2013年4月9日，西安南郊，交警將違停車輛拖入停車場 本報資料照片記者 湯繼穎 攝

　　大西北網(wǎng)5月6日訊 據(jù)華商網(wǎng)報道 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第二十六條規(guī)定，因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。但執(zhí)法停車場依然收取車主停車費(fèi)。去年以來，本報對此進(jìn)行了多次報道。

　　昨日，西安市政府辦公廳召開情況說明會，對執(zhí)法停車收費(fèi)有關(guān)問題作出詳細(xì)說明，根據(jù)相關(guān)法律條款，執(zhí)法部門扣留車輛，由執(zhí)法部門承擔(dān)保管費(fèi)用，而執(zhí)法部門“代履行”處置車輛時，由當(dāng)事人承擔(dān)保管費(fèi)用。

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　　違停屬于“代履行”車主要交停車費(fèi)

　　昨日，西安市政府新聞辦、市法制辦、市交委辦、市公安局交警支隊(duì)、市城管執(zhí)法局和市物價局等部門出席會議，西安市法制辦有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《陜西省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》（以下簡稱《辦法》）第八十九條規(guī)定，違反機(jī)動車停放或者臨時停車規(guī)定，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門處一百元罰款，并可以將機(jī)動車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)停放。

　　“結(jié)合‘代履行’有關(guān)規(guī)定，由此產(chǎn)生的保管費(fèi)用，應(yīng)由車主本人承擔(dān)。”該負(fù)責(zé)人稱，《行政強(qiáng)制法》第五十二條還規(guī)定，需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

　　交警支隊(duì)秩序處靜態(tài)科負(fù)責(zé)人表示，違停占道車輛就屬于需要立即清除的道路障礙物，行政機(jī)關(guān)可以決定實(shí)施“代履行”。

　　涉牌涉證、超載被扣押 交警承擔(dān)停車費(fèi)

　　交警支隊(duì)宣法處法制科有關(guān)人士表示，如果事故車輛因檢測、檢驗(yàn)、技術(shù)鑒定等收集證據(jù)的需要，被交警扣留的話，車輛保管費(fèi)用由交警承擔(dān)。

　　同時，《行政強(qiáng)制法》規(guī)定的行政強(qiáng)制措施包括“查封場所、設(shè)施或者財(cái)物”和“扣押財(cái)物”等情形，由此產(chǎn)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

　　該人士進(jìn)一步解釋，公安部第105號令《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第25條列出了下列情形，是可以依法扣留車輛的，分別是：上道路行駛的機(jī)動車未懸掛機(jī)動車號牌，未放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險標(biāo)志，或者未隨車攜帶機(jī)動車行駛證、駕駛證的；

　　有偽造、變造或者使用偽造、變造的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險標(biāo)志、駕駛證或者使用其他車輛的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險標(biāo)志嫌疑的；

　　未按照國家規(guī)定投保機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的；

　　公路客運(yùn)車輛或者貨運(yùn)機(jī)動車超載的；

　　機(jī)動車有被盜搶嫌疑的；機(jī)動車有拼裝或者達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)嫌疑的；

　　未申領(lǐng)《劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證》通過公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的；

　　非機(jī)動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的。

　　對發(fā)生道路交通事故，因收集證據(jù)需要的，可以依法扣留事故車輛。

　　“通俗地講，就是涉牌涉證有問題的，沒買保險的，超載的車輛，交警部門都可以扣押。”交警支隊(duì)秩序處靜態(tài)科負(fù)責(zé)人表示，在上述情形下扣留的車輛，由作出扣留決定的行政執(zhí)法部門也就是交警承擔(dān)停車費(fèi)，不得向當(dāng)事人收取。

　　交警支隊(duì)已下發(fā)通知 扣留車輛不向車主收費(fèi)

　　昨日，西安市公安局交警支隊(duì)有關(guān)人士還向記者出示了一份4月30日下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范交警扣留和拖移車輛工作流程及停車收費(fèi)的緊急通知》，該通知已下達(dá)至各執(zhí)法停車場，從5月1日起開始執(zhí)行。

　　通知根據(jù)有關(guān)文件精神，對交警執(zhí)法中處置車輛分為扣留和拖移兩種情況。

　　因機(jī)動車輛違法占道停車影響交通，但無法通知車主立即駛離的，可依法實(shí)施代履行，安排清障車將違停車輛拖移至就近執(zhí)法停車場。

　　通知明確，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，扣留車輛停車費(fèi)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，停車場不得向當(dāng)事人收取。屬于代履行的車輛，一律不得收取拖車費(fèi)，停車場可按照物價部門審批公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)事人收取停車費(fèi)。 　
    行政強(qiáng)制法第五十一條 代履行3日前要告知當(dāng)事人

　　第五十一條 代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）

　　代履行前送達(dá)決定書，代履行決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址，代履行的理由和依據(jù)、方式和時間、標(biāo)的、費(fèi)用預(yù)算以及代履行人；

　　（二）

　　代履行三日前，催告當(dāng)事人履行，當(dāng)事人履行的，停止代履行；

　　（三）

　　代履行時，作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督；

　　（四）

　　代履行完畢，行政機(jī)關(guān)到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。

　　代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。

　　代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。

　　何為“代履行”？

　　行政強(qiáng)制法第50條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。

　　>>立法專家

　　違停拖車不適用于“代履行”

　　昨日，一位不愿具名的多年從事立法工作的專家則表示，用“代履行”有關(guān)規(guī)定解釋違停拖車“有些牽強(qiáng)，不太合適”。

　　“‘代履行’有嚴(yán)格程序，”他舉例，有個違章建筑，要求房主拆除，房主拒不拆除，執(zhí)法部門催告當(dāng)事人無果，可以“幫”他拆除，這是“代履行”?！缎姓?qiáng)制法》第五十條很明確，適用于“當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行”的情形。且“代履行”應(yīng)遵守五十一條代履行前送達(dá)決定書，代履行決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址，代履行的理由和依據(jù)、方式和時間、標(biāo)的、費(fèi)用預(yù)算以及代履行人；代履行三日前，催告當(dāng)事人履行，當(dāng)事人履行的，停止代履行等程序規(guī)定。

　　“沒有哪個車主被交警警告了，還不開走。”他表示，如果駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場，影響了道路通行，交警可以將車拖走，但這是交警的執(zhí)法行為，而不是“代履行”?！缎姓?qiáng)制法》五十二條提到的具體情形，也要以五十條和五十一條為前提。

　　>>市民聲音

　　我就關(guān)心能不能落實(shí)

　　車主違停被拖走的車輛屬于執(zhí)法部門“代履行”處置，保管費(fèi)用由車主承擔(dān)；而因車主違法行為被扣留的車輛，由執(zhí)法部門承擔(dān)保管費(fèi)用。對于市政府辦公廳的情況說明，記者昨日采訪了市民及專家。

　　“我就關(guān)心能不能落實(shí)。”市民何女士說，只要按照規(guī)定辦，該自己交的錢也可以交，但不該自己交的錢，是不是真的可以不用交？“如果執(zhí)法停車場仍要收，有沒有投訴和解決的渠道？”

　　“把我的車能不能不要拖太遠(yuǎn)？”市民王先生說，車一拖就被拖到三環(huán)外，執(zhí)法成本高，市民取車的成本也高，能不能就近停放，也方便車主接受處理。

　　關(guān)于執(zhí)法停車費(fèi)相關(guān)部門說法

　　2013年9月25日

　　省十二屆人大常委會第五次會議在審議《陜西省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法（修訂草案修改稿）》時明確提出，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》規(guī)定，公安交通管理部門扣留車輛不得收取停車費(fèi)。

　　2013年9月28日

　　西安市物價局表示，執(zhí)法停車費(fèi)用應(yīng)由交警、城管、交通等有查扣職能的部門承擔(dān)，而并非車主承擔(dān)。

　　2013年10月10日

　　西安市物價局網(wǎng)站發(fā)出公告，執(zhí)法停車場立即停止向車主收費(fèi)，并建議選擇執(zhí)法專用停車場或由政府直接設(shè)立執(zhí)法專用停車場免費(fèi)停放。

　　2013年10月13日

　　西安市政府辦公廳回應(yīng)本報報道，明確屬于強(qiáng)制查封、扣押的，由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)停車費(fèi)。要求對扣押車輛先登記后放行，等市政府出臺新的收費(fèi)管理辦法后再處理。

　　2014年1月24日

　　西安市交委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說，正在制定“政府購買服務(wù)”方案，也就是由政府和一些停車場簽訂購買服務(wù)協(xié)議，被暫扣車輛將不再繳費(fèi)。按計(jì)劃，這個方案3月份就能拿出來。【詳細(xì)】
http://news.hsw.cn/system/2014/05/06/051920515_01.shtml