融入“一帶一路” 在青海打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地
時(shí)光荏苒，滄海桑田。
當(dāng)悠遠(yuǎn)的駝鈴聲穿越歷史的星空，昔日的落雁孤煙幻化成一條條蜿蜒的鐵軌，古老的絲綢之路再一次熠熠生輝。去年9月，一列搭載著藏毯、枸杞等青海特色產(chǎn)品的貨運(yùn)列車從西寧雙寨物流中心出發(fā)，駛向歐洲第三大港比利時(shí)的安特衛(wèi)普。作為青藏高原首趟開(kāi)行的中歐班列，青海·西寧—比利時(shí)·安特衛(wèi)普班列不僅填補(bǔ)了青藏高原沒(méi)有中歐班列的歷史空白，而且打通了一條連接青藏高原和歐洲大陸的物流大通道。
去年10月，青海省首個(gè)保稅物流中心——曹家堡保稅物流中心正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目的實(shí)施運(yùn)行填補(bǔ)了青藏高原地區(qū)海關(guān)保稅物流監(jiān)管場(chǎng)所的空白，表明青海省對(duì)外開(kāi)放水平和能力達(dá)到了新高度。
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2016年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，青海省立足自身優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，逐步構(gòu)建起全方位、多層次、高水平對(duì)外開(kāi)放格局。
謀深謀遠(yuǎn) 頂層設(shè)計(jì) “一帶一路”區(qū)位明顯
青海地處青藏高原東北部，東鄰甘肅，南聯(lián)川藏，西接新疆，是古絲綢之路南線重要通道，曾為延續(xù)中西經(jīng)貿(mào)文化交流做出過(guò)重要貢獻(xiàn)。
如今，青海省地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國(guó)-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊主線，位于新亞歐大陸橋、中國(guó)-中南半島及中巴、孟中印緬三大經(jīng)濟(jì)走廊的交匯地帶，是我國(guó)深化向西開(kāi)放的重要區(qū)域，是連接陸上絲綢之路和海上絲綢之路的節(jié)點(diǎn)省份，具有連南接北、承東啟西的戰(zhàn)略地位。
作為古絲綢之路和唐蕃古道的必經(jīng)之地，無(wú)疑成為實(shí)施這一重大戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，也為青海迎來(lái)全新的發(fā)展機(jī)遇。能源東送的輸氣輸油管道，聯(lián)通西北的通信光纜，青藏、青新電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程等重大設(shè)施的連通，使青海立體交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成。
青海是我國(guó)重要的戰(zhàn)略資源接續(xù)地，鹽湖資源儲(chǔ)量大、品位高、類型全、分布集中，開(kāi)采條件優(yōu)越。金屬礦產(chǎn)、石油、天然氣、可燃冰等儲(chǔ)量豐富，巖金、沙金、頁(yè)巖氣分布廣泛。
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，青海省的鹽湖化工、石油天然氣、有色金屬、生物制藥、特色紡織、生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型建材、裝備制造等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。
大力實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，先后實(shí)施了三江源綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等一批重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明共贏的良好局面，為融入“一帶一路”戰(zhàn)略提供了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。
顯而易見(jiàn)，不斷優(yōu)化的交通網(wǎng)絡(luò)、迅速發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)、極具潛力的資源開(kāi)發(fā)前景、開(kāi)放多元的人文環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，使青海具有融入“一帶一路”的良好基礎(chǔ)。
“一帶一路”提出后，全省上下積極響應(yīng)，對(duì)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行了深入研究，可以說(shuō)，“一帶一路”建設(shè)符合中亞、中東地區(qū)“向東看”戰(zhàn)略，也符合我省向西開(kāi)放、西向發(fā)展戰(zhàn)略。
“一帶一路”建設(shè)在更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素資源的合理配置和集聚。
“一帶一路”建設(shè)通過(guò)拓展發(fā)展空間、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，更大程度實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果惠及各族群眾。
“一帶一路”沿線國(guó)家要素稟賦各異，與青海特色產(chǎn)業(yè)存在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏的合作空間，只要明晰我省功能定位，積極尋找與沿線國(guó)家合作的契合點(diǎn)，就能形成具有青海特色的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作新優(yōu)勢(shì)。
省委、省政府也早于2015年12月出臺(tái)了《青海省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案》，提出“著力構(gòu)建起絲綢之路上便捷高效的立體交通大網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)通內(nèi)外的商貿(mào)物流大樞紐、產(chǎn)業(yè)深層對(duì)接的大平臺(tái)、人文交流合作的大舞臺(tái)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作的大機(jī)制”的總體思路。
在此基礎(chǔ)上，國(guó)家針對(duì)青海的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求，對(duì)青海融入“一帶一路”建設(shè)也提出了明確定位，即“發(fā)揮青海民族人文優(yōu)勢(shì)，形成面向中亞、南亞、西亞國(guó)家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。”這些都為青海省更好地融入“一帶一路”提供了頂層設(shè)計(jì)和政策支撐。
搭建平臺(tái) 擴(kuò)大交流 “一帶一路”碩果累累
駝鈴古道絲綢路，胡馬猶聞唐漢風(fēng)。拂去歷史的塵埃，這條古老的商路被賦予了新的涵義，正在以嶄新的面貌呈現(xiàn)在世人面前。
近年來(lái)，在省委省政府高度重視和強(qiáng)力推動(dòng)下，青海充分發(fā)揮區(qū)位、人文和資源優(yōu)勢(shì)，積極融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。
“古代的絲綢之路以駱駝和馬匹作為主要運(yùn)輸工具，而新絲綢之路，不僅依靠火車、高速公路，更離不開(kāi)強(qiáng)大的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)作為支撐。”目前，全省“一主八輔”的機(jī)場(chǎng)建設(shè)布局初具雛形，累計(jì)開(kāi)通航線已超過(guò)55條，國(guó)際航線7條，融入“一帶一路”建設(shè)的空中走廊建設(shè)正在逐步完善。
高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，隨著格敦、格庫(kù)等鐵路項(xiàng)目的建設(shè)使用，東連隴海，北接蘭新，西通南疆，西南連接拉薩，東南直達(dá)成都的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)逐步形成。
隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，青海省與絲綢之路沿線國(guó)家的交流也日益活躍。積極建立人文交流合作常態(tài)化機(jī)制，連續(xù)3年與土庫(kù)曼斯坦互派留學(xué)生開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，組織人員赴德國(guó)參加“青海對(duì)外商貿(mào)經(jīng)濟(jì)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)沿線區(qū)域發(fā)展”專題培訓(xùn)班。
組織大型民族風(fēng)情歌舞參加首屆絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié),赴阿爾及利亞演出《花兒與少年》、《賽馬》等優(yōu)秀民族樂(lè)曲，在韓國(guó)開(kāi)展“大美青海”圖片展，在日本開(kāi)展《印象青海-唐卡藝術(shù)展》展覽活動(dòng)，積極打造青海文化國(guó)際品牌。
先后舉辦了近10次與“一帶一路”國(guó)家間的圓桌會(huì)議、發(fā)展論壇等經(jīng)貿(mào)合作交流活動(dòng)，中國(guó)(青海)韓國(guó)友好周CEO商務(wù)圓桌會(huì)議；組織16批次省內(nèi)經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)赴土庫(kù)曼斯坦、阿聯(lián)酋、土耳其等國(guó)家開(kāi)展考察活動(dòng)，邀請(qǐng)土庫(kù)曼斯坦等國(guó)家的企業(yè)赴青考察。
長(zhǎng)期以來(lái)，受多重因素制約，進(jìn)出口貿(mào)易一直是青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”“。一帶一路”建設(shè)的實(shí)施，為青海做大進(jìn)出口貿(mào)易，開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局提供了新機(jī)遇。
一組數(shù)據(jù)就可以看出，近幾年的對(duì)外貿(mào)易在持續(xù)增長(zhǎng)。全省進(jìn)出口總額從2010年的7.9億美元增長(zhǎng)到2016年的100億元，年均增長(zhǎng)17.6%，在西亞、歐洲設(shè)立15個(gè)中國(guó)(青海)特色商品國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，建成9個(gè)進(jìn)口商品展銷中心，認(rèn)定3個(gè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地和1個(gè)國(guó)家級(jí)出口商品質(zhì)量安全示范區(qū)。
值得關(guān)注的是，西寧、海東、海西逐漸提升開(kāi)放層次，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)區(qū)域格局呈現(xiàn)“東升西快”的可喜態(tài)勢(shì)，全方位開(kāi)放格局逐步形成。曹家堡保稅物流中心(B型)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，T1國(guó)際航站樓建成投運(yùn)，開(kāi)通西寧至曼谷等7條國(guó)家和地區(qū)航線，中歐班列實(shí)現(xiàn)首發(fā)，青海省正從以往對(duì)外開(kāi)放的邊陲、末梢走向前沿地帶和重要區(qū)域。
發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 突出特色 “一帶一路”越走越寬
駝鈴相聞，舟楫相望。
古絲綢之路跨越千年時(shí)空，煥發(fā)著新的生機(jī)。
過(guò)去是一段不朽的傳奇，未來(lái)又將怎樣書(shū)寫新的愿景呢？
作為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，青海省將在融入國(guó)家戰(zhàn)略中更要加快步伐，大力挖掘自身優(yōu)勢(shì)，服從服務(wù)于國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，提升多領(lǐng)域合作水平，努力打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。
青海是“一帶一路”東西雙向重要的商貿(mào)物流承接點(diǎn)、接續(xù)地，是暢通東西、聯(lián)通南北的重要樞紐。
建設(shè)“一帶一路”，交通互聯(lián)是前提。
為此，青海省將加快推進(jìn)鐵路、公路、空港、信息設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、安全通暢的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起與周邊省區(qū)快速連接，通達(dá)“一帶一路”的鐵路、公路、民航干線網(wǎng)和區(qū)域信息匯集中心。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育打造具有國(guó)際水平的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“世界牦牛之都”“、中國(guó)藏羊之府”“、中國(guó)有機(jī)枸杞之鄉(xiāng)”“、中國(guó)冷水魚(yú)養(yǎng)殖繁育之庫(kù)”等高原特色生態(tài)有機(jī)品牌，大力發(fā)展藏羊、牦牛、枸杞、沙棘、中藏藥材、藜麥、果蔬花卉、飼草料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育百億元產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶和示范園區(qū)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。
提高出口綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快平臺(tái)載體建設(shè)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新貿(mào)易方式，著力培育貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)。以產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)為抓手，積極開(kāi)展對(duì)外投資合作。創(chuàng)新國(guó)際化的融資模式，深化金融領(lǐng)域合作，打造多層次金融平臺(tái)，建立服務(wù)“一帶一路”建設(shè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融保障體系。
重點(diǎn)推進(jìn)文化、旅游、科技、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作交流，提升人文合作水平。扎實(shí)開(kāi)展人文交流，以唐蕃古道、昆侖文化為重要載體，發(fā)展文化貿(mào)易，打造文化展示交流平臺(tái)，打造絲綢之路歷史文化旅游區(qū)。
積極推進(jìn)“三互”大通關(guān)合作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與沿海、沿邊地區(qū)口岸的合作對(duì)接，不斷增強(qiáng)口岸綜合效能。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，加強(qiáng)與周邊省區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，加快形成區(qū)域一體化合作機(jī)制，共同打造向西、向南開(kāi)放的經(jīng)貿(mào)共同體。
在西寧市、海東市、格爾木市建立省級(jí)對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)；在充分發(fā)揮我省資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與省外地區(qū)間的合作，努力把中歐班列打造成我省特色產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的常態(tài)化“直通車”。
“一帶一路”，承載著新的使命，必將孕育新的生機(jī)，激揚(yáng)新的活力。這條路，一定會(huì)越走越寬，綻放出新的時(shí)代光彩！讓我們一起見(jiàn)證青海在開(kāi)放中蝶變，在開(kāi)放中超越，在開(kāi)放中升華。
