青海：測繪之光綻放三江之源——回眸“十二五”青海測繪地理信息輝煌成就

　　過去的五年，是青海測繪地理信息事業(yè)發(fā)展很不平凡的五年。面對機遇，青海省測繪地理信息局不斷加強基礎測繪，加快數字城市建設步伐，大力推動信息化測繪體系建設，打造地理信息公共服務平臺，為青海經濟社會發(fā)展提供測繪服務保障，促進了青海測繪地理信息事業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　服務生態(tài)文明建設

　　青海省測繪地理信息局充分發(fā)揮測繪地理信息工作基礎性、先行性、科學性等自身優(yōu)勢，主動融入全省生態(tài)文明建設重大戰(zhàn)略工程中，利用先進的地理信息技術、衛(wèi)星遙感技術及全球定位等空間信息科學技術，為創(chuàng)建全國“生態(tài)文明先行區(qū)”和青海省生態(tài)文明建設制度提供了高效優(yōu)質的科學依據和技術支撐服務，進一步展現了測繪地理信息工作服務社會、服務經濟、服務生態(tài)、服務民生的重要責任與使命。

　　根據所擁有和掌握的全省地理底圖，參與編制了《青海省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《青海省“十二五”規(guī)劃》；“三江源國家自然保護區(qū)功能區(qū)優(yōu)化調整”等工作，為省級政府履行社會管理職能，進行宏觀調控，協調區(qū)域開發(fā)、編制空間布局規(guī)劃、審批和核準重大項目建設提供了準確、科學的決策依據。

　　運用測繪遙感技術實施開展的三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境遙感動態(tài)監(jiān)測地理信息系統建設，通過生態(tài)環(huán)境高分辨率遙感調查及動態(tài)監(jiān)測，形成三江源生態(tài)環(huán)境高分辨率遙感動態(tài)監(jiān)測技術流程，建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的大比例尺本底專題地理信息數據庫，為三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境變化的分析提供數據支撐，并開發(fā)完成了生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測運行系統，實現生態(tài)環(huán)境監(jiān)測成果的發(fā)布、快速查詢與綜合分析，為合理制定三江源區(qū)社會經濟政策提供科學依據；持續(xù)開展的青海湖面積遙感動態(tài)監(jiān)測系統建設，提取了青海湖1974年、1987年、2000年至2014年的青海湖面積變化，完成了對青海湖面積40年來的連續(xù)動態(tài)監(jiān)測，為青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理提供技術支持。

　　建大數據庫 共享地理信息

　　搭建地理信息公共服務平臺，全面促進資源節(jié)約。青海省測繪地理信息局積極推進青海省省級地理信息公共服務平臺建設，將青海省所有與地理位置有關的、經濟社會發(fā)展所需的信息資源按統一標準進行集成、整合，在政策法規(guī)的框架下進行數據交換、共享并提供公共服務，有效解決青海省信息化建設中存在的地理空間信息技術標準不統一、數據格式不一致、信息資源較難共享，低水平重復建設，造成公共財政資金極大浪費等突出問題，進一步促進地理空間信息更好地服務大局、服務社會、服務民生。

　　目前，由青海省人民政府頒布的《青海省地理空間數據交換和共享管理辦法》正式施行，使青海省地理空間數據交換和共享管理正式步入法治化軌道；而作為地理空間數據交換和共享管理的支撐平臺——政務版的青海省省級地理信息公共服務平臺和公眾版的“天地圖·青海”的上線運行，進一步加強了青海省地理信息資源的管理，規(guī)范地理空間數據交換和共享的行為，促進地理空間信息資源開發(fā)和利用，提高地理信息服務政府決策、經濟發(fā)展、民生建設、社會治理和應急保障的能力。

　　測繪應急 護航高原

　　運籌帷幄之中，決勝千里之外。

　　2010年，4·14玉樹地震發(fā)生后，青海省測繪地理信息局立即啟動測繪應急預案，快速部署精干技術力量，干部職工24小時不間斷工作，連續(xù)向省應急辦、抗震前線指揮部等幾十家單位準確提供各類紙質地圖5127張，數字化測繪成果520GB；緊急開發(fā)了《玉樹地震應急地理信息系統》、《玉樹地震應急三維地理信息系統》，并在政府內網上開通運行，為抗震救災爭取了第一時間，更為災后恢復重建提供了強有力的基礎地理信息技術支持，受到了省政府、抗震前線指揮部及有關單位的高度評價。

　　興?？h疫情中，充分利用“數字青海”地理空間信息數據庫數據，在24小時內緊急制作完成了省政府需要的疫情防治地圖；制作的《青海省海南藏族自治州興?？h疫情防治三維地理信息介紹演示系統》，通過指揮部現場會議及國家衛(wèi)生部領導調研會議上的演示和講解，為疫情的全面評估、指揮和決策提供了科學、準確的依據。格爾木溫泉水庫險情中，緊急向應急指揮部提供的《格爾木市行政區(qū)劃圖》、《格爾木市市區(qū)衛(wèi)星影像圖》，為省政府科學決策提供了數據依據。此外，編制的內容涵蓋多方面信息的《青海省交通圖》、《重大水利設施資源分布圖》等十一類專題系列圖，為我省應急保障提供了決策依據。

　　通過重大災情，不斷提升應急測繪保障能力，加強防災減災能力，保護生態(tài)和群眾安全。2013年12月成立了青藏高原上首個測繪應急保障中心——青海省測繪應急保障中心，通過應急演練和實踐，測繪應急服務保障能力極大提升；2014年8月，與青海省應急管理辦公室聯合建成的青海省公共應急地理信息系統自運行以來，為突發(fā)應急事件提供科學動態(tài)分析、判斷、預測與危險性評價，為開展青海省公共應急服務平臺的建設積累經驗，奠定了技術和數據基礎；為省政府應急辦編制了青海省社會資源重點部位應急預備專題系列圖，已應用于我省應急事件處置。

　　實施的“青海省藏區(qū)測繪技術裝備基礎設施建設”項目，極大的提高了我省測繪應急保障的能力和水平。開展了信息化測繪體系建設，初步完成了現代化的測繪基準體系、實時化的數據獲取體系、自動化的地理信息處理體系、網格化的地理信息管理與服務體系建設，初步形成了測繪地理信息工作新體系和新模式，全面提升了測繪地理信息公共服務能力與應急保障水平。

　　重大項目顯真功夫

　　5年來，在重大項目中，青海測繪地理信息人恪敬職守，真抓實干，有一番不俗的作為。

　　其中，基礎地理信息覆蓋率5年來總體提高。1∶5萬、1∶10萬地形圖實現省域全覆蓋。新測1∶1萬地形圖數字線劃圖(DLG)、數字正射影像(DOM)及數字高程模型(DEM)各2348幅，面積58700平方公里，占重點覆蓋面積(11萬平方公里)的53.36%，必要覆蓋(27萬平方公里)21.74的%。

　　在為期3年的第一次全國地理國情普查中，我省地理國情普查工作按全國統一時間節(jié)點穩(wěn)步推進，整體進度符合國務院普查辦要求；2015年10月12日，我省第一次全國地理國情普查數據采集與入庫順利通過了省級驗收和國家級復核，如期向國務院普查辦匯交了普查影像控制點及控制點加密成果、分幅數字正射影像成果和元數據、整景影像成果、數字高程模型精細化數據成果以及普查數據預處理成果。

　　通過“青海省東部城市群測繪保障項目”和“青海藏區(qū)現代測繪基準基礎設施建設項目”的實施，建成了覆蓋全省的“全球衛(wèi)星定位連續(xù)運行參考站網(CORS)”和“似大地水準面精化模型”，建成了全省測繪基準數據處理服務中心和衛(wèi)星導航定位綜合服務系統建設，建成了與2000國家大地坐標系(CGCS2000)統一的青海省三維地心參考框架，建立了我省基于2000國家大地坐標系的城鎮(zhèn)獨立坐標系，并確定城鎮(zhèn)獨立坐標系與國家坐標系、原有地方獨立坐標系的轉換關系。建成青海省測繪儀器綜合檢定場，填補了我省現代測繪基準體系的空白，初步建成了與全國統一、高精度、實用的現代測繪基準體系，滿足了在城鎮(zhèn)建設和各項工程測量的需要。

　　5年來，進一步完善了“數字青海”空間地理信息數據庫，豐富和充實了覆蓋全省、含多尺度、多數據類型、多時態(tài)的地理空間數據，完成了“數字西寧”地理空間框架建設和“數字德令哈”精細三維模型建設，實現了面向公眾的地理信息服務，有力地推進了城市信息化建設和綜合發(fā)展，為“數字青海”乃至“智慧青海”建設奠定了基礎。