趙曉東：五輪齊動精準發(fā)力 啃下脫貧“硬骨頭”

　　“確保年內(nèi)19.3萬人脫貧、300個貧困村銷號、4個縣摘帽。”10日，寧夏政府工作報告提出了2017年脫貧工作目標。作為4個摘帽縣之一，彭陽縣怎樣確保年內(nèi)脫貧摘帽？“五輪齊動精準發(fā)力，啃下‘脫貧攻堅’的硬骨頭！”自治區(qū)人大代表、彭陽縣委書記趙曉東說。

　　彭陽是國家級重點貧困縣，貧困面廣，貧困程度深。結(jié)合縣情實際，近兩年彭陽縣規(guī)劃了“兩步走”的脫貧攻堅路線圖：2016年完成34個貧困村2.23萬人、2017年完成58個貧困村2.13萬人脫貧銷號任務(wù)，確保2017年底實現(xiàn)全面脫貧目標，到2020年與全國全區(qū)同步進入全面小康社會。

　　趙曉東介紹說，2016年，彭陽縣的“第一步”不僅如期完成，而且比自治區(qū)下達的脫貧任務(wù)超額5.2個百分點。2017年，全縣扶貧開發(fā)工作將以增加貧困人口收入為核心，以產(chǎn)業(yè)扶貧為引領(lǐng)，實施整村推進、特色產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、脫貧能力培訓(xùn)等重點項目，不斷推廣完善“3+X”產(chǎn)業(yè)扶貧、“一臺一會一體系”金融扶貧、“千名帶頭人”引領(lǐng)、“企業(yè)＋合作社＋貧困戶”“托管代養(yǎng)＋資產(chǎn)收益”等扶貧模式，推動全縣脫貧攻堅工作提質(zhì)增效，確保2017年底實現(xiàn)率先脫貧摘帽目標。

　　一是要扎實開展貧困村整村推進。制定《彭陽縣2017年貧困村整村推進脫貧銷號實施方案》，圍繞貧困村脫貧銷號“五通八有”和貧困戶“三不愁四保障”脫貧目標，加大涉農(nóng)財政資金、國開行貸款等資金整合力度，不斷夯實貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，培育增收產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，保障社會公益事業(yè)，力爭提前實現(xiàn)脫貧銷號目標。硬化村組道路360公里、砂化道路160公里，實施自來水入戶3814戶，改造危房1415戶，新建村級文化大院58處，新建標準衛(wèi)生室29處，安裝新能源路燈1684盞，改善人居環(huán)境3600戶，培育“5·30”養(yǎng)殖戶4000戶，特色種植戶2000戶。按照“扶貧到戶、責任到人”的要求，實施“雙到”扶貧項目4000戶。

　　二是要加快易地扶貧搬遷進度。按照自治區(qū)《關(guān)于印發(fā)寧夏“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃的通知》（寧政發(fā)〔2016〕66號）要求，2017年彭陽縣計劃搬遷安置移1392戶5229人，其中縣外勞務(wù)移民394戶1480人，縣內(nèi)移民998戶3369人?？h外移民：向銀川市興慶區(qū)安置勞務(wù)移民260戶999人，吳忠市利通區(qū)安置勞務(wù)移民134戶481人?？h內(nèi)移民：新建縣內(nèi)就近安置區(qū)4個，安置移民117戶434人；新建縣內(nèi)插花安置區(qū)2個，安置移民12戶44人；縣城內(nèi)建成移民安置房869套，安置移民2891人。

　　三是要切實加大金融扶貧工作力度。協(xié)調(diào)金融部門解禁貧困戶貸款有關(guān)政策，適當降低金融貸款“門檻”，通過釋放“黑名單”、擔保公司擔保、政府風(fēng)險補償?shù)却胧?，延長貸款期限、提升貸款額度（貧困戶貸款3年以內(nèi)、10萬元以下），切實加大建檔立卡貧困戶金融扶持力度。同時，圍繞自然災(zāi)害、市場風(fēng)險等因素，拓寬貧困戶產(chǎn)業(yè)保險領(lǐng)域，積極探索開展農(nóng)業(yè)定點保險、靶向保險，為脫貧戶設(shè)立一道保險線。

　　四是要放大特色產(chǎn)業(yè)拓寬多元產(chǎn)業(yè)。以“3+X”產(chǎn)業(yè)體系為重點，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并重，通過扶持做強草畜產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)殖、旅游產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟、設(shè)施蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“5·30”種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)倍增，夯實群眾增收后勁。同時尊重貧困戶意愿，貧困戶能發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)就扶持什么產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化精準扶持。按照“規(guī)?；?、標準化、園區(qū)化”的思路，制定相關(guān)扶持政策，引進培育規(guī)?；a(chǎn)、加工、銷售的龍頭企業(yè)及合作組織，推動產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效。

　　五是要探索資產(chǎn)收益分紅扶貧機制。對無法取得扶貧貸款且無償還能力的建檔立卡貧困戶，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)承貸、托管經(jīng)營、農(nóng)戶分紅”方式，通過涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、致富帶頭人統(tǒng)一經(jīng)營貸款，建檔立卡貧困戶年終獲得分紅的辦法實現(xiàn)脫貧致富。對集體經(jīng)濟發(fā)展滯后的貧困村，積極探索創(chuàng)新，通過放大互助資金、盤活存量資產(chǎn)、推行村集體土地流轉(zhuǎn)等方式，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。