群眾滿意是工作根本——青海省開展矛盾糾紛調(diào)處化解工作綜述

　　從今年年初開始，在青海省范圍內(nèi)集中開展矛盾糾紛排查化解工作，是省委、省政府從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局出發(fā)作出的一項(xiàng)重要決策?；顒?dòng)開展以來，各地、各部門深入扎實(shí)地開展工作，取得了明顯成效，形成了一批有特色、有亮點(diǎn)、符合實(shí)際的工作方法和經(jīng)驗(yàn)。

　　亮點(diǎn)盤點(diǎn)——排查化解不打折扣

　　西寧市：制定“一案一策”，對(duì)調(diào)研排查出的各類問題，認(rèn)真開展評(píng)估，梳理基本情況和主要訴求，細(xì)化工作舉措，全面落實(shí)一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套化解方案、一包到底的“五個(gè)一”工作責(zé)任制；形成工作合力，相關(guān)單位和部門密切合作，積極搭建溝通、協(xié)商、化解、處置等工作平臺(tái)，消除隱患、化解矛盾；對(duì)排查出的問題分類處理，在因勢(shì)利導(dǎo)做到化解工作的同時(shí)，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)管理措施。

　　海東市：面對(duì)復(fù)雜的情況，海東市各區(qū)各縣認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，矛盾糾紛排查化解做到了底數(shù)清、情況明、措施實(shí)、效果好，為全市社會(huì)大局持續(xù)和諧發(fā)展增加了“減壓器”，打好了“提前量”。在全面整合、調(diào)整、優(yōu)化工作督導(dǎo)組的基礎(chǔ)上，海東市還進(jìn)一步明確了聯(lián)點(diǎn)責(zé)任，要求全市34名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別在聯(lián)點(diǎn)縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等的督導(dǎo)檢查時(shí)間不少于三分之一，以化解矛盾糾紛、解決問題為重點(diǎn)，切實(shí)履行好聯(lián)點(diǎn)責(zé)任。

　　黃南藏族自治州：?jiǎn)栴}摸排不準(zhǔn)不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過；小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、要事不出縣……在摸排化解過程中，黃南州以“四不放過”“三個(gè)不出”“五個(gè)防止”為工作目標(biāo)，結(jié)合維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、“三聯(lián)四做”和打擊各類違法犯罪并加強(qiáng)基層組織建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的要求，以村、學(xué)校等為重點(diǎn)，全面開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”摸排。對(duì)排查出的糾紛分類別登記造冊(cè)，領(lǐng)導(dǎo)包案，列表管理，掛牌督辦，切實(shí)做到了分類清晰、要素齊全、內(nèi)容規(guī)范、數(shù)據(jù)統(tǒng)一。

　　海北藏族自治州：將排查化解矛盾糾紛與全州“大接訪”工作同安排、同部署，形成“大接訪、大排查、大化解”格局，明確指出矛盾糾紛排查化解工作中要深入開展“六小工程”，即排查小隱患、控制小苗頭、調(diào)解小糾紛、提供小服務(wù)、解決小困難、整頓小環(huán)境，對(duì)排查出的矛盾糾紛逐一化解。堅(jiān)持屬地為主的原則，各縣都由黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任包案組長(zhǎng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社實(shí)地了解情況，征詢改進(jìn)意見，研究提出化解方案。海北州各部門把排查化解矛盾糾紛工作與“法治海北”“平安海北”建設(shè)工作緊密結(jié)合，全力以赴推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展。

　　海南藏族自治州：緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)”“兩場(chǎng)硬仗”“三個(gè)重點(diǎn)”“七項(xiàng)措施”，明確各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門責(zé)任，做到矛盾問題不回避、安全隱患不遺漏、社情動(dòng)態(tài)動(dòng)態(tài)全面掌握。組織精干力量，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為主要目的，深入基層調(diào)研，真正掌握第一手材料，全面了解實(shí)際情況，廣泛聽取各方意見，開展全覆蓋、無盲區(qū)、無遺漏的拉網(wǎng)式、抄底式摸排調(diào)研。各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合中央和省委一號(hào)文件宣講和三級(jí)大調(diào)研活動(dòng)，深入問題所在地和矛盾多發(fā)處，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))和企事業(yè)單位開展矛盾糾紛化解調(diào)處工作。各地認(rèn)真落實(shí)生活困難的重點(diǎn)人員困難救濟(jì)、就業(yè)安置等措施，切實(shí)解決實(shí)際困難。

　　果洛藏族自治州：把矛盾糾紛排查工作同千名干部下鄉(xiāng)開展“三聯(lián)四做”和蟲草資源管理保護(hù)等中心工作有機(jī)結(jié)合，同部署、同檢查、同督導(dǎo)、積極推動(dòng)工作廣泛開展、深入推進(jìn)、持久發(fā)力。有針對(duì)性地部署開展矛盾糾紛排查化解、重點(diǎn)人員幫扶管控、社會(huì)面穩(wěn)控等工作，同時(shí)利用干部下鄉(xiāng)宣講工作面廣，干部深入基層時(shí)間長(zhǎng)、走訪群眾效率高的優(yōu)勢(shì)，將摸排化解工作落實(shí)到每一個(gè)宣講工作組，指導(dǎo)各宣講組集中開展矛盾糾紛大調(diào)研、大接訪、大走訪活動(dòng)。同時(shí)，州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)采取“不打招呼”“隨機(jī)暗訪”的形式，對(duì)工作開展情況展開督導(dǎo)。

　　玉樹藏族自治州：由州委書記集體約談各市縣委書記，層層壓實(shí)整改責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)直接責(zé)任人，切實(shí)做到“誰負(fù)責(zé)、誰落實(shí)、誰整改”。及時(shí)成立由州委及相關(guān)縣市、部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成的矛盾糾紛摸排調(diào)研及調(diào)處化解領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)調(diào)研組，全面有效地開展工作，做到“底數(shù)清楚、重在化解、解決問題”。通過“開門接訪，領(lǐng)導(dǎo)下訪”及“一線工作法”，按照屬地化解的原則，對(duì)發(fā)生在群眾身邊的常見性、多發(fā)性一般矛盾糾紛，由基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、部門及時(shí)掌握信息情況，及時(shí)調(diào)處化解；對(duì)重大矛盾糾紛，由第一書記和下鄉(xiāng)工作組掛賬盯辦，一事一策、一人一策、因事定策、因人施策，逐一解決問題；對(duì)疑難復(fù)雜糾紛，由黨委、政府派出專門工作組，限期推動(dòng)解決。

　　海西蒙古族藏族自治州：針對(duì)部分領(lǐng)域存在的矛盾問題和工作短板，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心、村(社區(qū))綜治工作站和調(diào)解員、網(wǎng)絡(luò)員、村警、群防隊(duì)員等組織和骨干作用，采取滾動(dòng)式、拉網(wǎng)式、抄底式方式，真正做到了解得透、掌握得全、把控得住。在全州8個(gè)地區(qū)成立了五個(gè)矛盾排查調(diào)解中心，并建立“受理、分流、辦理、反饋、結(jié)單”工作流程，制定動(dòng)態(tài)排查、分析研判、分級(jí)調(diào)處、協(xié)調(diào)督辦、依法終結(jié)等規(guī)范運(yùn)行制度，以州、縣(市)、鄉(xiāng)(街道)、村(社)四級(jí)工作力量全力推動(dòng)矛盾糾紛化解。目前，五個(gè)矛盾排查調(diào)解中心人員、場(chǎng)所、制度、機(jī)制落實(shí)到位，正在積極開展工作。

　　成績(jī)斐然——平安青海建設(shè)持續(xù)深入

　　其實(shí)，在平安青海的建設(shè)過程中，像這樣的矛盾糾紛集中摸排已經(jīng)成為全省各地各部門工作的常態(tài)，已經(jīng)“潤(rùn)物無聲”地融進(jìn)了大家的工作中。年復(fù)一年，日復(fù)一日的堅(jiān)持和深入，各地、各部門不但形成了好的經(jīng)驗(yàn)做法，而且在不斷的創(chuàng)新中尋求到解決問題的“金點(diǎn)子”。

　　在采訪中，很多受訪者表示：“以前，我們有事找相關(guān)部門，干部們經(jīng)常躲著不見；現(xiàn)在，干部們主動(dòng)來找我們了解情況，幫我們解決問題，不但距離近了，心也近了。”不難看出，對(duì)于這種“接地氣”的工作方式，群眾是歡迎的，認(rèn)可的。

　　近日，中央綜治委印發(fā)《關(guān)于青海省2016年綜治工作(平安建設(shè))考核評(píng)價(jià)情況的通報(bào)》。《通報(bào)》顯示，我省綜治工作(平安建設(shè))考核得分為92.68分，這是我省歷年來取得的最好成績(jī)。

　　《通報(bào)》指出，2016年，青海省委、省政府高度重視綜治工作(平安建設(shè))。全省各級(jí)綜治組織在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央政法工作會(huì)議、社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)新變化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不斷推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，下大力氣破解難題、補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，有效防范、化解、管控社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，全年未發(fā)生重大安全事故、食品安全事故、刑事案件，綜合信息化特別是“雪亮工程”建設(shè)加快，綜治考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)力度加大，綜治組織自身建設(shè)得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，為深化平安中國(guó)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

　　中央綜治委對(duì)青海綜治(平安建設(shè))的考核結(jié)果證明，2016年我省各地、各部門按照省委、省政府的決策部署，圍繞“防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)大局、破解難題、補(bǔ)齊短板”的總要求，堅(jiān)持“四個(gè)治理”，積極主動(dòng)作為，不斷推動(dòng)綜治(平安建設(shè))工作邁上新臺(tái)階。考核取得的成績(jī)，既是中央綜治委對(duì)我省政法綜治(平安建設(shè))工作的充分肯定，也是對(duì)我省的激勵(lì)和鞭策。

　　省委政法委要求各地各部門全面貫徹中央政法工作會(huì)議和省委十二屆十三次全會(huì)精神，按照省委政法工作會(huì)議和全省綜治工作會(huì)議的部署要求，深入落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，積極踐行“四個(gè)轉(zhuǎn)變”新思路，更加注重推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，以解決突出問題為突破口和總抓手，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，著力健全完善立體化社會(huì)治安防控體系，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)綜治中心建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，大力開展社會(huì)治理“微創(chuàng)新”，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不斷創(chuàng)新思路理念、體制機(jī)制、方法手段，不斷提高社會(huì)治安綜合治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，推動(dòng)平安青海建設(shè)再上臺(tái)階，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。