大西北網(wǎng)9月30日訊 民辦學(xué)校教師、學(xué)生與公辦學(xué)校教師、學(xué)生享受同等待遇；鼓勵(lì)支持多種形式發(fā)展民辦教育；落實(shí)民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)…… 9月29日，記者從新疆維吾爾自治區(qū)教育廳獲悉，《自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見》近日出臺(tái)，分別從法人登記、稅費(fèi)政策、收費(fèi)管理、用地優(yōu)惠、教師待遇、自主辦學(xué)等21個(gè)方面促進(jìn)民辦教育健康、有序、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
據(jù)介紹，由于各種因素的影響和制約，新疆民辦教育主要集中在幼兒園教育和非學(xué)歷教育兩個(gè)層次。民辦學(xué)校數(shù)量少、規(guī)模小，辦學(xué)層次低，基礎(chǔ)條件薄弱，整體水平不高，與公辦學(xué)校相比有很大的差距。如民辦學(xué)校教師在身份和社會(huì)保障等方面與公辦學(xué)校教師存在較大的差異，難以落實(shí)法律規(guī)定的“與公辦學(xué)校教師同等的法律地位”等。
一所民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人細(xì)讀“21條”后對(duì)記者說(shuō)：“過(guò)去對(duì)民辦教育，講‘規(guī)范’、‘管理’多，講‘嚴(yán)禁’、‘不準(zhǔn)’多，而講‘鼓勵(lì)’、‘扶持’少。‘21條’不僅對(duì)民辦教育作了明確和清晰的定位，還給民辦教育的發(fā)展提供了一系列優(yōu)惠政策，可以說(shuō)是民辦教育的春天來(lái)了。”
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，新疆共有各級(jí)各類民辦教育機(jī)構(gòu)近2000所，其中民辦幼兒教育機(jī)構(gòu)近900所、民辦中小學(xué)70余所、民辦高等職業(yè)院校3所、民辦特殊教育學(xué)校兩所、各類民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)1000余所；學(xué)歷教育和學(xué)前教育在校生約30萬(wàn)人，非學(xué)歷教育年培訓(xùn)量近百萬(wàn)人次。
政策解讀
鼓勵(lì)多種形式發(fā)展民辦教育
《意見》鼓勵(lì)支持多種形式發(fā)展民辦教育。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)力量出資、捐資辦學(xué)，促進(jìn)社會(huì)力量面向社會(huì)以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦民辦教育。
教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將通過(guò)保證合理用地、落實(shí)稅收優(yōu)惠等方式，支持舉辦民辦幼兒園，特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的民辦學(xué)校走規(guī)?；l(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)教育資源共享，降低辦學(xué)成本，提高教育質(zhì)量，為社會(huì)提供更多選擇機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人舉辦民辦學(xué)校或捐資助學(xué)。
規(guī)范民辦學(xué)校法人登記制度
“既不是企業(yè)，又不是事業(yè)單位”，民辦學(xué)校“民辦非企業(yè)”的法人身份是近年來(lái)民辦教育發(fā)展最具爭(zhēng)議的話題之一。
對(duì)此，《意見》明確，根據(jù)《民法通則》、《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位。經(jīng)縣級(jí)以上人民政府及教育主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的捐資舉辦或出資人不要求取得合理回報(bào)的從事學(xué)歷教育、學(xué)前教育的民辦學(xué)校、幼兒園，登記為民辦事業(yè)單位法人；其他經(jīng)教育、人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校、幼兒園、非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，登記為民辦非企業(yè)單位法人。
民辦學(xué)校教師與公辦同待遇
一位民辦學(xué)校校長(zhǎng)曾向記者訴苦：不少剛畢業(yè)的大學(xué)生拿民辦學(xué)校當(dāng)“跳板”，一來(lái)畢業(yè)找工作難，二來(lái)借此積累工作經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)成為骨干力量時(shí)，他們就會(huì)因?yàn)榇鰡?wèn)題而選擇跳槽到更好的學(xué)校。
對(duì)此，《意見》明確落實(shí)了對(duì)民辦學(xué)校的人才鼓勵(lì)政策：鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和具有相應(yīng)教師資格的專業(yè)技術(shù)人員到民辦學(xué)校任教。
允許教師在公辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)。教師在民辦學(xué)校和公辦學(xué)校之間流動(dòng)的，其在民辦學(xué)校的教齡和工齡與其在公辦學(xué)校的教齡和工齡合并計(jì)算。
登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦學(xué)校、幼兒園教師參加事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理住房公積金。
民辦學(xué)校教師在教師資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、培養(yǎng)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)、職業(yè)技能鑒定、教育教學(xué)成果申報(bào)方面與公辦學(xué)校教師同等對(duì)待，統(tǒng)籌管理。
民辦高中與公辦同批次招生
教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》還增大了民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)：民辦學(xué)校可遵循法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，自主開展教育教學(xué)活動(dòng)。
自治區(qū)教育行政部門可允許辦學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的民辦高校，在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)進(jìn)行自主確定招生范圍和年度招生計(jì)劃的改革試點(diǎn)。
高中階段教育的民辦學(xué)?？筛鶕?jù)學(xué)校需求，與同類型、同層次的公辦學(xué)校安排在同一批次招生。民辦普通高中按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定還可在自治區(qū)范圍內(nèi)跨行政區(qū)域招生。
此外，民辦學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、考試、就業(yè)，申請(qǐng)國(guó)家、自治區(qū)助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款，交通優(yōu)惠、醫(yī)療保險(xiǎn)、戶口辦理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，享有與同類公辦學(xué)校學(xué)生同等待遇。（完）
原標(biāo)題：新疆教育出臺(tái)“21條”： 民辦學(xué)校教師與公辦同待遇
