很早以前，張家父母二人和四個(gè)子女是如此和睦 張益敏 供圖
在張適忱“非法經(jīng)營”的水廠，生物檢測(cè)池養(yǎng)的魚是用來檢測(cè)水質(zhì)的，一些外來人員卻在釣魚 本報(bào)記者 崔永利 攝
大西北網(wǎng)4月25日訊 據(jù)華商網(wǎng)報(bào)道 姐弟4人以及父親共同創(chuàng)業(yè)的自來水廠，因?yàn)槔娣峙洳痪瑖@著這家水廠，5人先后注冊(cè)了5家公司，但是有4家公司先后被工商局或法院撤銷。
同時(shí)，一家人陷入無盡的糾紛中。大姐夫婦為了搶奪水廠總共20余人被逮捕，羈押300余天；二姐收取數(shù)十萬元水費(fèi)后神秘失蹤近十年；小弟兩次為了搶奪水廠被行政拘留。最令人擔(dān)憂的是，為一所高校3萬多師生及當(dāng)?shù)厝罕娫趦?nèi)共4萬多人供水的這家水廠，目前仍屬于“非法經(jīng)營”狀態(tài)。
64歲的張益敏這輩子最后悔的事情，就是帶著丈夫從海南回到了西安。
她說，本來想和丈夫一起幫助自己的兩個(gè)妹妹和一個(gè)弟弟以及老父親，可沒想到，一家人辛辛苦苦經(jīng)營起來的自來水廠，因?yàn)槔娣峙渥罱K鬧得親人反目，甚至給自己和丈夫帶來了牢獄之災(zāi)。而弟弟張適忱在兩次被行政拘留后，又可能涉嫌非法經(jīng)營面臨追究刑責(zé)。
在這個(gè)家族的水廠之爭背后，作為主要的用戶，有一所高校3萬師生，在用水上也是提心吊膽。
一家人為未來打拼只想把事情做成
時(shí)間回到1999年，西安人張益敏和丈夫杜天民當(dāng)時(shí)都在海南工作。張益敏是一家酒店的中層干部，杜天民是一家上市公司的副總兼總工程師，經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越。二人有一個(gè)漂亮的女兒在上海工作。
杜天民畢業(yè)于西安建筑科技大學(xué)，是環(huán)境工程系給排水專業(yè)。有一次夫妻二人得知一個(gè)消息，老家西安市長安縣（今長安區(qū)）有一個(gè)招商項(xiàng)目：太乙宮街道辦飲水工程。
夫妻二人回家實(shí)際考察了一番：太乙宮街道辦位于風(fēng)景名勝翠華山腳下，依山傍水，但居民卻為喝水發(fā)愁。作為給排水專家的杜天民發(fā)現(xiàn)，只需一定的技術(shù)，就可以將山上太峪河的水引下來，而且投資不是很大。杜天民還沒有決定是否搞這個(gè)項(xiàng)目，張益敏卻很愿意，“回老家?guī)е妹玫艿芤黄鸶砂桑麄冃枰覀兝话?rdquo;。
2014年4月22日，坐在記者面前的張益敏回憶起當(dāng)初一幕。她說，母親去世時(shí)曾拉著她的手叮囑道，一定要照顧好弟弟妹妹。
“弟弟和妹妹們當(dāng)時(shí)都沒有較好的工作，有的已經(jīng)下崗，而且3人先后離婚了。我們總不能經(jīng)常給他們接濟(jì)吧，應(yīng)該帶他們闖一條路”，張益敏認(rèn)為這是她當(dāng)初建水廠的初衷，也是一個(gè)讓她后悔一輩子的決定。
1999年冬天，工程開工了。杜天民有時(shí)候是管道工、有時(shí)候是電氣焊工，晚上甚至開著面包車去市內(nèi)拉管材。
杜天民和張益敏的女兒杜笑漫現(xiàn)在依然記得，“當(dāng)時(shí)我姨和我舅那么有干勁，而且很團(tuán)結(jié)。一起干活一起吃飯。大家說說笑笑的，為家族的未來前景打拼”。
張益敏也很懷念創(chuàng)業(yè)的時(shí)光，姐弟4人加上老父親，一家人團(tuán)結(jié)和睦，一心只想把事情做成。
水廠效益不錯(cuò)全家人人持股
杜天民依然記得2000年時(shí)太乙宮街道上的情況，小鎮(zhèn)上只有一個(gè)水龍頭，只有每天11點(diǎn)鐘放水，住戶們不得不早早地排隊(duì)接水。
杜天民說，太乙宮街道辦轄區(qū)屬于“洪積扇地貌”，也就是說，這種地質(zhì)存不住水，只要一下雨，水就會(huì)向下游流失。當(dāng)?shù)卣矠檫@個(gè)水廠大開綠燈，召集鎮(zhèn)上各職能部門開會(huì)，全力配合。當(dāng)年水廠開工，租地10畝，租期30年。
杜天民的規(guī)劃是：利用自然落差，加上一些簡單技術(shù)，合理和巧妙地將山上太峪河水引下來。
杜天民回憶，當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)刈畲蟮挠盟畣挝晃靼卜g學(xué)院，也最著急，希望能在第二年新生入學(xué)前將水引進(jìn)來。“廁所的糞便都堆起來沒水沖，哪怕能引入泥水，只要能用都可以”，這家當(dāng)時(shí)正在擴(kuò)張的民辦高校，對(duì)水的需求已到了燃眉之急。
杜天民直至現(xiàn)在都很感激丁祖詒，“丁院長給我們預(yù)付了自來水的錢，讓我們無論如何都要引水進(jìn)校園”。2000年7月，一期飲水工程基本竣工，自來水順利地引進(jìn)了西安翻譯學(xué)院。在自來水引進(jìn)學(xué)院兩三天時(shí)間，學(xué)校就一次性給了水廠25萬元。當(dāng)時(shí)雙方約定的全年水費(fèi)是65萬元。
2001年，太乙街道市政管道開始供水。也就是說，除過附近農(nóng)村外，西安翻譯學(xué)院、街道上的政府部門以及其他街道居民，都飲用上了自來水。
而且這個(gè)自來水是經(jīng)過沉淀、澄清以及過濾消毒的，并達(dá)到各項(xiàng)指標(biāo)要求。
隨著西安翻譯學(xué)院學(xué)生不斷地增加，以及太乙宮城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，水廠收益逐年增長，從幾十萬到上百萬元。
這個(gè)家族企業(yè)也開始考慮到完善公司的手續(xù)。2004年在陜西省工商局注冊(cè)陜西翠華制水工程有限公司（以下簡稱翠華公司），水廠資產(chǎn)評(píng)估330萬元。同時(shí)家庭開會(huì)決定，杜天民和張益敏各24%的股份；父親和兩個(gè)妹妹各15%的股份；最小的弟弟張適忱占有7%的股份。
就在公司的營業(yè)執(zhí)照還沒有下來的時(shí)候，一張傳票讓大家驚呆了。
股東內(nèi)斗各自注冊(cè)公司先后被撤銷
2004年8月份，這家欣欣向榮的水廠突然收到法院的傳票。
一家叫做陜西太乙自來水有限公司（以下簡稱太乙公司）的企業(yè)突然將這家人告到法院，對(duì)方要求杜天民的家族成員全部搬出自來水水源地。而此時(shí)，杜天民家族公司的營業(yè)執(zhí)照還沒下來。
開庭的時(shí)候張益敏才知道，太乙公司是自己的大妹張益靜和一個(gè)叫于春生的人注冊(cè)的。與此同時(shí)，張益敏作為法定代表人，她和丈夫、兩個(gè)妹妹、父親和弟弟6人作為股東的翠華公司的營業(yè)執(zhí)照也下來了。就在訴訟中，太乙公司神秘自動(dòng)撤訴。隨后2005年6月，陜西省工商局以虛假的《衛(wèi)生許可證》為由，撤銷了太乙公司。
張益敏這時(shí)還發(fā)現(xiàn)，太乙公司偽造了《衛(wèi)生許可證》和《取水許可證》后，已經(jīng)搶先一步領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，并領(lǐng)走部分水廠收益。
西安翻譯學(xué)院在2004年8月9日一份證明中提到，“2005年度陜西太乙自來水有限公司從我院取走水費(fèi)共計(jì)45萬元”。
太乙公司雖然被工商部門撤銷不復(fù)存在，但圍繞水廠的內(nèi)斗卻仍在持續(xù)。張益敏沒有想到，大妹張益靜隨后向省工商局申請(qǐng)撤銷翠華公司，原因是張益靜作為股東，沒有在一些注冊(cè)登記材料上簽字，她的名字是父親張鳳洲所簽，但她不認(rèn)可父親代她簽字。
2005年，陜西省工商局做出第5號(hào)處罰決定書，撤銷了翠華公司的登記，自此，水廠還在運(yùn)作，但該家族先后成立的兩個(gè)公司都被撤銷了。隨后至今，張益靜不知去向，再未與家人聯(lián)系。
張益敏說，此時(shí)的她萬念俱灰，自己和丈夫回西安，本想做點(diǎn)事幫幫自己的親人，沒想到既折財(cái)又傷感情，兩頭都落空。
成立新公司再次被申請(qǐng)注銷
2008年12月份，排除原股東張益靜后，全家人再次開會(huì)，按照《公司法》進(jìn)行公司注銷清算。2009年4月，陜西森林制水有限公司（以下簡稱森林公司）正式成立。張益敏、張鳳洲、二妹張益榮和弟弟張適忱各占25%的股份。
張益敏說，此間由于自己的父親在公司當(dāng)會(huì)計(jì)，弟弟是出納，公司進(jìn)賬多少、出賬多少她全然不知道。為了規(guī)范管理，擺脫家族式企業(yè)弊端，張益敏開始從社會(huì)上聘請(qǐng)人員擔(dān)任公司的財(cái)務(wù)工作。但她的這個(gè)動(dòng)作引發(fā)了新的矛盾。
2010年，父親張鳳洲向陜西省工商局提出申請(qǐng)，以登記中一份資料的代理簽名不是自己本人所簽為由，要求工商局撤銷剛成立的森林公司。
“根據(jù)當(dāng)時(shí)的資料，里面所有重要簽名都是張鳳洲所簽，唯一委托張益敏、張益榮、張適忱三個(gè)子女去辦工商注冊(cè)手續(xù)的簽名不是張鳳洲所簽，張鳳洲以此為由要求撤銷登記”，張益敏的律師告訴華商報(bào)記者。
張益敏解釋說，記得當(dāng)時(shí)天下著雨，考慮到父親年紀(jì)大了，所以就沒有讓父親親自前往，誰知因此導(dǎo)致老父親向工商部門提出撤銷登記。
陜西省工商局調(diào)查認(rèn)為該簽字“不影響注冊(cè)登記”，拒絕了這位老人的申請(qǐng)。但老人不接受這樣的結(jié)果，隨后將省工商局起訴到西安市未央?yún)^(qū)人民法院。
隨后，未央?yún)^(qū)人民法院判決，撤銷了森林公司的登記。張益敏認(rèn)為，是自己為了企業(yè)能擺脫家族式管理，大膽用招聘來的外人管理財(cái)務(wù)得罪了父親。
2014年4月22日，張益敏面對(duì)記者，說自己已經(jīng)沒有眼淚再流了。“注冊(cè)一個(gè)公司容易嗎？跑各種手續(xù)，看多少人的臉色，有時(shí)候一個(gè)手續(xù)要跑很多次，沒想到這樣就讓自己的親人，以各種理由將兩個(gè)公司都給申請(qǐng)注銷了”。
然而，事情還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。
暗戰(zhàn)發(fā)展到明斗互相將對(duì)方趕出水廠
張益敏打算再次進(jìn)行注銷清算。隨后她和丈夫以及二妹、二妹夫共同決定，以父親和弟弟管理財(cái)務(wù)期間，100多萬元不能說明去向?yàn)橛桑脏]寄方式告知，新的公司將不再有他們的股權(quán)。
自此，雙方的斗爭從暗戰(zhàn)發(fā)展到明斗。
2010年2月25日，原股東張適忱帶領(lǐng)數(shù)人來到水廠，強(qiáng)行清理水廠工作人員，姐姐張益敏等人被趕了出來。報(bào)警后，張適忱被公安機(jī)關(guān)處理。公安長安分局【2010】年第40號(hào)行政處罰決定書顯示，警方以擾亂企業(yè)單位秩序?yàn)橛桑瑢?duì)張適忱行政拘留10天。
幾個(gè)月后的2011年，陜西林泉供水有限公司（以下簡稱林泉公司）正式成立，水廠繼續(xù)經(jīng)營。法定代表人為杜天民，股東為他和二妹夫。
2012年1月，弟弟張適忱和父親張鳳洲及于春生3人，共同注冊(cè)成立陜西太乙四皓自來水有限公司（以下簡稱四皓公司），張適忱為法定代表人。當(dāng)年2月20日，張適忱帶人再次進(jìn)入水廠清理，將姐姐張益敏等再次趕出水廠。張益敏夫婦繼續(xù)報(bào)警，但這回多次向公安、工商、衛(wèi)生、政法委、水務(wù)局等部門反映，沒有結(jié)果。
為了奪回水廠，2012年8月4日，張益敏在閻良雇用20余人以清淤為由進(jìn)入水廠，將弟弟張適忱等人趕出水廠。
張益敏說，“害怕發(fā)生人員沖突，我們?cè)谛袆?dòng)以前，給當(dāng)?shù)毓?、政法等部門送發(fā)通知，希望警方能到現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序，但不知為什么警方一直沒有派人來”。
弟弟張適忱報(bào)警，公安長安分局出警后，認(rèn)為張益敏等人的行為涉嫌尋釁滋事，隨后將張益敏等26人刑事拘留。
2天后的8月6日，張適忱帶人砸開門鎖后進(jìn)入水廠，將留守的二姐夫趕出水廠。后者報(bào)警，長安警方依據(jù)治安處罰法，給予張適忱5天的行政拘留。
從此，張適忱進(jìn)入水廠一直到現(xiàn)在。唯一值得慶幸的是，盡管沖突不斷，但當(dāng)?shù)毓┧具€能保證。實(shí)際在張益敏被羈押期間的2012年9月份，省工商局已經(jīng)查實(shí)，四皓公司用“私刻村委會(huì)印章二枚，偽造土地證明和房屋證明（已移送省公安廳查處），虛假出資，抽逃出資（已移送省公安廳查處）等虛假登記材料騙領(lǐng)了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》”。
據(jù)此，2012年9月7日，陜西省工商局35號(hào)處罰決定書撤銷了四皓公司的登記。記者到當(dāng)?shù)靥覍m派出所采訪，了解為何同樣強(qiáng)行進(jìn)場(chǎng)，弟弟行政拘留，姐姐刑拘，該派出所負(fù)責(zé)人說，當(dāng)時(shí)刑拘張益敏時(shí)，還不知道弟弟張適忱的公司已因虛假材料而被撤銷。
水廠現(xiàn)狀屬“非法經(jīng)營”卻仍在供水
張益敏等人以清淤為名強(qiáng)行進(jìn)廠的行為，只有一條看門狗死亡，沒有一人傷亡，但后果超出預(yù)料。
在檢察院批準(zhǔn)逮捕后，2013年6月20日，西安市長安區(qū)人民法院做出一審判決，包括張益敏在內(nèi)的21人犯尋釁滋事罪成立，但全部免予刑事處罰。
21人被羈押近11個(gè)月后被釋放。張益敏等8人向西安市中院提出上訴。張益敏認(rèn)為，尋釁滋事罪指的是在公共場(chǎng)所發(fā)生的違法行為，而她在自己的公司清理無關(guān)人員有什么錯(cuò)呢？西安市檢察院作為公訴機(jī)關(guān)，也在開庭時(shí)稱，“本案事實(shí)不清，建議二審法院撤銷原判，發(fā)回原審法院重新審理”。
2013年12月19日，西安市中級(jí)法院未采納檢方上述意見的建議，“駁回上訴，維持原判”。目前，此案張益敏已經(jīng)向陜西省高級(jí)法院提起申訴。
釋放的張益敏為了奪回自己的水廠，開始了漫長的信訪和訴訟。工商、公安、法院、水務(wù)、衛(wèi)生、政法委……2年時(shí)間內(nèi)，上述許多部門都作出書面結(jié)論，包括長安區(qū)工商局、衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所、水務(wù)局都認(rèn)為，張適忱的經(jīng)營屬于非法，應(yīng)當(dāng)取締，但是由誰取締呢？
張益敏說，長安區(qū)工商局曾表示，“工商部門一定要將非法經(jīng)營的案件送給公安，希望長安區(qū)警方能立案偵查”。4月23日，長安區(qū)工商局負(fù)責(zé)宣傳的組織人事科科長強(qiáng)建軍對(duì)記者說，經(jīng)他了解，工商部門此前已經(jīng)將案件移交公安長安分局經(jīng)偵大隊(duì)，但是經(jīng)偵大隊(duì)以證據(jù)不足為由退了回來。
強(qiáng)建軍說，目前已經(jīng)補(bǔ)充材料完畢，將會(huì)立刻送往警方。
長安區(qū)太乙宮街道辦主任田亞軍告訴記者：受蘭州水污染事件影響，目前衛(wèi)生部門對(duì)此處的水檢測(cè)是每天一次，水的質(zhì)量還是有保證的。田亞軍說，雖然水務(wù)部門規(guī)定，在一定的范圍內(nèi)只能辦理一家水廠，但鑒于該水廠現(xiàn)狀，街辦初步研究決定，會(huì)考慮再辦一個(gè)供水機(jī)構(gòu)。街辦黨工委書記周順利說，也有人提出讓政府接管水廠，但是人家手續(xù)齊全，政府又能如何接管呢？田亞軍也很為難，這個(gè)非法經(jīng)營要靠政府很多職能部門攜同取締，作為街道辦又能如何處理呢？而且又不能立刻斷水。
作為最新成立的林泉公司的法定代表人，杜天民最擔(dān)心的是：劇毒“液氯”作為自來水殺菌用的必備化學(xué)品一直在使用，現(xiàn)在又是如何購買和監(jiān)管的，一旦液氯泄漏，出了事后果不堪設(shè)想，他這個(gè)法定代表人跑不了。這兩年水資源費(fèi)等每年9萬多元都是他在繳納，而如今每年135萬元的翻譯學(xué)院水費(fèi)卻是別人在收，擔(dān)著責(zé)任卻沒收益，這個(gè)日子何時(shí)是個(gè)頭？
這家為4萬多人供水的水廠太亂了
已經(jīng)九旬高齡的張鳳洲老人接受本報(bào)采訪時(shí)說：張益敏和她丈夫杜天民不孝順，而且私自轉(zhuǎn)移賬目，多年不給弟弟張適忱發(fā)工資，所以才導(dǎo)致目前這個(gè)結(jié)果。
在二妹張益榮眼里，父親有點(diǎn)老糊涂了，沒有大姐、大姐夫，就沒有這個(gè)水廠。“大姐就像媽媽一樣照顧著這個(gè)家，一家人應(yīng)該有話好好說，別受外人挑撥”。
面對(duì)記者，水廠的實(shí)際控制者張適忱說，他也多次接到工商和其他部門的整改通知書，但是沒有人讓他停水關(guān)門，誰如果通知他停水，他就立刻關(guān)門。張適忱說不辦水廠，這10畝地辦農(nóng)家樂可能更好。
張適忱手中的一份租賃合同顯示，這塊水源地是他和村委會(huì)簽訂租賃的，“雖然我沒有營業(yè)執(zhí)照，但是我有這塊地呀”。而張益敏手上也有一份合同書，杜天民才是租地最早的人。雙方都認(rèn)為對(duì)方造假。
可是，長安區(qū)工商、稅務(wù)、衛(wèi)生部門都認(rèn)定，法定代表人杜天民的公司所在地就是此處的水源地，而張適忱卻沒有一件政府職能部門的認(rèn)定憑證。
張適忱說，他原來一直想將水廠交給政府，但是政府沒人接收。他也想重新注冊(cè)一個(gè)水廠，但是衛(wèi)生部門不給他批《衛(wèi)生許可證》，他還準(zhǔn)備到紀(jì)檢委告呢。
西安翻譯學(xué)院后勤集團(tuán)副總魏坦之多年來和這個(gè)家族企業(yè)的每個(gè)人都打過交道，他對(duì)此感慨頗深。
魏坦之對(duì)街辦主任田亞軍說，“誰手續(xù)齊全、有資質(zhì)，就讓誰來經(jīng)營水廠，到底歸屬權(quán)歸誰，讓他們到法院去打官司，必須保證學(xué)校的用水安全。3萬師生用一家沒有資質(zhì)的私人供水，我們提心吊膽呀，出事了誰負(fù)責(zé)？”
西安翻譯學(xué)院后勤集團(tuán)動(dòng)力處處長郭泉華說，這家為當(dāng)?shù)?萬多人供水的水廠太亂了，就像顆定時(shí)炸彈，隨時(shí)都有可能爆發(fā)。
http://news.hsw.cn/system/2014/04/25/051913280_03.shtml
