扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展 確保如期全面建成小康社會(huì)

　　——訪省發(fā)展改革委主任吳海昆

　　日前，青海省委印發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在青海代表團(tuán)重要講話精神的實(shí)施意見》。近日，記者就如何切實(shí)落實(shí)總書記講話精神，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展，采訪了青海省發(fā)展和改革委員會(huì)主任吳海昆。

　　吳海昆說，青海是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，民族區(qū)域自治地方面積占全省總面積的98%。民族問題亙古以來是落實(shí)中央治藏方略、夯實(shí)治青理政根基的大事。自2013年3月以來，省委省政府作出并實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的戰(zhàn)略部署，有針對性地采取“十項(xiàng)措施”，注重標(biāo)本兼治，著力解決問題，匯集起了推動(dòng)“兩個(gè)共同”的強(qiáng)大正能量，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，開辟了全省民族工作的新境界。在國家的特殊關(guān)懷和各方面的幫助支持下，我省不斷加大對民族地區(qū)的扶持力度，全面完成了玉樹災(zāi)后重建及后續(xù)工作，制定柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持政策，出臺(tái)支持果洛加快發(fā)展等政策意見，啟動(dòng)實(shí)施我省與川甘交界地區(qū)平安與振興工程，研究制定進(jìn)一步推進(jìn)我省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長治久安實(shí)施意見，以及促進(jìn)海西轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見，規(guī)劃建設(shè)了一大批基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，有力推動(dòng)民族地區(qū)進(jìn)入了發(fā)展的快車道。“十二五”時(shí)期是我省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、各族群眾得到實(shí)惠最多、人口素質(zhì)提升最快的時(shí)期。當(dāng)前，全省民族地區(qū)社會(huì)安寧、民族和諧、宗教和順，各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的局面進(jìn)一步鞏固，為全面做好新形勢下民族工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　吳海昆說，在改革開放持續(xù)推進(jìn)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展、民族關(guān)系出現(xiàn)新情況新問題的新形勢下，我省民族工作和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須立足新的歷史起點(diǎn)，牢記“特殊省情”和“特殊責(zé)任”，引導(dǎo)和推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”。一是明確民族地區(qū)加快發(fā)展的新方向。深入學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色解決民族問題正確道路“八個(gè)堅(jiān)持”為基本遵循，切實(shí)把這條道路貫穿到我省民族工作的全過程，體現(xiàn)在民族工作的各方面。二是研判民族地區(qū)加快發(fā)展的新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)，維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，受自然、歷史等因素制約，我省大多民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、發(fā)展條件差，市場化程度低，自我發(fā)展能力不足，整體落后的狀況依然沒有根本改變，全面建成小康仍面臨諸多難題亟待解決，同時(shí)，基層基礎(chǔ)工作仍不牢固，解決民族問題的治本之策尚需強(qiáng)化和完善，依法治理能力亟待提高。三是緊抓民族地區(qū)加快發(fā)展的新機(jī)遇。新常態(tài)下，我們必須更加珍視發(fā)展理念轉(zhuǎn)變帶來的機(jī)遇、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)帶來的機(jī)遇、深化改革創(chuàng)新帶來的機(jī)遇、區(qū)域開放合作帶來的機(jī)遇、良好生態(tài)環(huán)境帶來的機(jī)遇、自身發(fā)展基礎(chǔ)帶來的機(jī)遇，并形成相互疊加、融合帶動(dòng)、共同發(fā)力之勢，進(jìn)一步釋放出加快民族地區(qū)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢，確保民族地區(qū)總體上與全省一道同步邁入小康。

　　“補(bǔ)齊短板加快我省民族地區(qū)全面建設(shè)小康步伐。”吳海昆說。毋庸置疑，從民族地區(qū)當(dāng)前發(fā)展依然滯后的實(shí)際情況看，從依然面臨突出的困難與挑戰(zhàn)看，我省廣大藏區(qū)依然是全面建成小康的重點(diǎn)、難點(diǎn)，也是短板。

　　如何攻堅(jiān)克難，補(bǔ)齊短板，步穩(wěn)蹄疾，確保到2020年民族地區(qū)與全省一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，我們將注重做到三個(gè)把握：一是把握好發(fā)展這把“總鑰匙”。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的理念，完善和實(shí)施好差別化的支持政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一方面，我們充分用足、用好、用活國家對西部地區(qū)及四省藏區(qū)等特殊優(yōu)惠政策，明確責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化跟進(jìn)督促，保證一些“含金量”較高的政策措施落實(shí)生根，重點(diǎn)組織實(shí)施了“十二五”藏區(qū)專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，初步建立并逐步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，使得因生態(tài)保護(hù)與建設(shè)而喪失發(fā)展機(jī)會(huì)的民族地區(qū)得到了較快較好的發(fā)展，通過實(shí)行草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策、提供生態(tài)公益性崗位等舉措，民族地區(qū)群眾得到實(shí)惠，嘗到甜頭；另一方面，省委省政府審時(shí)度勢制定更加特殊的支持政策，我省從今年秋季就將實(shí)現(xiàn)藏區(qū)六州和西寧、海東地區(qū)貧困人口的子女全部15年免費(fèi)教育。立足省情實(shí)際，支持政策的延伸拓展，從教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障，到精準(zhǔn)扶貧、結(jié)對幫扶、交界地區(qū)發(fā)展等領(lǐng)域，都體現(xiàn)了我們舉全省之力對民族地區(qū)的傾斜支持。二是把握好自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。民族地區(qū)既需要國家的政策“輸血”，也要不斷提升自我“造血”功能，把加快改革開放作為增強(qiáng)自我發(fā)展能力的根本途徑。全面實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和“一產(chǎn)上水平，二產(chǎn)抓特色，三產(chǎn)大發(fā)展”的方針，重點(diǎn)推進(jìn)青南地區(qū)、柴達(dá)木地區(qū)以及環(huán)青海湖地區(qū)的差別化發(fā)展，繼續(xù)落實(shí)支持果洛發(fā)展的政策，落實(shí)好促進(jìn)海西轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見，努力把我省藏區(qū)打造成為國家重要的綠色生態(tài)產(chǎn)品供給地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板地和青藏高原現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地。緊抓國家統(tǒng)籌藏區(qū)交界地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的歷史機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)平安與振興工程，組織實(shí)施好交通建設(shè)、教育發(fā)展、旅游發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理提效、互聯(lián)互通提速、教育發(fā)展提質(zhì)。三是把握好全面小康目標(biāo)。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”“要緊緊圍繞各族群眾安居樂業(yè)，多搞一些改善生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，多辦一些順民意、惠民生的實(shí)事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國大家庭的溫暖。”我們要切實(shí)落實(shí)總書記對民族地區(qū)加快小康步伐的新要求，把保障和改善民生作為首要目標(biāo)，采取更加特殊、更加有力的政策舉措，不斷改善民族地區(qū)發(fā)展條件。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)格敦鐵路、格庫鐵路、祁連機(jī)場、農(nóng)網(wǎng)升級改造、黃河谷地水庫灌區(qū)建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)飲水安全鞏固提升等重點(diǎn)工程。有序開發(fā)優(yōu)勢資源，加快建設(shè)海西、海南兩個(gè)千萬千瓦級可再生能源基地，把鋰電產(chǎn)業(yè)打造成千億元產(chǎn)業(yè)，建成全國有影響力的鋰電產(chǎn)業(yè)基地。培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)打造特色農(nóng)牧品牌，推進(jìn)旅游與文化、生態(tài)融合發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生建設(shè)資金向民族地區(qū)傾斜，加快基本公共服務(wù)均等化，著力解決民族地區(qū)就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生關(guān)切。集中力量精準(zhǔn)扶貧，各項(xiàng)扶貧政策優(yōu)先向民族地區(qū)傾斜，努力讓各族群眾都過上更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)的小康生活。