青海省農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)顯現(xiàn)成效

　　湟中縣西堡鎮(zhèn)新平村在農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革中，開展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份量化，全村界定出村集體經(jīng)濟(jì)組織成員1451人，并評(píng)估出經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)516.58萬元，按100元1股折合股份51658股，集體經(jīng)濟(jì)組織成員人均分到了35.6股。如新平村一樣通過權(quán)能改革全縣各試點(diǎn)村的集體家底更清晰了，群眾心里更明白了，為今后土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)抵押和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。

　　2015年5月，湟中縣被農(nóng)業(yè)部等國(guó)家部委確定為農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)縣。目前，全縣土地確權(quán)已完成總工作量的89%，村級(jí)改革方案制定和人員摸底調(diào)查全面完成，集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定完成93%，清產(chǎn)核資完成95%，組建農(nóng)村土地股份合作社三家。

　　為順利推進(jìn)權(quán)能改革，湟中縣吃透精神、整合力量，培訓(xùn)技能，出臺(tái)《湟中縣集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作方案》等一系列技術(shù)文件、辦法制度。并招聘40名“三資”監(jiān)管員，健全完善“村財(cái)鄉(xiāng)管村使用”管理制度和村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)兩項(xiàng)工作制度。在集體組織成員身份界定、清產(chǎn)核資等方面因村制宜，一村一策，不搞“一刀切”，將改革事項(xiàng)做到了民主透明。

　　全縣已開發(fā)建立了湟中縣集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革信息系統(tǒng)，建立了各種經(jīng)濟(jì)組織、成員、三資等數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源的共享和數(shù)據(jù)處理自動(dòng)化。通過“一鍵制”點(diǎn)擊操作，實(shí)現(xiàn)批量數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、導(dǎo)出功能，尤其是實(shí)現(xiàn)了各類初始數(shù)據(jù)的導(dǎo)入，應(yīng)用數(shù)據(jù)的導(dǎo)出，極大地提高了數(shù)據(jù)的利用效率。

　　目前，全縣權(quán)能改革工作進(jìn)入收尾階段。最大成效是西堡鎮(zhèn)新平村、攔隆口鎮(zhèn)下魯爾村對(duì)村集體的經(jīng)營(yíng)性、公益性、資源性資產(chǎn)進(jìn)行了分類登記，明確了權(quán)屬關(guān)系，設(shè)立了資產(chǎn)臺(tái)賬，摸清了集體家底。下魯爾村和新平村完成了兩個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)成員身份界定工作。西堡鎮(zhèn)新平村和攔隆口鎮(zhèn)泥麻隆村在清產(chǎn)核資、確認(rèn)成員身份的基礎(chǔ)上，將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到人，確權(quán)到戶。

　　特別是土門關(guān)村、奔巴口村、蘇爾吉村分別組建了土地股份合作社，實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，明確了入股農(nóng)戶、面積、等級(jí)、四至及期限，土地股份合作社開始起步發(fā)展。全縣通過土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，以川水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合圈、淺山特色種植發(fā)展圈、腦山生態(tài)牧場(chǎng)養(yǎng)殖圈；西納川——云谷川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，小南川生態(tài)牧場(chǎng)養(yǎng)殖示范區(qū)、共和高原生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)為主體的“三圈三區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體布局初步形成。