大西北網10月30日訊  10月29日，全省政府購買公共服務啟動大會召開，標志著我省政府購買公共服務正式啟動實施。一些涉及公共服務領域的事項，開始以“社會力量承辦、政府埋單”的方式服務百姓。
　　
　　什么是政府購買服務，政府購買服務能給百姓帶來哪些好處？長期以來，我省城鄉(xiāng)公共服務幾乎都由各級政府設立事業(yè)機構來供給，各類機構人員過多，存在“養(yǎng)人”現象，同時，不少領域存在服務質量和效率不高、規(guī)模小、發(fā)展不平衡等突出問題，隨著經濟社會發(fā)展和群眾對公共服務需求的不斷提高，政府部門提供的公共服務難以滿足群眾需要。對政府而言，將部分公共服務委托給第三方做，不僅讓龐大的政府機構“瘦身”，還可以騰出更多精力，做自己更應該做的事情，從而提高行政效率；就百姓而言，政府把部分公共服務轉移給更專業(yè)的第三方社會力量做，承接主體在市場競爭壓力之下，會主動提高服務質量，從而讓老百姓得到更高效、優(yōu)質的服務；從服務業(yè)發(fā)展看，政府購買公共服務將進一步激發(fā)市場活力，逐步培育新的服務行業(yè)，推動我省服務業(yè)發(fā)展。
　　
　　今年5月，我省印發(fā)了《政府向社會力量購買公共服務實施辦法》(以下簡稱《辦法》)及《政府向社會力量購買公共服務指導目錄》，確定了政府購買服務涉及老百姓最為關心的基本公共教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、市場監(jiān)督等14個領域，115項具體服務項目。近期，我省又相繼制定出臺養(yǎng)老、食品藥品安全協(xié)管、城鄉(xiāng)勞動力技能培訓、殘疾人服務等四項公共服務具體購買辦法。
　　
　　政府購買公共服務由誰來買、向誰買、買什么、怎么買？記者從會上得到了答案。
　　
　　誰來買？也就是購買主體，是指承擔社會管理與公共服務職能，并對政府購買服務活動負有組織協(xié)調和監(jiān)管責任的各類機構?！秾嵤┺k法》規(guī)定，凡各級行政機關和參照公務員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位，以及納入行政編制管理且經費由財政負擔的黨政機關、群團組織，均屬于購買主體。
　　
　　向誰買？也就是承接主體，是指具備一定條件，能夠提供公共服務的社會組織、機構、企業(yè)等社會力量。是依法在民政部門登記成立或經批準免于登記的社會組織和工商管理、行業(yè)主管登記的企業(yè)機構等社會力量及一些中介組織。參照公務員管理的一些事業(yè)單位，也可以作為承接主體，但需從單位的職責分工、人員編制、經費渠道及具體服務項目上嚴格區(qū)分和把關，避免出現同一機構既是購買主體，又是承接主體的問題，防止“兩頭占”。鼓勵現有事業(yè)單位同等參與提供公共服務，通過政府購買服務，推動事業(yè)單位與主管部門理順關系和去行政化，推動有條件的事業(yè)單位轉為企業(yè)或社會組織。
　　
　　買什么？據了解，我省區(qū)分各類公共服務不同性質，明確了政府購買服務范圍。凡適合社會力量承擔的，采取不同的購買方式交給社會力量承擔。對應當由政府直接提供，且不適合社會力量承擔的管理及服務事項，以及不屬于政府職責范圍的服務項目，政府不得向社會力量購買。
　　
　　怎么買？《辦法》對購買程序和方式作出了明確規(guī)定：一是規(guī)范購買程序。主要是編報年度購買計劃、公開公示、選擇承接主體、簽訂購買合同及組織實施等五個環(huán)節(jié)；二是明確購買方式。原則上各地、各部門可采用購買服務項目、購買服務崗位、公建民營和民辦公助等方式購買。
　　
　　買的服務值不值？《辦法》從合理編制政府購買預算、嚴格資金撥付方式和程序、強化績效管理、提高資金使用效益等方面，對提高政府購買公共服務質量提出了明確要求。http://www.qhnews.com/newscenter/system/2014/10/30/011542129.shtml (責任編輯：鑫報)