抓基層 強基礎 謀長遠——青海黨的組織建設工作綜述
基礎不牢，地動山搖。
黨的十八大以來，特別是2014年省委作出加強“三基”建設戰(zhàn)略部署以來，全省各級黨組織堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，著力抓基層打基礎，著力謀發(fā)展促和諧，干部隊伍建設水平整體提升，黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設不斷加強，黨在民族地區(qū)的執(zhí)政基礎不斷鞏固，基層黨組織的軟硬件基礎全面加強，工作水平全面提升，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，為把青海建設得更加和諧美麗提供了堅強的組織保證。
聚是一團火。在農村牧區(qū)，加強服務型黨組織建設深入推進，各級黨組織像一團火種，燃起了黨員干部和各族群眾凝心聚力實現(xiàn)“中國夢”的決心和斗志；
散是滿天星。在全省各地，各領域基層黨組織建設統(tǒng)籌推進，黨組織建設深入到農牧民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產業(yè)鏈條上，基層黨組織的覆蓋面和影響力不斷擴大；
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創(chuàng)新組織設置增強工作合力農牧區(qū)黨建工作基礎進一步夯實
黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任。近年來，我省緊緊抓住組織工作機遇，更新組織工作理念，各地各單位牢固樹立大抓基層的鮮明導向，采取有效措施，扎實推進，進展有序，基層組織建設水平整體提升，為實現(xiàn)“兩年見成效”奠定了堅實基礎。截至2015年底，全省共有基層黨組織19690個，其中，基層黨委1499個，基層黨總支797個，基層黨支部17394個。
創(chuàng)新思路，創(chuàng)新組織設置，在加強基層黨建工作中，創(chuàng)新理念貫穿始終。我省農牧區(qū)積極探索村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織設置模式，通過“支部+專業(yè)合作社+農牧戶”“支部+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+產業(yè)基地”等模式，建立專業(yè)合作社5591個。
海西蒙古族藏族自治州依托產業(yè)化龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和農民專業(yè)合作組織，推行“支部＋X”模式，形成了都蘭縣“西旺礦業(yè)和上莊村聯(lián)合黨支部”、天峻縣梅隴村“支部+合作社”等組織設置模式。
在國有企業(yè)，項目部和黨組織同步建設，項目經理和黨組織書記同時配備，黨組織覆蓋有效擴大。
在非公有制經濟組織和社會組織，黨組織的覆蓋面也逐步擴大。機關、高校和其他事業(yè)單位黨建工作同步推進，基層黨組織進一步鞏固和加強。
創(chuàng)新活動載體提升服務能力黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力進一步增強
好的載體，不僅可以讓群眾更好的了解和參與，還可以發(fā)揮良好的品牌效應，推動活動往縱深開展。近年來，我省在加強“三基”建設中，始終貫穿著創(chuàng)新活動載體、提升服務能力的理念，并取得較好成效，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步增強。
強化典型示范引領作用，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，積極開展創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨組織、省級黨建工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、省級黨建工作品牌村活動。經過幾年建設，全省83.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和81.3%的村黨組織實現(xiàn)“五個好”，經省委組織部命名的省級黨建工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個、示范村128個、黨建品牌村18個，州縣組織部門命名的黨建工作示范村502個。
在我省藏區(qū)，從省、州、縣機關、企業(yè)等抽調萬名干部，深入開展進農村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)等專項活動，以“網格化管理、菜單式服務”為抓手，找準服務群眾的著力點，打通服務群眾“最后一公里”，夯實了藏區(qū)基層黨建工作的執(zhí)政基礎；
在社區(qū)積極推行“網格化管理、組團式服務”工作，全面推進在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務工作，探索利用網絡信息技術手段服務群眾，強化街道社區(qū)黨組織的服務功能；積極推行社區(qū)“四有一化”，打破條塊分割、封閉運行的組織管理模式，創(chuàng)新社區(qū)黨組織的網格化設置、扁平化管理、規(guī)范化運行方式，社區(qū)、國有企業(yè)黨組織服務能力得到有效提升；
強力整頓軟弱渙散村黨組織。各地扎實開展整頓軟弱渙散村黨組織工作，對確定的443個軟弱渙散村黨組織，瞄準問題癥結，通過查問題、建臺帳，找原因、明方向，聚力量、破難點等有力措施，98%的軟弱渙散村黨組織實現(xiàn)轉化。
建強骨干隊伍提升內部活力全省基層黨組織面貌和黨員干部作風明顯改觀黨員干部隊伍的水平能力與工作能否取得預期成效息息相關。近年來，我省通過強化骨干隊伍、提升內部活力，全省基層黨組織面貌和黨員干部作風明顯改觀。
結合整頓軟弱渙散村(社區(qū))黨組織專項行動，進一步加強帶頭人隊伍建設，配齊配強基層黨組織書記，共選配村黨組織書記149名；對暫時沒有合適人選或班子不強的，從縣直機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府下派232名優(yōu)秀干部到村(社區(qū))擔任黨組織“第一書記”。
全省為4143個村配齊了班子，一大批政治立場堅定、思想素質好、干事能力強的優(yōu)秀干部進入村“兩委”班子，村黨組織書記中致富帶頭人、農牧業(yè)專業(yè)合作社負責人、復轉軍人、大學生村官達到2303名。
充實基層工作力量，先后出臺了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記隊伍建設的實施意見，積極推行黨政機關中層干部和有基層經歷的年輕干部到農牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職、任職工作；加大面向社會招錄公務員力度，對招錄到省、州級機關沒有基層工作經歷的新錄用公務員，有計劃地選派到縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村服務鍛煉；加大對農村牧區(qū)黨員的教育培訓力度，每年農村牧區(qū)黨員培訓面達97%以上，把基層黨組織書記培訓納入黨員教育培訓總體規(guī)劃，全面提升基層黨組織書記履職盡責能力。2013年以來，培訓農村牧區(qū)黨組織書記25364人次。
對農牧區(qū)組織和政權建設作出全面部署，2013年以來，通過宣傳教育、增加編制、提高待遇、強化培訓、對口支援等措施，著力構建重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機制，有效引導干部到基層去、到艱苦的地方去。
統(tǒng)一干部思想健全制度機制領導班子和干部隊伍建設取得新進展
建立干部工作務虛制度，首次面向清華、北大定向招錄選調生，啟動實施建設高素質干部隊伍“四項工程”……2013年至2015年，我省領導班子和干部隊伍建設取得新進展。
2013年，我省細化了青海好干部標準，建立了干部工作務虛制度，首次面向清華、北大定向招錄選調生；
2014年，建設高素質干部隊伍“四項工程”，為分層次統(tǒng)籌培養(yǎng)年輕干部奠定基礎，同時，領導班子定期分析研判制度的建立和完善，領導班子配備政策措施的完善，推動領導干部更好履職盡責。
2015年，我省貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，選人用人更加規(guī)范，選人用人滿意度穩(wěn)中有升；干部教育培訓擴面提質，全省累計培訓各級各類干部2.6萬人次。干部教育培訓工作的有力推進，進一步統(tǒng)一了干部的思想行動，增強了干部推動工作落實的本領。
在制度建設方面，制定出臺《干部選拔任用“三審二核二報”實施辦法(試行)》，健全“帶病提拔”倒查機制，探索開展家庭財產合法性驗證，初步實現(xiàn)了干部任用全過程監(jiān)督。積極發(fā)展黨內基層民主。在完善三會一課、黨員承諾踐諾等制度的基礎上，結合全國推行的“四議兩公開”工作法，探索形成具有青海特色的農村牧區(qū)民主管理“三議一表決”制度等，增強了黨建執(zhí)行力。
政策不斷創(chuàng)新引進培養(yǎng)不斷加力人才助推經濟社會發(fā)展作用愈加凸顯
人才是科技進步最主要的推動力和先進生產力的重要開拓者。過去幾年，全省人才工作突出重點，把握關鍵，取得了明顯成效。
制定了全省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要、加強黨管人才工作的實施意見，制定領導干部聯(lián)系專家辦法，推出“昆侖英才”計劃和與之相配套的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、專業(yè)技術、哲學社科三大類領軍人才培養(yǎng)細則等一系列制度，人才政策不斷創(chuàng)新。
人才引進培養(yǎng)不斷加力，入選國家“千人計劃”3人、“萬人計劃”2人、新世紀百千萬人才11人。不斷加大柔性引才力度，近五年已柔性引入3600余名各類專家服務青海，人才引進培養(yǎng)不斷加力。
人才品牌的影響力不斷擴大。223名”西部之光“訪問學者已成為各行業(yè)骨干，人才”小高地“項目已培育49個科研領軍人才和骨干團隊，選聘的114名”昆侖學者“有力提升了高校教學科研水平。
人才推動發(fā)展能力不斷增強。建成1個國家級工程技術中心，11個國地聯(lián)合工程中心，建成3個院士工作站、3個博士后工作站，同時，發(fā)展中的產業(yè)園、孵化基地、人才金港等人才培養(yǎng)平臺，加速了人才聚集和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前，我省科技進步貢獻率由2011年的45.2%，增加到2014年的49.2%，呈穩(wěn)步上升趨勢。
