大西北網(wǎng)5月29日訊 據(jù)銀川晚報(bào)報(bào)道：銀川每年壁掛爐的安裝量為4萬(wàn)到5萬(wàn)臺(tái)，而包括燃?xì)庠钤趦?nèi)的燃?xì)馄骶?，安裝量則超過(guò)20萬(wàn)臺(tái)。面對(duì)如此龐大的市場(chǎng)，銀川的燃?xì)馄骶咝袠I(yè)卻存在安裝維修技術(shù)水平低、售后服務(wù)質(zhì)量有待提高的局面。更為重要的是，每個(gè)燃?xì)馄骶哌€關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)的安全，一旦安裝維修技術(shù)不達(dá)標(biāo)，就會(huì)帶來(lái)安全隱患。

　　目前，《銀川市燃?xì)馄骶甙惭b維修資質(zhì)管理規(guī)定》正在制定當(dāng)中，并將于年內(nèi)實(shí)施。從已經(jīng)成文的草案來(lái)看，從事燃?xì)馄骶甙惭b維修的門(mén)檻被大幅提高，而整個(gè)燃?xì)馄骶邩I(yè)態(tài)也將隨之發(fā)生變化。但用銀川市燃?xì)夤芾磙k公室主任楊學(xué)峰的話(huà)來(lái)說(shuō)，“這個(gè)市場(chǎng)如果再不整頓，就要出問(wèn)題。”顯然，任何事情都無(wú)法超過(guò)安全這道紅線(xiàn)。

　　初級(jí)業(yè)態(tài)需升級(jí)

　　隨著液化石油氣和天然氣的逐漸普及，越來(lái)越多的銀川市民開(kāi)始用上清潔能源。面對(duì)一個(gè)巨大的燃?xì)馄骶呤袌?chǎng)，各種品牌蜂擁而至。目前，在銀川市場(chǎng)上，大大小小的燃?xì)馄骶咂放瞥^(guò)300個(gè)，僅在東門(mén)橋較為集中的市場(chǎng)區(qū)域內(nèi)，就集中了100多家相關(guān)商戶(hù)。

　　從哈納斯這樣的天然氣巨頭，到營(yíng)業(yè)額幾萬(wàn)元的個(gè)體戶(hù)，都在瓜分這個(gè)逐漸變大的蛋糕。無(wú)論是新建住宅區(qū)的批量供貨，還是老舊小區(qū)的終端改造，或者一戶(hù)普通居民的自主購(gòu)買(mǎi)，都形成了不同的客戶(hù)群體。更為重要的是，這個(gè)市場(chǎng)仍然處在誰(shuí)經(jīng)銷(xiāo)，誰(shuí)負(fù)責(zé)安裝維修的初級(jí)業(yè)態(tài)中。

　　用一位專(zhuān)業(yè)人士的話(huà)說(shuō)，銀川市燃?xì)馄骶呤袌?chǎng)已經(jīng)經(jīng)歷了“十年無(wú)資質(zhì)”的狀態(tài)，無(wú)論是產(chǎn)品準(zhǔn)入，還是后期安裝維護(hù)，都處在沒(méi)有約束的環(huán)境當(dāng)中。畢竟，燃?xì)馄骶卟煌谝话闵唐?，無(wú)節(jié)制的市場(chǎng)必然會(huì)造成隱患，稍有不慎，便會(huì)家破人亡。

　　對(duì)于制定草案的初衷，楊學(xué)峰說(shuō)：“這種一盤(pán)散沙的市場(chǎng)局面，需要提高門(mén)檻，進(jìn)而淘汰沒(méi)有實(shí)力的企業(yè)，從源頭降低天然氣安全事故發(fā)生的可能性。”因此，銀川市燃?xì)夤芾磙k公室在總結(jié)了上海、西安、杭州等城市的經(jīng)驗(yàn)后，制定了《銀川市燃?xì)馄骶甙惭b維修資質(zhì)管理規(guī)定》，從燃?xì)馄骶甙惭b和維修的角度提高門(mén)檻，為銀川市的天然氣安全加上了種種砝碼。

　　最后一米的安全

　　近年來(lái)，銀川市每年都會(huì)發(fā)生與天然氣相關(guān)的安全事故。盡管引發(fā)事故的原因多由燃?xì)馄骶咭?，但大多?shù)時(shí)候則是天然氣供應(yīng)商背了黑鍋。然而，這樣的隱患還在越變?cè)酱?。從目前市?chǎng)快速的增長(zhǎng)速度，以及過(guò)往的燃?xì)庥脩?hù)存量來(lái)看，燃?xì)獍踩[患已經(jīng)進(jìn)入前所未有的高危期。

　　那么，這些隱患究竟存于何處？從《銀川市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定的界限上看，燃?xì)夤芾淼臋?quán)屬大體分為表前表后，也就是說(shuō)，燃?xì)庥?jì)量表通向燃?xì)庠畹牟糠郑捎脩?hù)擔(dān)責(zé)，而燃?xì)庥?jì)量表之前的管道，則由天然氣供應(yīng)商負(fù)責(zé)。

　　雖然這樣的界限明確了基本的責(zé)任范圍，但仍然比較粗糙。事實(shí)上，燃?xì)馄骶弑旧磉€面臨著用戶(hù)與燃?xì)馄骶呓?jīng)銷(xiāo)商之間的責(zé)任分配，也就是天然氣管道“最后一米的責(zé)任權(quán)屬”。

　　但是，由于行業(yè)狀態(tài)處于較為混亂的狀態(tài)中，經(jīng)銷(xiāo)商實(shí)力千差萬(wàn)別，因此就會(huì)在“最后一米”出現(xiàn)法律糾紛。比如，一個(gè)不具實(shí)力的經(jīng)銷(xiāo)商，為用戶(hù)安裝燃?xì)鉅t后，燃?xì)鉅t出現(xiàn)故障，維修跟不上，進(jìn)而出現(xiàn)安全事故，經(jīng)銷(xiāo)商可以一走了之，但用戶(hù)則會(huì)遭受人身財(cái)產(chǎn)損失，甚至將天然氣供應(yīng)商裹挾其中。

　　門(mén)檻與安全成正比

　　從規(guī)定草案來(lái)看，對(duì)于燃?xì)馄骶甙惭b和維修提升了準(zhǔn)入門(mén)檻，但這只是相對(duì)于過(guò)去毫無(wú)門(mén)檻的市場(chǎng)而言。一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，草案內(nèi)的規(guī)定其實(shí)只是基本要求，但就算這樣，也是對(duì)很多小商戶(hù)的巨大打擊。

　　草案規(guī)定，擁有燃?xì)馄骶甙惭b和維修業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須獲得相關(guān)資質(zhì)。而能夠得到這些資質(zhì)，就需要有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、專(zhuān)業(yè)的工具儀器、擁有合格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和操作人員。更重要的是，企業(yè)注冊(cè)資本不得少于80萬(wàn)元，擁有4名以上具有工程、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)等初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)證明，其中工程、燃?xì)饣蛳嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)類(lèi)人員不得少于2名，并具有助理工程師以上的專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)。

　　顯而易見(jiàn)，靠游擊隊(duì)負(fù)責(zé)安裝維修的小商戶(hù)，將面臨毀滅性的打擊，無(wú)論是企業(yè)規(guī)模，還是人力成本，規(guī)定一旦出臺(tái)，小商戶(hù)都將難以逃脫被秒殺的命運(yùn)。然而，草案并非如此冷酷無(wú)情。其中還透露出小商戶(hù)小品牌可委托具有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行安裝的原則。

　　換句話(huà)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)燃?xì)馄骶吆桶惭b維修可能就此分開(kāi)，讓有資質(zhì)的企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)安裝維護(hù)，可大大提高用戶(hù)的安全系數(shù)。

　　小商戶(hù)也有苦衷

　　雖然該規(guī)定的制定，終極目的是為保障天然氣使用全程的安全。但它提升燃?xì)馄骶甙惭b和維修門(mén)檻，必然也影響到那些合法的小商戶(hù)。

　　他們也有自己的擔(dān)心，首先，如果尋找具有資質(zhì)的企業(yè)委托安裝維修，會(huì)不會(huì)造成安裝期限違約、維護(hù)質(zhì)量下降的問(wèn)題，進(jìn)而讓具有實(shí)力的企業(yè)將小商戶(hù)逐漸擠出市場(chǎng)，形成徹底壟斷的后果。

　　事實(shí)上，對(duì)于草案的諸多細(xì)節(jié)，銀川市燃?xì)廪k還處于修改當(dāng)中，并將于年內(nèi)實(shí)施。楊學(xué)峰說(shuō)，最近已經(jīng)召開(kāi)了兩次專(zhuān)題會(huì)議，征求更多小商戶(hù)的意見(jiàn)，試圖在保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下，提高燃?xì)馄骶甙惭b維修的水平，保證用戶(hù)的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　此外，楊學(xué)峰還透露，對(duì)于燃?xì)馄骶叩氖袌?chǎng)準(zhǔn)入，銀川市燃?xì)廪k也在積極協(xié)調(diào)。最終，銀川市將形成從市場(chǎng)準(zhǔn)入，到產(chǎn)品售后服務(wù)，全方位地提高產(chǎn)品質(zhì)量。