行政權力“大瘦身” 西寧入列行政審批事項最少省會城市

　　6月15日，西寧市政府召開全市推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革會議。會議總結成績，交流經驗，分析問題，對今后工作作出了安排部署。市委副書記、市長張曉容講話。

　　“放”的效果逐步顯現(xiàn)。2014年起，西寧市通過深入開展行政審批制度改革，先后5次取消下放行政審批事項，市級審批事項從342項減少至目前的96項(含垂管部門12項)，總精簡率達71.9%，實現(xiàn)了政府權力的“大瘦身”，成為西北乃至全國行政審批事項最少的省會城市之一。市級79項和縣(區(qū))16項非行政許可審批事項全部清零，非行政許可審批徹底終結。通過全力推進商事制度改革，實行“先照后證”，市級88項工商登記前置許可經營事項目錄精簡到17項，并對法律法規(guī)設定的后置審批事項一律先登記發(fā)照，后辦理審批手續(xù)。截至5月底，全市新登記各類市場主體9585戶，增長13.6%，累計達到13.63萬戶，較2014年末增長了2.67萬戶，一大批新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式相繼涌現(xiàn)。

　　“管”的制度不斷健全。結合政府機構改革，西寧市進一步理順各部門之間的權責關系，重新印發(fā)了“三定”規(guī)定，全面制定并公布了市政府44個部門(單位)的“權力清單”和“責任清單”，將5669項行政權力全部納入清單管理，并繪制運行流程圖491張，累計優(yōu)化市級部門行政事項辦理時限1221個工作日。同時，按照事前審批及事中事后監(jiān)管環(huán)節(jié)全鏈接、責任全落實的要求，在全國省會城市中率先制定出臺“政府管理事項事中事后監(jiān)管清單”，先期將市城管局、市旅游局等7個部門6大類66項政府管理事項事中事后監(jiān)管措施納入清單管理。

　　“服”的水平持續(xù)提升。西寧市在全省率先組建行政審批服務局，實現(xiàn)行政審批“一窗受理、一站服務、一章審批”，完成了從平臺集約型向職能歸并型的轉變，全市行政審批事項總體辦理時限較2015年年底壓縮18%；建設項目審批由126個環(huán)節(jié)140個工作日，簡化為5個階段40個工作日。大力推動商事制度改革，提前實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”改革目標；全面推進企業(yè)自主申報、名稱網上遠程核準、企業(yè)住所登記簡化等工商注冊便利化改革，實現(xiàn)了“零費用、零障礙”登記注冊。加強縣區(qū)基本公共服務平臺建設，將行政服務中心由事業(yè)單位調整為行政機構，并全部建成運行行政服務大廳，實現(xiàn)審批服務事項集中辦理。

　　張曉容指出，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，既是深化政府自身改革的突破口，也是推進供給側結構性改革的重要舉措。全市各地區(qū)、各部門要按照黨中央、國務院和省委、省政府及市委的部署要求，特別是王曉書記“簡政放權，數(shù)量是重要指標，更主要的要提高含金量，優(yōu)化、再造流程，加強事中事后監(jiān)管，進一步便民利民，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境”的重要指示精神，緊緊圍繞增強簡政放權的協(xié)同性、注重事中事后監(jiān)管的有效性、突出優(yōu)化服務的便利性，以更加堅定的決心、更加有力的措施，積極為市場主體發(fā)展、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新營造公平便利的良好環(huán)境。

　　◆相關新聞

　　保留的審批項目將有“身份證”

　　記者從西寧市政府獲悉，西寧市先后5次取消下放行政審批事項，市級審批事項從342項減少至目前的96項(含垂管部門12項)，總精簡率達71.9%，實現(xiàn)了政府權力的“大瘦身”。今后，西寧市將推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，對保留的審批項目實行“身份證”管理。

　　西寧市將進一步增強簡政放權的協(xié)同性，繼續(xù)深化行政審批制度、商事登記制度改革力度，確保企業(yè)申請開辦時間壓縮、項目審批提速、群眾辦事方便。將對保留的審批項目實行“身份證”管理，防止和糾正變相審批，嚴禁擅自設立審批項目。圍繞壓縮審批時限，減少審批環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化行政審批事項辦理流程，力爭年內實現(xiàn)審批時限提速不低于15%。

　　進一步理清政府權力邊界和職責，嚴格落實“權力清單”“責任清單”制度，針對取消調整行政審批事項情況，加快建立健全政府部門“權責清單”動態(tài)調整機制。加快健全完善市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度。

　　突出政府服務的便利性，推行“互聯(lián)網+政府服務”模式，進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境，不斷提升公共服務水平和群眾滿意程度。進一步規(guī)范各部門信息平臺建設，集中力量加快網上審批、監(jiān)管、服務信息等于一體的“網上政務服務大廳”平臺建設，將涉及審批、監(jiān)管、服務各環(huán)節(jié)的部門和事項全部納入平臺，爭取年內網上審批事項達到75%，讓信息多跑路，群眾少跑腿。