民生無小事，枝葉總關情。
保障和改善民生是牽引中國夢實現的價值目標，面對經濟運行中的困難和挑戰(zhàn)，傾力打造新常態(tài)下的“民生改善升級版”更顯彌足珍貴。
“讓各族人民過上更加幸福的生活。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”省委書記駱惠寧深情的話語道出省委、省政府的“民生情懷”。
“改善民生既是經濟發(fā)展的最終目的，也是經濟發(fā)展的重要動力，穩(wěn)增長和惠民生是互動互促的辯證關系。”省長郝鵬言簡意賅的解析破解著“民生方程式”的深邃之道。
在百姓對于生活質量提升和分享改革紅利的渴望中，過去的一年，我省通過優(yōu)化支出結構等措施，民生投入超千億元，占財政總支出的75.6%，全面完成民生工程十件實事。
新的一年，2月25日春節(jié)上班第一天，省政府就召開常務會議，集中研究提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標準、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準等一批民生事項：今年，我省將繼續(xù)集中75%左右的財力，優(yōu)先安排基本民生項目，提高20項基本民生保障標準，全力落實好“十件民生實事”，穩(wěn)步提高民生保障水平，堅持不懈打造民生“升級版”。
將廣大群眾更多的“期待感”轉化為“獲得感”、“公平感”、“幸福感” ！
面對經濟發(fā)展的新常態(tài)，在發(fā)展民生的前行路上，我省有知難而上的開拓進取，也有靜水深流的長遠構建，堅持小財政辦大民生的步子不動搖，創(chuàng)新推進民生發(fā)展的步履更鏗鏘。
在這高原早春，在人民群眾眼前、身邊次第展開的“民生圖景”，擲地有聲“如期兌現向全省人民的承諾”，暖了民心，也給了群眾希望，讓人們看到了即將落在自己身上的實惠。
以穩(wěn)為基，堅持以“底線思維”不斷筑牢民生幸福底線
經濟增速放緩，社會保障水平卻明顯提高，民生收入卻繼續(xù)增長。
新常態(tài)下，我省堅持以“底線思維”、“兜底理念”謀劃推進民生工作，努力建機制、兜底線，織好一張民生“安全保障網”。
青海經濟欠發(fā)達，但民生工作不落后，甚至要超前。彰顯的是執(zhí)政的智慧與敢負責的勇氣，折射的是政府的惠民之心和為民之德。
省政府常務會議決定，從2015年1月1日起，全省城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標準統(tǒng)一提高40元，達到550元，并提高基本公共衛(wèi)生服務補助標準。城鄉(xiāng)低保標準、高齡補貼標準每人每月提高20元。擴大重度殘疾人補貼范圍，將新增的具有本省戶籍、本人無固定經濟收入的2.7萬名重度殘疾人全部納入生活補貼范圍，統(tǒng)一城鄉(xiāng)補貼標準，將農牧區(qū)重度殘疾人生活補貼月人均標準由50元調整至100元。從今年春季學期起，全省農村義務教育階段寄宿制學校公用經費補助標準在原年生均小學600元、初中800元的基礎上統(tǒng)一提高300元，農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃年補助標準由600元提高到800元。
同時，從今年3月1日起，取消義務教育住宿費、中小學取暖費、研究生報名考試費、專業(yè)技術資格評審費等21項行政事業(yè)性收費項目，停止征收公共消防設施建設費。
沉甸甸的民生增長清單，一組組提高的數字背后，對應著每一個幸福的青海人，蘊含著省委、省政府“民生至上”的價值追求。
“咱們又漲錢了！”好政策在新年初春傳來，喜悅在高原競相奔走，“天再高那又怎樣？踮起腳尖，我們更靠近陽光！”
“去年年底我拿到了600元補助，今年這個補助提高了，我開心得很，這對我們這樣的貧困家庭來說幫助太大了。”殘疾人補助上調，平安縣平安鎮(zhèn)白家村62歲的殘疾人李國勝激動不已。
“社會對老年人越來越關心，我們的日子真是越過越好了！孩子們再不用為我們老兩口操太多的心了，騰出精力可以干事創(chuàng)業(yè)了。”高齡補貼上調，西寧市城中區(qū)石油家園小區(qū)80歲高齡的老人徐建德精神似乎更加矍鑠。
……
民生，非常細微。一枝一葉，它的萌生和飄落，都會讓人感受到社會上的春秋冷暖。
無論是前行、還是回望，老百姓都能夠在自己身上、自己身邊，深深感受體會到我省不斷夯實的民生幸福底線！
2014年，我省實施了養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等11項提標政策。
這一年，全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數224.62萬人，參保率達到94%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均增加236元，達到2593元，在西北和全國繼續(xù)保持領先位次；城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準，月人均增加25元，達到110元。全省累計為56.7萬城鄉(xiāng)低保對象支出救助資金20.75億元。全省減少貧困人口20.9萬人。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長9.6%和12.7%。
困難家庭平時可領取低保金，患病時能拿到醫(yī)療救助金，孩子上學可享受分類施保，遭遇特殊困難時可申請臨時救助……
目前，我省基本構建起以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)為基礎，以災害、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助為支撐，以臨時救助、社會幫扶為補充的城鄉(xiāng)社會救助體系框架。
以人為本，堅持“精準發(fā)力” 滿足民生基本之需
竭盡全力辦好民生實事，把不斷提高各族群眾的生活質量和幸福指數，當做一切工作的出發(fā)點和落腳點……
從去年我省著力實施的"十件民生實事"，以及新鎖定提高的20項基本民生保障標準，均涵蓋優(yōu)先就業(yè)、居住、教育、醫(yī)療、公共基礎設施建設等基本民生需求和公共服務。
同時，我省從去年啟動重大民生工程決策聽證制、民生工程責任分工制，創(chuàng)新政策開始為民生工程"護航"，力求民生實事讓"百姓點單"更接地氣，力求民生工程在"責任清單"下件件落地開花，力求讓群眾從最基本的生活層面，感受到重大民生事項上的新變化。
住房是什么？于小家是港灣依靠，更是希望；于國家是安居之本，更是社會和諧之根基。
去年以來我省將城鎮(zhèn)保障房建設的重點鎖定棚戶區(qū)改造，農村住房建設不斷提高質量。2014年，全省新建城鎮(zhèn)保障房和各類棚戶區(qū)改造11.05萬套，完成農村住房建設6.5萬戶，保障房建設走在前列。2015年，計劃實施各類棚戶區(qū)改造6.5萬套，開工建設公租房2萬套，完成農村危房改造2.5萬戶、獎勵性住房4萬戶，基本解決城鄉(xiāng)困難群眾住房問題。
安居工程，改變了曾經"望樓興嘆"的困難群眾生活狀態(tài)，也提振著他們的精神狀態(tài)；改變著城鄉(xiāng)容貌，也演繹著青海建設的和諧美麗。
把握民生脈動，彰顯民本理念。壓力大、難度大，但關乎百姓根本利益的就業(yè)問題，依然堅定地被省委、省政府擺在了更加突出的位置上。
精準發(fā)力，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)！新常態(tài)下，我省著力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。
省委、省政府領導深入基層加大就業(yè)工作調研，強調解決好大學生就業(yè)是各級政府義不容辭的責任，強調通過培育壯大特色產業(yè)來擴大就業(yè)……
經濟下行壓力之下，就業(yè)人數不降反升。2014年，我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到89.4%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6萬人，轉移農牧民就業(yè)117萬人次，就業(yè)創(chuàng)近年來最好水平。
有一份工作，不僅僅是有了一份收入、生活有了依靠。就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道的拓寬，拓寬的是眾多百姓走向經濟獨立、進而實現人格獨立和有尊嚴生活的路徑！
2015年，我省提出全年實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.9萬人，農牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)105萬人次以上，高校畢業(yè)生就業(yè)率85%以上，全年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力技能培訓15.58萬人次。
2月，主題為"搭建供需平臺、促進轉移就業(yè)"的全省2015年"春風行動"系列活動首場招聘會在西寧體育館啟動，319家省內外企業(yè)、10337個就業(yè)崗位迎來求職人員近8000人，達成意向2830個。招聘現場，一人又一人拿到"工作訂單"，一張又一張臉上綻開笑顏。
從安居到樂業(yè)，群眾真切地感受著“有了一個家的溫暖”、“工作著的幸福”。
還有水、電、路、通信、廣播電視、教育衛(wèi)生、文化體育等，隨著眾多基礎性民生項目、社會事業(yè)項目不斷實施，我省覆蓋城鄉(xiāng)、設施完善、與經濟社會發(fā)展協(xié)調適應的公共服務體系加快健全，基本公共服務均等化推進。民生"短板"不斷補足，萬家民生"燈火"點亮，全省各族人民的生活也更加殷實、更加幸福、更有尊嚴。
以惠為綱，堅持以發(fā)展“總鑰匙” 打開一扇扇幸福門
依托河湟谷地光熱水土匹配條件優(yōu)越的自然地理條件，我省扶持民和、樂都兩地發(fā)展以溫室大棚蔬菜為主、露地蔬菜為輔的蔬菜種植產業(yè)，兩地人均實現增收達到4000元以上。
發(fā)展是破解一切難題的"總鑰匙"，也是解決民生一切問題的關鍵。
只有經濟發(fā)展了，才能有感召力和說服力，才能有更多財力和能力，才能更好地實現民生幸福。
依托經濟發(fā)展增進民生福祉，我省千方百計讓"發(fā)展的實惠"來到百姓身邊，匯小溪成大河拉動消費，實現民生發(fā)展與經濟發(fā)展互動互促。
新常態(tài)下的2014年--
全省工業(yè)結構調整步伐加快，輕工業(yè)發(fā)展勢頭強勁勢頭，成為全省推動經濟轉型、結構優(yōu)化、就業(yè)向好的新引擎。
我省被確定為全國首個草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)，糧食產量連續(xù)七年超過百萬噸，水產養(yǎng)殖增長50%，農牧業(yè)增量提效，促進農牧民增收。
全省現代物流、電子商務等新興服務業(yè)快速發(fā)展，全省郵政服務填補鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白點270個，旅游接待突破2000萬人次，民生服務得以優(yōu)化，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺拓展，老百姓增收的途徑更為寬泛。
特別令民生關注、民生長遠受益的是，一批全省人民翹首企盼的重大基礎設施項目建設和順利推進，青?？缛敫哞F時代，青藏線大提速，民航發(fā)展進入快航道，引大濟湟北干渠一期全線貫通。
發(fā)展不只是數字，也是每個人的生活。新常態(tài)下，我們不斷提高發(fā)展的包容性，把發(fā)展中的"人"字寫得更大。
進一步明晰發(fā)展與民生之間的辯證關系，今年我省將在交通、能源、水利、信息等，抓好對調結構、補短板、增后勁、惠民生具有重要作用的項目。
力爭高速公路里程突破3000公里，基本實現各市州通高速化公路、基本實現各區(qū)縣通二級以上公路、基本實現各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通硬化道路，實現83.5 %以上行政村通客運班車，更加方便民生交通出行。
力爭全社會水利投入65億元以上，續(xù)建新建一批大中小民生水利工程項目，解決44.8萬人的飲水安全問題，改善灌溉面積30萬畝，治理水土流失面積180平方公里。
力爭通過實施金融扶貧、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧等"十大"精準扶貧工程，在產業(yè)富民上取得新進展，年內全省減少貧困人口20萬人以上。
力爭實現國家電網主網全覆蓋，全面消除無電區(qū)。力爭投入80余億元建設寬帶青海，確保寬帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、網絡實現村村通。
春天，濃濃的幸福味道撲面！
以發(fā)展提高居民收入的含金量--今年我省將新建日光節(jié)能溫室1.1萬棟，改造溫棚5000棟，引導建設大型肉牛肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場10個以上，扶持新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場100家，啟動奶牛分散養(yǎng)殖"出戶入園"計劃，加快平價商店、農產品市場建設，加強市場監(jiān)管和價格執(zhí)法，確保實現物價穩(wěn)控目標。
以改為促，堅持深化改革“破冰” 民生難點焦點
把改革開放作為謀取新優(yōu)勢、創(chuàng)造新動力的根本之策！
省委、省政府堅持把百姓最關心、最直接、最現實的利益問題擺在深化改革"制高點"。從去年深化改革元年到今年改革關鍵年，全省城鄉(xiāng)社會保障體系建設、醫(yī)療保險制度改革、文化教育等多項民生重點領域的改革相繼"破冰"。
生態(tài)文明制度建設、司法和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革列入全國試點。經濟領域出臺27項改革政策和51項配套措施。全面實施商事制度改革。
去年取消調整下放行政審批事項324項，今年公布省政府部門權力清單和責任清單……"簡政放權"便民惠民措施，讓人們感到省委、省政府自我革新的勇氣。
把握改革與發(fā)展與民生的聯動結合點、著力點、增長點，改革紅利不斷有效轉化為發(fā)展新動力，改革紅利不斷送到生產生活當中。
民和回族土族自治縣中川鄉(xiāng)光明村的農民秦梅花，因頭痛湊了錢準備到省人民醫(yī)院看病。讓她和老伴沒想到的是，醫(yī)院免了"門檻費"，她沒交一分錢就住了院。
看病難、看病貴，一直是老百姓的心頭之痛。在醫(yī)改的帶動下，人民群眾享受到了更多健康紅利。
改革回應群眾的期待攻堅。2014年，我省深入推進醫(yī)保支付方式改革等20項重點醫(yī)改工作，在全國率先實施了分級診療制度，率先將全省70所縣級公立醫(yī)院納入國家試點范圍，全省大病醫(yī)療保險、基層基本藥物制度等實現全覆蓋，醫(yī)保住院費用支付比例提高到78%以上。
改革找準民生焦點推進公平。去年以來"兩基"攻堅任務完成、全面改薄資金上調，校安工程和布局調整等項目實施，我省中小學辦學條件得到了進一步改善，教育的階段性矛盾已由"上學難"轉變?yōu)?quot;上好學"。
改革對接市場的新需求發(fā)力。我省優(yōu)化全省高等教育和職業(yè)教育布局及學科專業(yè)結構，省屬本科高校水利水電等重點專業(yè)建設加強，去年高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達到90%。
首期出資不得少于20%等條件限制，令黃南藏族自治州同仁縣的趙鴻生開辦酒店的夢想遲遲未能付諸行動。而今，注冊資本登記制度改革，圓了趙鴻生們的創(chuàng)業(yè)夢。
每一個人就是一個活躍的市場經濟細胞，每一個細胞都能釋放出巨大活力，迸發(fā)出巨大的能量，培育千千萬萬個市場經濟主體。
門檻放低，政策導向，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)熱情，也激發(fā)了市場活力，推進了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。去年，我省新增企業(yè)1.2萬戶，新增市場主體5.5萬戶。
新常態(tài)下，以問題為導向，改革開啟生態(tài)文明建設新征程，優(yōu)化民生人居環(huán)境；改革貫通政策落地最后一公里，優(yōu)化民生辦事服務；改革推動青海結構調整產業(yè)升級，優(yōu)化民生經濟發(fā)展……改革不斷遞進，民生難點變亮點,老百姓的獲得感、幸福感持續(xù)增強。
…… ……
把青海建設得更加和諧美麗！新征程展開，穿越無數艱難與光輝歲月的執(zhí)著夢想，越來越觸手可及。歷史的接力棒傳到今天， "繼續(xù)發(fā)揚篳路藍縷、以啟山林那么一種精神"，我們就一定能"把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現實"。
幸福青海--我們?yōu)槟銑^斗！
http://www.qh.xinhuanet.com/2015-03/10/c_1114578564.htm
