青海省人口與計劃生育條例修正案公開征求意見公告

　　為了落實黨的十八屆五中全會作出的全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，省衛(wèi)生計生委根據《全國人大常委會關于修改〈中華人民共和國人口與計劃生育法〉的決定》(中華人民共和國主席令第四十一號，2015年12月27日公布)，對我省2003年制定公布的《青海省人口與計劃生育條例》進行了修改，形成了《青海省人口與計劃生育條例修正案(草案征求意見稿)》，現向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　(一)將意見和建議發(fā)送至電子郵箱：qhsflgwwyh@126.com。

　　(二)通過信函方式將意見寄至青海省人民政府法制辦公室，地址：西寧市西大街12號，郵編：810001，并請在信封上注明“《青海省人口與計劃生育條例修正案(草案征求意見稿)》”字樣。

　　意見反饋截止時間為2016年2月18日

青海省人民政府法制辦公室

2016年1月29日

青海省人口與計劃生育條例修正案(草案征求意見稿)

　　一、將第三條修改為：“計劃生育工作應當堅持宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主，與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、促進人口長期均衡發(fā)展和創(chuàng)建和諧幸福家庭相結合。”

　　二、將第九條中的“村(牧)民委員會”修改為“村民委員會”。

　　三、將第十一條第二款修改為：“衛(wèi)生和計劃生育、公安、統計、民政、教育等有關人口數據，實現人口信息資源共享。”

　　四、將第十二條修改為：“鼓勵公民按政策生育，提倡一對夫妻生育兩個子女。”

　　五、將第十三條修改為：“有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請，經雙方所在單位或者街道辦事處審核后，報縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準，可以再生育:

　　(一)已生育兩個子女的夫妻，其中一個子女死亡的，可再生育一胎子女；兩個子女死亡的，可再生育兩個子女；

　　(二)已生育兩個子女的夫妻，其中一個或兩個子女經指定醫(yī)療機構鑒定患非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動力的，可再生育一胎子女；

　　(三)再婚夫妻(不含復婚)再婚前合計生育一個子女的，婚后可以生育兩個子女；

　　(四)再婚夫妻(不含復婚)再婚前合計生育兩個以上子女的，婚后可以生育一胎子女；

　　(五)婚后經縣級以上醫(yī)療機構鑒定為不孕不育癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的，可按政策生育；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他特殊情形。”

　　六、將第十四條第一款、第二款合并修改為：“涉外生育的，按國家相關規(guī)定執(zhí)行。”

　　七、將第十五條修改為：“公民依法收養(yǎng)的孤兒、殘疾兒、棄嬰，不計算家庭子女數，可按政策生育。

　　夫妻已生育兩個子女的，不得以子女已送養(yǎng)為理由申請再生育。”

　　八、將第十四條第三款作為第十六條，修改為：“牧區(qū)少數民族牧民一對夫妻可以生育三個子女。”

　　九、將第十六條作為第十七條，修改為：“夫妻一方為城鎮(zhèn)居民，另一方為牧區(qū)少數民族牧民的，適用牧區(qū)少數民族牧民的生育規(guī)定。

　　夫妻一方為本省戶籍，另一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的，按照有利于當事人的原則適用。”

　　十、將第十七條作為第十八條。

　　十一、新增一條為第十九條，修改為：“實行生育服務登記制度，對符合本條例第十二條、第十六條規(guī)定的，不再審批，由夫妻自主安排生育。”

　　十二、將第十八條作為第二十條。

　　十三、將第十九條作為第二十一條，修改為：“國家工作人員、企業(yè)事業(yè)組織從業(yè)人員按政策生育的，女方延長產假60日，給予其配偶15日看護假，夫妻異地生活的給予其配偶25日看護假。公民接受計劃生育手術享受國家規(guī)定的休假。

　　在前款規(guī)定假期內按出全勤發(fā)工資，不影響調資、晉級、福利待遇和評獎。”

　　十四、將第二十條作為第二十二條，修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，由夫妻雙方共同申請，雙方單位或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處證明，經縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門審查，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

　　自2016年1月1日起，自愿生育一個子女的家庭不再實行各項獎勵優(yōu)惠，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》。”

　　十五、將第二十一條、第二十五條合并作為第二十三條，修改為：“持有《獨生子女父母光榮證》的城鎮(zhèn)居民家庭，自領證之月起，每月發(fā)給獨生子女保健費10元，從領證之月起至子女滿14周歲止。獨生子女入托(園)費每月報銷15元至7周歲。

　　獨生子女保健費及其他優(yōu)待開支，夫妻均為國家工作人員、企業(yè)事業(yè)組織從業(yè)人員的，由雙方所在單位各承擔百分之五十(男方上半年，女方下半年)；夫妻一方為國家工作人員、企業(yè)事業(yè)組織從業(yè)人員，另一方為城鎮(zhèn)無業(yè)居民、其他人員或者農牧民的，由工作人員、從業(yè)人員所在單位支付，企業(yè)支付的費用列入成本；夫妻均為城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者其他人員的，由縣級人民政府統籌解決。”

　　十六、將第二十二條作為第二十四條，修改為：“持有《獨生子女父母光榮證》的農牧民家庭或者農牧區(qū)已經生育兩個女孩且夫妻一方實施了長效節(jié)育措施的家庭享受以下優(yōu)待：

　　(一)在集體經濟收益、補償按家庭人口分配時，增加一個人口數量的分配額。

　　(二)在調整宅基地、社會救濟、安排扶貧貸款和扶貧項目等方面給予照顧。

　　夫妻一方為城鎮(zhèn)居民的，按有利于當事人的原則適用。”

　　十七、將第二十三條作為第二十五條，修改為：“牧區(qū)少數民族牧民夫妻放棄生育第三個子女的，給予獎勵，具體辦法由省人民政府或者有關部門制定。”

　　十八、刪除第二十四條。

　　十九、新增一條為第二十六條，修改為：“已經享受本條例第二十三條、第二十四條規(guī)定的家庭，再生育子女的，注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受相關獎勵和優(yōu)待，已經享受的不再退回。”

　　二十、將第二十六條作為第二十七條，修改為：“完善計劃生育家庭特別扶助制度，對持有《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定給予扶助，具體辦法由省人民政府或者有關部門制定。”

　　二十一、將第二十七條作為第二十八條，修改為：“持有《獨生子女父母光榮證》的夫妻喪偶或者離婚后未再婚的，扶養(yǎng)子女的一方繼續(xù)享受本條例第二十三條、第二十四條規(guī)定的獎勵和優(yōu)待。夫妻喪偶或者離婚后，撫養(yǎng)子女的一方再婚，按政策再生育的，注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受相關獎勵和優(yōu)待，已經享受的不再退回。”

　　二十二、將第二十八條至第三十條對應作為第二十九條至第三十一條。

　　二十三、將第三十一條作為第三十二條，第二款修改為：“育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。計劃生育技術服務人員應當為育齡夫妻提供優(yōu)生優(yōu)育技術服務。計劃外懷孕的，應當及早采取補救措施。”

　　二十四、將第三十二條、第三十三條對應作為第三十三條、第三十四條。

　　二十五、將第三十四作為第三十五條，修改為：“接受長效節(jié)育手術后，符合生育政策需施行復通輸卵(精)管手術的費用，按節(jié)育手術費用的支付辦法執(zhí)行。”

　　二十六、將第三十五條、第三十六條對應作為第三十六條、第三十七條。

　　二十七、將第三十七作為第三十八條，第三項修改為：“(三)進行假醫(yī)學鑒定、出具假計劃生育證明的;”

　　二十八、將第三十八作為第三十九條，刪除第三十九條。

　　二十九、將第四十四條第一款修改為：“違反本條例規(guī)定生育子女的依法征收社會撫養(yǎng)費。社會撫養(yǎng)費的征收管理辦法，由省人民政府制定。”

　　三十、將第四十六條中的“違反本條例規(guī)定超生或者收養(yǎng)子女的”修改為“違反本條例規(guī)定生育子女的”。

　　三十一、將第四十七條中的“治安管理處罰條例”修改為“治安管理處罰法”。

　　三十二、刪除第四十八條，將四十九條作為第四十八條。

　　三十三、將正文中的“計劃生育行政部門”修改為“衛(wèi)生和計劃生育行政部門”；“縣級人民政府計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門”修改為“縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門”。