●公里運(yùn)價(jià)每公里由1.3元擬調(diào)整為1.6元●若調(diào)價(jià)，每趟次打車增加支出3元●聽證參加人：建議提價(jià)同時(shí)服務(wù)提質(zhì)

　　大西北網(wǎng)12月5日訊 在社會(huì)各界密切關(guān)注下，12月4日上午，西寧市召開城市出租汽車運(yùn)價(jià)調(diào)整聽證會(huì)。來自消費(fèi)者群體、社會(huì)組織、政府部門、專家學(xué)者等各界的26名聽證參加人參加了聽證會(huì)，西寧市發(fā)展和改革委員會(huì)就西寧城市出租汽車運(yùn)價(jià)的調(diào)整，給出了初審意見供聽證參加人審議。

　　◆調(diào)價(jià)背景

　　西寧市出租汽車運(yùn)價(jià)自2006年4月調(diào)整以來，至今8年多時(shí)間沒有作過調(diào)整。隨著西寧市社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，加之一些主、客觀因素，省城經(jīng)常出現(xiàn)出租車“一車難求”的現(xiàn)象，影響有需求的市民正常出行。

　　據(jù)悉，目前西寧市(不含三縣和市區(qū)預(yù)約電召車輛)現(xiàn)有出租車公司6家，營(yíng)運(yùn)車輛5516輛，從業(yè)人員9883人。2006年以前，西寧市出租車以1.0升排量的夏利車為主，目前已全部更新為1.6升以上的捷達(dá)、桑塔納、豐田花冠等車型。平均每天承運(yùn)客流量為50多萬人次，平均每趟次載客運(yùn)營(yíng)里程約為6.3公里，日平均行駛里程320公里，實(shí)載率約為80%，平均每小時(shí)載客約3.5趟次(其中高峰時(shí)段2至3趟次，平峰時(shí)段5至6趟次)。現(xiàn)行的出租車運(yùn)價(jià)為起步價(jià)每3公里6元，每公里租價(jià)為1.3元。西寧市出租車萬人擁有量為46輛，是全國(guó)省會(huì)城市萬人擁有量最高的城市之一。

　　根據(jù)2014年9月9日省政府召開的西寧等地天然氣價(jià)格調(diào)整相關(guān)事宜專題會(huì)議的安排部署，擬對(duì)西寧市非居民用戶天然氣每立方米上調(diào)0.40元。天然氣價(jià)格的調(diào)整會(huì)對(duì)城市出租行業(yè)運(yùn)營(yíng)成本產(chǎn)生一定的影響，同時(shí)，2006年4月份，西寧市對(duì)出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整后，至今一直未對(duì)其運(yùn)價(jià)進(jìn)行過調(diào)整。這期間，出租車各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)成本均有不同程度的提高，使出租車經(jīng)營(yíng)者收入下降。另外，目前西寧市“打的難”的情況已成為普遍現(xiàn)象，造成“黑車”泛濫、高峰期不愿出車等情況與出租車運(yùn)價(jià)偏低也有明顯的連帶關(guān)系。

　　因此，為了解決上述問題，同時(shí)消化天然氣調(diào)價(jià)及相關(guān)費(fèi)用上漲對(duì)西寧市出租車經(jīng)營(yíng)者帶來的運(yùn)營(yíng)成本影響，通過價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，有效解決西寧市打車難和非法運(yùn)營(yíng)車輛泛濫現(xiàn)象，解決出租車運(yùn)價(jià)偏低問題，建立各類交通工具之間的合理比價(jià)關(guān)系，提高出租車運(yùn)營(yíng)效率，合理利用有限資源，促使出租車行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展已屬必然。

　　據(jù)測(cè)算，此次天然氣順價(jià)前，西寧市出租車加氣氣價(jià)為每立方米2.99元，平均每公里耗氣費(fèi)用為0.27元。順價(jià)后，每立方米加氣氣價(jià)為3.39元，平均每公里耗氣費(fèi)用為0.31元。順價(jià)后，平均每輛出租車燃?xì)赓M(fèi)用每月增加支出313.6元，每月燃料費(fèi)用達(dá)2732.80元。今年9月上旬，西寧市印發(fā)了2700份《出租汽車運(yùn)價(jià)調(diào)整調(diào)查問卷(市民調(diào)查)》，回收有效問卷2627份，其中1963人贊成調(diào)整運(yùn)價(jià)，664人不贊成調(diào)價(jià)。

　　◆調(diào)價(jià)依據(jù)

　　運(yùn)價(jià)與運(yùn)營(yíng)成本相適應(yīng)，是保證城市出租車正常運(yùn)營(yíng)的基本前提。按照成本定價(jià)的原則，為保證本次調(diào)價(jià)項(xiàng)目各項(xiàng)成本數(shù)據(jù)真實(shí)可信，使政府決策更加符合實(shí)際和合理，西寧市委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)現(xiàn)實(shí)際運(yùn)營(yíng)的出租車運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用的構(gòu)成情況依法進(jìn)行了核查評(píng)估，審核結(jié)果表明：

　　1.車用燃?xì)赓M(fèi)用，2006年平均每車每月耗氣費(fèi)用約為1724.80元，車用天然氣價(jià)格每立方米2006年時(shí)為2元(其后國(guó)家又兩次對(duì)車用天然氣價(jià)格進(jìn)行過調(diào)整，到本次調(diào)價(jià)前，西寧市出租車的加氣價(jià)格為每立方米2.99元)，本次調(diào)價(jià)每立方米上調(diào)0.40元后，每立方米將達(dá)到3.39元，平均每車每月耗氣費(fèi)用約為2732.80元。燃料成本2014年天然氣價(jià)格調(diào)整后與2006年相比，上升幅度為58.44%。

　　2.汽車保養(yǎng)及修理費(fèi)用，2006年平均每車每月費(fèi)用約為578.24元，2014年平均每車每月費(fèi)用約為1232.76元，2014年與2006年保養(yǎng)及修理費(fèi)用相比，上升幅度為113.19%。

　　3.其他綜合費(fèi)用(主要包括車險(xiǎn)、車船稅、經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)、出租車公司服務(wù)費(fèi)、車輛折舊、計(jì)價(jià)器鋼瓶審驗(yàn)費(fèi)、停車費(fèi)等)，2006年平均每車每月費(fèi)用約為1565.08元，2014年平均每車每月費(fèi)用約為2792.72元，2014年與2006年其他綜合費(fèi)用相比，上升幅度為78.44%。

　　4.人工費(fèi)用開支，2006年平均每車每月費(fèi)用為2623元，2014年平均每車每月費(fèi)用為6195元，2014年與2006年相比，上升幅度為136.18%。

　　◆擬調(diào)整方案

　　起步價(jià)：由“6元/3公里”調(diào)整為“8元/3公里”。

　　公里運(yùn)價(jià)：由“1.3元/公里”調(diào)整為“1.6元/公里”。

　　營(yíng)運(yùn)候時(shí)費(fèi)：仍按照每公里租價(jià)的20%計(jì)費(fèi)，即由“0.26元/分鐘”調(diào)整為“0.32元/分鐘”。營(yíng)運(yùn)高峰時(shí)段(周一至周五17時(shí)至20時(shí))按照每公里租價(jià)的30%計(jì)費(fèi)，即“0.48元/分鐘”。

　　分段計(jì)價(jià)：將營(yíng)運(yùn)里程分段計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由“營(yíng)運(yùn)里程10公里以內(nèi)(含10公里)，每公里1.3元，超過10公里按每公里1.95元計(jì)費(fèi)”調(diào)整為“營(yíng)運(yùn)里程10公里以內(nèi)(含10公里)，每公里1.6元計(jì)費(fèi)，超過10公里按每公里2.4元計(jì)費(fèi)”。

　　夜間行駛補(bǔ)貼費(fèi)由現(xiàn)行的“22時(shí)至次日6時(shí)在每公里租價(jià)基礎(chǔ)上增加0.20元夜間行車附加費(fèi)”調(diào)整為“23時(shí)至次日6時(shí)出租車在每公里租價(jià)基礎(chǔ)上增加0.30元夜間行車附加費(fèi)”。

　　◆各方聲音：建議提價(jià)同時(shí)服務(wù)提質(zhì)

　　對(duì)于以上運(yùn)價(jià)擬調(diào)整方案，參會(huì)的聽證參加人基本表示同意，但也有部分參會(huì)聽證人表示，為有效解決“打車難”等問題，應(yīng)將起步價(jià)調(diào)整為3公里10元。

　　據(jù)測(cè)算，若調(diào)價(jià)后，一般乘客每趟次打車將增加支出3元，對(duì)此，聽證會(huì)參加人也發(fā)表了各自的意見和建議。針對(duì)目前西寧市城市出租車高峰期打車難、少數(shù)出租車司機(jī)拒載、選載等現(xiàn)象，幾乎每位發(fā)言的聽證參加人都說出了自己對(duì)出租車行業(yè)現(xiàn)狀的“怨”與“愿”。

　　聽證參加人建議，漲價(jià)首先應(yīng)該“漲服務(wù)”，在規(guī)范經(jīng)營(yíng)、全面提高出租車行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，加強(qiáng)城市服務(wù)與管理，形成出租車行業(yè)良性循環(huán)發(fā)展；相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)出租車行業(yè)的教育和監(jiān)督檢查，倡導(dǎo)駕駛?cè)藛T通過自身努力，節(jié)能降耗，降低運(yùn)營(yíng)成本，提升職業(yè)素養(yǎng)；作為全國(guó)公交都市試點(diǎn)城市的西寧，應(yīng)大力發(fā)展都市公交，滿足大眾基本出行，讓公交車與出租車形成良性互補(bǔ)，提倡市民綠色出行、低碳出行等。出租車聽證參加人也同時(shí)表示，將從自身做起，為乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　會(huì)后，西寧市發(fā)改委將把本次聽證會(huì)情況和聽證報(bào)告，以及《西寧市城市出租汽車運(yùn)價(jià)擬調(diào)整方案》一并報(bào)送西寧市政府審議。
http://www.qhnews.com/newscenter/system/2014/12/05/011575237.shtml