“三高三全三零” 青海省縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆完成

　　青海省西寧市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作從8月初開始，至10月底圓滿結(jié)束。整個換屆工作呈現(xiàn)“三高三全三零”的鮮明特點(diǎn)，即干部群眾參與度高、滿意度高、候選人贊成票高；縣區(qū)黨委正職全票當(dāng)選、政府正職全票當(dāng)選、黨委常委成員全票當(dāng)選；實(shí)現(xiàn)了省委要求的執(zhí)行政策零差錯、違紀(jì)問題零容忍、提名人選零落選的換屆目標(biāo)。

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握工作主動權(quán)。細(xì)化工作要求。及時制定下發(fā)了《2016年縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作實(shí)施方案》《西寧市加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作實(shí)施方案》《西寧市2016年縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作指導(dǎo)意見》《西寧市市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》等7個指導(dǎo)性文件，建立了市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取換屆工作情況報告，研究換屆有關(guān)問題的工作機(jī)制。層層傳導(dǎo)壓力。市委書記王曉帶頭與縣區(qū)委書記多次談心談話，溝通思想。為加強(qiáng)對縣區(qū)換屆指導(dǎo)，建立了市委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)縣區(qū)換屆工作制度，市委組織部部長、副部長聯(lián)點(diǎn)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度，市委換屆工作督導(dǎo)組工作制度。各縣區(qū)按照市委要求，相繼制定了《縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作責(zé)任追究辦法》明確針對“五個責(zé)任主體”問責(zé)追責(zé)的79種具體情形，以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)。深入開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市委組織部牽頭，舉辦了全市換屆工作培訓(xùn)會，精心安排課程，全市區(qū)縣委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、換屆工作考察組成員等共計300余人員參加了培訓(xùn)。換屆期間，各級共舉辦培訓(xùn)班162期、培訓(xùn)9867人次。促使領(lǐng)導(dǎo)干部熟知、組工干部精通、干部群眾知曉換屆政策和紀(jì)律要求。

　　精準(zhǔn)落實(shí)政策，確保班子結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強(qiáng)。加強(qiáng)干部調(diào)配統(tǒng)籌安排。市委在縣區(qū)班子配備中，結(jié)合各縣區(qū)發(fā)展定位和實(shí)際需要，從年齡、黨派、性別、專業(yè)化配備等方面，深入進(jìn)行分析研判，依據(jù)各縣區(qū)縣級后備、無任用推薦考察干部，縣區(qū)換屆調(diào)研等各方面情況，因崗擇人，確保提出一個好的人事安排方案。根據(jù)班子結(jié)構(gòu)要求和崗位需求，提前組織28名新進(jìn)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到位，確保了選舉工作的順利開展。注重優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。新一屆縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子中共配備女干部37名，少數(shù)民族干部45名，均比上屆提高4.79個百分點(diǎn)，配備黨外干部22名。區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子中45-50歲的干部，共78名，占46.7%，同時注意保留了50歲以上經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干45名，配備40歲以下的優(yōu)秀干部24名，占14.4%，形成了老中青梯次配備。注重班子整體功能強(qiáng)化。在縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備中，注重班子整體功能發(fā)揮。各縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中有3年以上基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的達(dá)到85%以上。同時針對換屆中黨政交叉任職減少1名的要求，1名縣區(qū)委常委兼任政法委書記，不僅實(shí)現(xiàn)了換屆政策要求，同時更為合理運(yùn)用現(xiàn)有職數(shù)，加強(qiáng)了相關(guān)方面工作力量。及時調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部。充分運(yùn)用民主測評、績效考核和違紀(jì)情況處理結(jié)果，結(jié)合換屆人事安排，加大對縣區(qū)班子中不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整力度，換屆中5名不適宜擔(dān)任區(qū)縣黨政班子副職的領(lǐng)導(dǎo)干部被調(diào)整出班子。

　　從嚴(yán)推薦考察，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。規(guī)范考察程序。由市委組織部牽頭，統(tǒng)一舉辦了換屆考察工作培訓(xùn)會，制作了《縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察工作手冊》，對考察工作紀(jì)律、流程、相關(guān)政策、工作用表冊等進(jìn)行詳細(xì)說明和列舉，確保了各項(xiàng)工作按照時間節(jié)點(diǎn)和工作要求有序推進(jìn)。嚴(yán)把人選質(zhì)量。堅(jiān)持抓早抓小、紀(jì)律先行，考察中嚴(yán)格“四個凡提”工作要求，做到對班子人選堅(jiān)持干部檔案必審、個人有關(guān)事項(xiàng)報告必核、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報必查，堅(jiān)決防止干部“帶病提名”“帶病提拔”。按照市委要求，市委組織部在全部考察工作結(jié)束后，就縣區(qū)班子提名人選，當(dāng)面聽取了紀(jì)檢部門意見，對1名有信訪舉報反映的擬提名人選，排除出了重點(diǎn)考察對象。嚴(yán)格代表推選。為進(jìn)一步做好黨代表、人大代表、政協(xié)委員的推薦提名審核工作，制定出臺了《西寧市黨代表、人大代表、政協(xié)委員推薦提名審核辦法(試行)》，明確了黨代表、人大代表、政協(xié)委員選拔標(biāo)準(zhǔn)和資格審查程序，在初始推薦提名階段共篩除不適宜擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員的人選共136名，確保了兩代表一委員質(zhì)量，為縣區(qū)換屆選舉順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。加強(qiáng)宣傳教育。認(rèn)真開展換屆“四必訓(xùn)”工作，積極開展“一片一書一冊”的集中學(xué)習(xí)，印制宣傳冊500冊、九嚴(yán)禁宣傳折頁3000冊，為300部辦公電話設(shè)置換屆紀(jì)律彩鈴，進(jìn)一步提高了黨員干部群眾對換屆紀(jì)律的知曉率。強(qiáng)化風(fēng)氣監(jiān)督。積極配合省換屆風(fēng)氣督查組在我市開展的兩輪集中巡回督查、一輪現(xiàn)場督查，對省督查組提到存在問題較多的縣區(qū)，對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了提醒談話。市委成立了7個換屆風(fēng)氣督查組，分片對7個縣區(qū)換屆風(fēng)氣開展了監(jiān)督檢查。加強(qiáng)風(fēng)險防控。編印了《西寧市嚴(yán)肅換屆紀(jì)律匯編》，制定下發(fā)《縣區(qū)換屆選舉突發(fā)事件應(yīng)對處置預(yù)案》，認(rèn)真做好換屆每個環(huán)節(jié)的風(fēng)險排查，確保了換屆選舉工作順利進(jìn)行。強(qiáng)化責(zé)任追究。出臺《西寧市違反換屆紀(jì)律責(zé)任追究辦法》，層層簽訂“零落選”承諾書，共簽訂承諾書5362份。換屆期間，全市未發(fā)現(xiàn)一起違反換屆紀(jì)律的事件。