦證崗位，辦理機(jī)動車超限運(yùn)輸通行證。

　　6.將城市主干道的（3環(huán)、6橫、9縱）以外道路的停車泊位的審批及停車標(biāo)牌標(biāo)線的設(shè)置審批由市公安局交警支隊(duì)下放到各區(qū)（開發(fā)區(qū)）交警大隊(duì)。

　　4、深化“6項(xiàng)出入境證照受理服務(wù)措施”

　　新增2個出入境證照受理點(diǎn)辦理出入境證照可提前網(wǎng)上預(yù)約

　　1.將赴港澳地區(qū)探親、定居和赴臺灣地區(qū)探親類證件及簽注辦理業(yè)務(wù)由市公安局下放到各區(qū)縣公安（分）局出入境管理部門，增設(shè)高新分局出入境受理大廳、高新區(qū)綜合保稅區(qū)通關(guān)服務(wù)中心2個出入境證照受理點(diǎn)，群眾可在全市16個出入境證照受理點(diǎn)就近辦理出入境證照。

　　解讀：新增設(shè)的高新分局出入境證照受理點(diǎn)地址：高新區(qū)高新管委會（都市之門）B座一樓西側(cè)。咨詢電話：029-65690800。高新區(qū)綜合保稅區(qū)通關(guān)服務(wù)中心出入境證照受理點(diǎn)地址：高新區(qū)通海一路5號。咨詢電話：029-89528055。

　　2.16周歲（含）以上，辦理過普通護(hù)照、往來港澳通行證或往來臺灣通行證，并按要求提交過電子制證照片的申請人，在一年內(nèi)再次申辦出入境證件時(shí)，無需重復(fù)提交電子制證照片。

　　解讀：目前，申請普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證均需提交電子制證照片，申請人需多次照相，耗時(shí)耗力且增加了群眾支出?？紤]到16周歲以上的申請人1年內(nèi)面相變化不大，為進(jìn)一步便利群眾辦證，16周歲以上的申請人1年內(nèi)再次辦理出入境證件時(shí)可無需重復(fù)提交電子制證照片。

　　3.在全市16個出入境證照受理點(diǎn)開設(shè)預(yù)約窗口，市民可登錄公安出入境網(wǎng)上辦事平臺（網(wǎng)址：219.136.255.192），填寫身份信息及需要辦理的證件類型，就近預(yù)約辦理出入境證件。

　　解讀：近年來，西安市民“走出去”的需求與日俱增，為節(jié)省申請人辦證時(shí)間，讓群眾少跑路、少排隊(duì)，最大限度地方便群眾，申請人可通過公安部出入境管理局政務(wù)網(wǎng)站“公安出入境網(wǎng)上辦事平臺”提交出入境證件申請，根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇辦理地點(diǎn)和具體時(shí)段，從而節(jié)約辦證的時(shí)間、精力和成本。

　　4.普通護(hù)照、往來港澳通行證和簽注、往來臺灣通行證和簽注等三類出入境證件申請表簡化合并為《中國公民出入境證件申請表》（即“三表合一”），申請材料齊全的，可一次填表同時(shí)申辦上述三類證件。

　　解讀：以前申請普通護(hù)照、往來港澳通行證和簽注、往來臺灣通行證和簽注需分別填寫申請表，如今，將這三類出入境證件申請表進(jìn)行簡化并合為一表，刪除了部分欄目，方便群眾填寫。申請人如同時(shí)辦理多種出入境證件，僅需填寫一張表格即可。

　　5.在非工作時(shí)間，因奔喪、治療緊急重癥、探望危重病人、處理境外突發(fā)事件等特殊事由需要立即出國出境的，可以通過西安市公安局出入境證件辦理“綠色通道”緊急申辦相關(guān)證件，24小時(shí)急事急辦電話 ：029-86755605。

　　解讀：在非工作時(shí)間提供出入境證件辦理“綠色通道”服務(wù)，為上述遇有緊急情況、需要立即出國（境）的群眾提供及時(shí)、快速、便捷的出入境證件辦理服務(wù)，幫助群眾應(yīng)對突發(fā)情況。

　　6.辦理普通護(hù)照、往來港澳通行證和簽注、往來臺灣通行證和簽注等三類出入境證件的時(shí)限為：一般情況下，普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證的申請10個工作日內(nèi)簽發(fā)；持往來港澳通行證、往來臺灣通行證申請往來港澳、臺灣簽注，在全市16個出入境證照受理點(diǎn)申請的5個工作日內(nèi)簽發(fā)。

　　解讀：目前，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，除偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)或者其他特殊情況，申辦普通護(hù)照的時(shí)限為15個自然日，申辦往來港澳通行證、往來臺灣通行證的時(shí)限為15個工作日，申辦往來港澳簽注和往來臺灣簽注的時(shí)限為10個工作日，時(shí)限長短不一。為方便群眾，現(xiàn)統(tǒng)一各類證件辦理時(shí)限，進(jìn)一步縮減辦證時(shí)間。5、提升“4項(xiàng)行業(yè)服務(wù)”效能

　　全市治污減霾項(xiàng)目隨受理隨辦理

　　1.金融安防設(shè)施建設(shè)許可審批、驗(yàn)收工作流程由原來的40個工作日，縮短為15個工作日。同時(shí)，網(wǎng)上公開安防設(shè)施建設(shè)許可審批、驗(yàn)收工作辦理流程，便于查詢和監(jiān)督。

　　2.對全市治污減霾項(xiàng)目，隨受理隨辦理，5個工作日內(nèi)辦結(jié)。解讀：西安市公安局消防支隊(duì)對治污減霾燃煤鍋爐拆改項(xiàng)目天然氣、熱力管線工程消防設(shè)計(jì)總平面圖審查簡化審批手續(xù)，審批時(shí)限由法定20日縮短為5日。

　　3.對建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其他社會單位和個人的消防安全違法行為，對從事消防技術(shù)審查的施工圖審查機(jī)構(gòu)和從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，將通過市公安局門戶網(wǎng)站消防支隊(duì)網(wǎng)頁予以公布，并通告工信、住建、工商、銀行、保險(xiǎn)等部門和單位，納入社會信用體系。

　　解讀：對違反消防法律法規(guī)受到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行政處罰的單位和個人列入消防安全不良行為，通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公布，公民在外出度假、旅游、購物時(shí)，可以查詢酒店、商場等場所的有關(guān)信息，不到有消防安全不良行為記錄的場所消費(fèi)。

　　4.在公共信息網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)警網(wǎng)站平臺上，建立（http://www.ispl.cn、http://www.ispl.com.cn）信息安全產(chǎn)品銷售許可相關(guān)鏈接，為采購商和新產(chǎn)品用戶了解獲證新產(chǎn)品情況提供便利，為信息安全產(chǎn)品廠商申請銷售許可證提供網(wǎng)上查詢、咨詢服務(wù)的便利。

　　6、設(shè)立法律援助中心工作站

　　為看守所被監(jiān)管人員提供法律服務(wù)

　　在西安市13個看守所全部設(shè)立法律援助中心工作站，為被監(jiān)管人員及其家屬提供收轉(zhuǎn)法律援助申請、法律咨詢等服務(wù)。除戶縣看守所以外的12個看守所8月底前建成，戶縣看守所待基建工程完工后建成。

　　解讀：由西安市公安局監(jiān)管支隊(duì)牽頭，西安市及各縣分局（除戶縣外）的12個看守所主動與當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T協(xié)商，于8月底前在看守所內(nèi)建成“法律援助中心駐看守所工作站”并統(tǒng)一懸掛標(biāo)識標(biāo)牌，各司法行政部門派駐法律工作者，在全市各看守所每月10號（遇節(jié)假日順延至第一個工作日）的送物日當(dāng)天為被監(jiān)管人員及其家屬提供收轉(zhuǎn)法律援助申請、開展法律咨詢等服務(wù)。戶縣看守所待基建工程完成后建立法律援助中心工作站。