大西北網(wǎng)7月8日訊 據(jù)寧夏日?qǐng)?bào)報(bào)道：連日來(lái)，隨著本系列報(bào)道的陸續(xù)刊發(fā)，并經(jīng)部分網(wǎng)站轉(zhuǎn)載和發(fā)酵，“中寧現(xiàn)象”正在成為近期非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱詞。
有人不禁要問：要資源沒資源，要優(yōu)勢(shì)沒優(yōu)勢(shì)，為什么會(huì)是中寧？
從“硬指標(biāo)”上來(lái)講，中寧的確缺少得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
曾經(jīng)寫在縣情概況里的堿溝山優(yōu)質(zhì)煤炭資源呈蜂窩狀分布，在當(dāng)前技術(shù)和市場(chǎng)行情下沒有大規(guī)模開采價(jià)值；
隨著京藏高速公路的通車和車輛性能的大幅提升，在上世紀(jì)八九十年代前作為“必經(jīng)地”的中寧縣城，如今成了“繞行區(qū)”，曾經(jīng)傳統(tǒng)意義上的交通優(yōu)勢(shì)已不突出。
那么，中寧非公經(jīng)濟(jì)振翅騰飛的玄機(jī)究竟是什么呢？
中寧縣專門為本報(bào)報(bào)道組召開了一次座談會(huì)?？h委書記陳建華認(rèn)為：“中寧現(xiàn)象”就是“人”的現(xiàn)象，是一種非物優(yōu)勢(shì)，非錢資本。
到任9個(gè)多月的縣長(zhǎng)趙建新以一半“局外人”、一半“局內(nèi)人”的感觸提出，“中寧現(xiàn)象”發(fā)端于中寧民間的商業(yè)血統(tǒng)，成長(zhǎng)于寬松的政務(wù)環(huán)境。
中寧縣委常委、副縣長(zhǎng)葉進(jìn)寶則認(rèn)為，保姆式的跟蹤服務(wù)，“六星級(jí)”的招商引資待遇，是構(gòu)成“中寧現(xiàn)象”的要素之一。
“寧夏溫州”：被激活的商業(yè)DNA
在寧夏乃至西北，中寧可謂民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“沒有圍墻的博物館”。
7月3日，中寧枸杞加工城一間辦公室內(nèi)，72歲的“中國(guó)枸杞大王”周金科坐在對(duì)面，滿頭銀發(fā)卻精神矍鑠。
這位最早將中寧的枸杞賣到廣州及東南亞等地的當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)“教父”，曾在1980年因“投機(jī)倒把”被判有期徒刑4年，成為寧夏“姓資姓社”爭(zhēng)論中的一次標(biāo)志性事件。
一年后，國(guó)家首次提出“一定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充”。周金科得以昭雪，并很快被奉為“能人”。
9年后，他滿身榮譽(yù)，還作為寧夏參加新中國(guó)成立40周年大慶的代表，受到了改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平的接見。那一次的合影中，還有如今赫赫有名的商界常青樹劉永好。
在上世紀(jì)80年代的中寧，一個(gè)龐大的個(gè)體工商戶群體如雨后春筍般冒了出來(lái)：除了周金科，還有孫占財(cái)、范海龍、秦毅……他們創(chuàng)辦的企業(yè)，后來(lái)蛻化蝶變，成為紅寶集團(tuán)、瀛海集團(tuán)等在寧夏乃至西部響當(dāng)當(dāng)?shù)拿駹I(yíng)企業(yè)。
經(jīng)過大量的采訪，有一種觀念正在我們的腦海中生成：中寧人的商業(yè)基因，深深植根于中寧枸杞600多年人工栽培的歷史記憶中。
枸杞，這種非糧食作物在以吃飽肚子為最高追求的自然農(nóng)業(yè)時(shí)代，是天生的“商品”。不管是“提籃小賣”，還是通過當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)的黃河水運(yùn)和陸路交通沿途販運(yùn)，枸杞所代表的商業(yè)行為早已深深內(nèi)化到先輩中寧人DNA的記憶片段中。
中寧縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)馬文君說(shuō)，改革春風(fēng)吹來(lái)時(shí)，這種“潛意識(shí)”在一夜之間被喚醒。以致于很多敦厚的中寧人，在開口發(fā)出第一聲吆喝的時(shí)候，竟沒有任何羞赧。
寧夏有句老話，“寧夏有天下人，而天下無(wú)寧夏人”。中寧卻是個(gè)特例。相比其他引黃灌區(qū)，中寧自古人多地少，人均幾分地的窘境可以上溯到幾輩人的記憶中。
很多無(wú)法依靠土地生活的人們，只好拎著枸杞，或者懷揣“錘子”“馬掌”等行走江湖。在“江湖救急”中形成的默契，
造就了誠(chéng)信、包容、不欺生的傳統(tǒng)民風(fēng)，成為后來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最可貴的品質(zhì)。
7月6日，位于中寧縣黃河岸邊的中國(guó)枸杞交易中心，來(lái)自湖南廉橋市場(chǎng)的枸杞商販趙建平掏出一沓子銀行小票，說(shuō)：“你看，這是金額、名字、卡號(hào)、電話，價(jià)格談好，連條子都不用打，直接把貨拉走，當(dāng)天或者第二天去銀行打款，十幾年來(lái)，從來(lái)沒發(fā)生過意外。”
中寧的第一代企業(yè)家起于草莽，出身寒微。早年和底層群眾共同勞作的經(jīng)歷，使他們有了勤儉、低調(diào)、寬厚、務(wù)實(shí)的共同底色。
中寧九小校長(zhǎng)劉明星給記者講了一件事：“有一年，我從同心縣調(diào)入中寧縣長(zhǎng)山頭鄉(xiāng)教書。在平整校園的工人中，我驚詫地看到紅寶集團(tuán)的創(chuàng)始人孫占財(cái)在那里揮鍬干活，汗流浹背，滿身塵土。”那時(shí)，孫占財(cái)早已是身家上億元的著名企業(yè)家。這所學(xué)校，正是他捐資建設(shè)的紅寶學(xué)校。
而周金科所奉行的，則是“可以虧錢，絕不虧人”的理念。
10年前，周金科負(fù)責(zé)改造當(dāng)時(shí)的“城中村”城關(guān)5隊(duì)和7隊(duì)，并開發(fā)建設(shè)中寧縣城北街沿街營(yíng)業(yè)房。他承諾以每平方米600元的造價(jià)成本將沿街商鋪賣給村民。實(shí)際上，在測(cè)算成本時(shí)，他并沒有計(jì)入應(yīng)繳納的稅金和配套費(fèi)。當(dāng)時(shí)中寧的街面營(yíng)業(yè)房市場(chǎng)均價(jià)已超過2500元，但為了信守承諾，周金科沒有向村民提出分?jǐn)傔@部分稅費(fèi)的要求。那一次，他賠掉了400多萬(wàn)元。而這些村民所持有的房產(chǎn)，如今至少在百萬(wàn)元以上。
中寧企業(yè)家早期表現(xiàn)出的“自立自強(qiáng)，誠(chéng)實(shí)誠(chéng)信，敢想敢干，勤勞睿智，熱愛家鄉(xiāng)”的企業(yè)家精神，為他們此后引入戰(zhàn)略投資者、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)積累了重要的“非錢資本”，成為非公經(jīng)濟(jì)“中寧現(xiàn)象”重要的“非物質(zhì)資源”。
矢志不移：歷屆縣委的21個(gè)支持文件
“縣委、縣政府換了多少屆，但全力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)這一條卻始終矢志不移。”中寧縣委書記陳建華說(shuō)，中寧非公經(jīng)濟(jì)走到今天，得益于一任接著一任干。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自改革開放以來(lái)，中寧歷屆縣委、縣政府僅出臺(tái)的支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件就有21個(gè)。
拂去塵埃，翻開發(fā)黃的紙張，查閱上世紀(jì)八九十年代的《寧夏日?qǐng)?bào)》，領(lǐng)跑全區(qū)的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終是中寧各項(xiàng)工作中的一抹亮色。這樣的語(yǔ)句出現(xiàn)在很多消息、通訊和評(píng)論中：“先放手，后管理；先發(fā)展，后規(guī)范；先繁榮，后理順；先扶持，后收益。”
“輕稅減費(fèi)，放水養(yǎng)魚”的寬松政策無(wú)疑成為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)萌芽的溫床。
但身處那個(gè)變革時(shí)代的人們，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)絕非一個(gè)“線性過程”。當(dāng)定位于“拾遺補(bǔ)缺”的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不可避免地與國(guó)有經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)正面交鋒的時(shí)候，事物發(fā)展的“螺旋式上升”形態(tài)呈現(xiàn)出來(lái)。
上世紀(jì)80年代末期，靠一輛手扶拖拉機(jī)起家的孫占財(cái)貸款買來(lái)5輛大客車跑起了長(zhǎng)途客運(yùn)。他比國(guó)營(yíng)汽車公司提供了更多的增值服務(wù)——免費(fèi)到各村口接送乘客……此舉致使國(guó)營(yíng)汽車公司乘客驟減。之后，沖突不斷升級(jí)，最終導(dǎo)致了國(guó)營(yíng)汽車公司堵了私營(yíng)汽車公司大門的極端事件。
這次交鋒最終以國(guó)營(yíng)公司收購(gòu)民營(yíng)公司、孫占財(cái)退出客運(yùn)市場(chǎng)而收?qǐng)觥?br />
兩三年后的1992年，鄧小平南巡講話。孫占財(cái)和中寧的民營(yíng)企業(yè)家們?cè)谶@一年迎來(lái)了一位新的縣領(lǐng)導(dǎo)，叫張全太。這位地方官在中寧主政5年，歷任縣長(zhǎng)、縣委書記，因大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制被送綽號(hào)“張全賣”。
記者走訪了一些當(dāng)年的機(jī)關(guān)干部：這些完全符合中央精神的改革舉措在當(dāng)時(shí)引起了不少爭(zhēng)議，但在后來(lái)得到了公允、甚至超出預(yù)期的正面評(píng)價(jià)。孫占財(cái)在改制中買下中寧縣招待所，并以此為“根據(jù)地”，在往后的20多年中構(gòu)筑了遍布寧夏、并拓展到西安的“紅寶”連鎖酒店。
1994年11月，全區(qū)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在中寧召開，自治區(qū)黨委、政府充分肯定了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷哪懽R(shí)和行為。
世紀(jì)之交，王儒貴任職中寧縣長(zhǎng)、縣委書記，中寧引入“經(jīng)營(yíng)城市”理念，在全區(qū)最早嘗試將行政區(qū)遷出商業(yè)區(qū)，并探索房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中寧的大批“建工隊(duì)”在此輪建設(shè)中積累了資本和經(jīng)驗(yàn)，并大舉進(jìn)軍銀川市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了從“工程隊(duì)”到房地產(chǎn)開發(fā)商的華麗轉(zhuǎn)身。此后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，中寧人曾在銀川建筑市場(chǎng)上占有重要一席。在歷任縣委、縣政府班子的呵護(hù)下，中寧就像一個(gè)巨大的“苗圃”，眾多個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在其中野蠻生長(zhǎng)。
但是，在講求規(guī)模效益的工業(yè)時(shí)代，三面環(huán)山的中寧要讓“苗圃”中的枝條長(zhǎng)成“大樹”，需要突破“土地瓶頸”。
曾任中寧縣人大常委會(huì)黨組副書記的晁晶等老干部說(shuō)，近五六年來(lái)，中寧進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。
2007年新到任的縣委書記馬吉提出向北山進(jìn)發(fā)，開山辟地，突破了有史以來(lái)盯著黃河川道找出路的定勢(shì)思維，沖破了中寧工業(yè)發(fā)展的“天花板”，在不占用一寸耕地的條件下，為中寧非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和井噴式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2009年接任縣委書記的張興斌接力推山填壑，招商引資，以中寧本土企業(yè)天元錳業(yè)、秦毅集團(tuán)作為“母體”，萬(wàn)隆新材料100萬(wàn)噸稀土彩鋼板、錦寧120萬(wàn)噸鋁鎂合金兩個(gè)投資額均接近百億元的大型企業(yè)雙雙落定中寧。
此后接掌帥印的陳建華推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，在幾棵“參天大樹”的基礎(chǔ)上，形成了全球最大的金屬錳生產(chǎn)基地、全國(guó)重要的鋁鎂合金生產(chǎn)基地，并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，正在構(gòu)筑起一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的“森林生態(tài)系統(tǒng)”，將中寧非公經(jīng)濟(jì)帶入新的發(fā)展時(shí)代。
繼承、發(fā)展、不折騰，是一種科學(xué)的政績(jī)觀，同時(shí)也是對(duì)官員智慧、胸懷和勇氣的考量，是非公經(jīng)濟(jì)“中寧現(xiàn)象”的重要內(nèi)涵。
大智若“愚”：“內(nèi)生經(jīng)濟(jì)”嫁接“引入經(jīng)濟(jì)”
即使在今天的很多地方，一些官員認(rèn)為支持國(guó)有企業(yè)發(fā)展可以不必避諱，因?yàn)榧词钩隽藛栴}，也是“肉爛在鍋里”。而對(duì)非公企業(yè)的支持卻顧慮重重。
但中寧的發(fā)展沒有捷徑，堅(jiān)定不移地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)就是最佳道路——這是歷屆中寧縣委、縣政府形成的共識(shí)。
新的經(jīng)濟(jì)條件下，單純依靠發(fā)端于小本經(jīng)營(yíng)的“內(nèi)生經(jīng)濟(jì)”已不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中寧的本土企業(yè)亟需嫁接“引入經(jīng)濟(jì)”才能煥發(fā)新的活力，才能驅(qū)動(dòng)更大的發(fā)展。
然而，幾乎沒有哪個(gè)縣不把招商引資這種“無(wú)中生有”的舉措列為“一號(hào)工程”。面對(duì)東部“騰籠換鳥”的歷史性機(jī)遇，中寧既要面對(duì)中部省市的“截流”，又要應(yīng)對(duì)西北周邊兄弟市縣的“分流”。
就是在招商引資的競(jìng)爭(zhēng)早已白熱化的條件下，近3年來(lái)，中寧縣引進(jìn)招商引資項(xiàng)目110多個(gè)，涵蓋制造加工、文化商貿(mào)、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、新能源等領(lǐng)域，招商引資實(shí)際到位資金超過340億元，占全區(qū)同期的八分之一。
憑什么？
一個(gè)字：“愚”。
移山之“愚”。中寧僅縣財(cái)政投入近15億元，推山辟地4.2萬(wàn)余畝，成為招商引資的巨大平臺(tái)。
招商之“愚”。正所謂千里路上送鵝毛，禮輕情意重。即使再遠(yuǎn)，縣領(lǐng)導(dǎo)每年都放棄節(jié)假日，帶上中寧的枸杞、紅棗、硒砂瓜和大米，到東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)拜望企業(yè)家。有些企業(yè)已經(jīng)明確表示沒有投資的意向，縣委書記和縣長(zhǎng)還是鍥而不舍地去，這種甚至延續(xù)了好幾任書記和縣長(zhǎng)的“三顧”“四顧”，終使一些企業(yè)家為誠(chéng)意所動(dòng)，放棄了其他地區(qū)的優(yōu)厚條件，最后將幾十億元資金投到了中寧，并坦言：“再不來(lái)，就太不夠意思了。”
一位長(zhǎng)期從事招商引資工作的干部說(shuō)，招商引資說(shuō)白了就是做“人”的工作，“誠(chéng)心”是最深?yuàn)W的秘密，也是最簡(jiǎn)單的法則。
“中寧人有一種憨實(shí)勁。前幾天半夜下暴雨，我們的管理人員都在睡夢(mèng)中，縣上的領(lǐng)導(dǎo)卻冒雨帶人到園區(qū)巡視，生怕企業(yè)受到損失。”在錦寧120萬(wàn)噸鋁鎂合金一期長(zhǎng)1.3公里的車間里，總經(jīng)理助理王東升說(shuō)，錦江集團(tuán)在全國(guó)20多個(gè)省市區(qū)有30多家企業(yè)，論人文投資環(huán)境，中寧是最好的。
記者注意到，在中寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，辦公樓頂上掛著一排顯眼的大字——“工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心”。可見，重服務(wù)，早已作為一種理念內(nèi)化到中寧各級(jí)干部的行動(dòng)中。
今年，福建特步集團(tuán)擬利用其在生物工程技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，在中寧投資數(shù)億元建設(shè)枸杞研發(fā)中心。中寧有關(guān)部門主動(dòng)為其選擇、裝修好了前期辦公場(chǎng)所。公司負(fù)責(zé)人非常感動(dòng)：“政府幫我們做好了本來(lái)屬于企業(yè)自己的事，使我們一進(jìn)駐中寧便可以直奔主題，展開公司的中心工作。”
正如中煤集團(tuán)山西金海洋能源有限公司常務(wù)副總經(jīng)理沈勇感受到的：“在很多地方，上面熱，下面涼。中寧最難得的，是上下一種態(tài)度，一種聲音。”
“中寧現(xiàn)象”給我們以啟示：有時(shí)候，“愚”就是“智”。中寧之“愚”，乃愚公移山之“愚”，更是大智若愚之“愚”。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
