大西北網(wǎng)4月2日訊 據(jù)中新網(wǎng)報道，地處西部的蘭州石化，在母公司中石油體系內(nèi)屬于收入偏低的子公司，其2012年賬面虧損48億元。不過這沒有妨礙該公司為其員工發(fā)放不菲的公積金。
《第一財經(jīng)日報》記者從多位蘭州石化內(nèi)部人士了解到，該公司從2004年起就開始為所有員工發(fā)放數(shù)額較高的公積金，而且在國資委和甘肅省2006年下達(dá)規(guī)范公積金的通知后，依然違規(guī)發(fā)放超額公積金。
本報記者掌握的資料顯示，蘭州石化部分高層管理人員近幾年獲得的超額公積金數(shù)目不菲，其中蘭州石化總經(jīng)理李家民2011年一年繳存的超額公積金就超過10萬元。對此，有律師表示，蘭州石化的行為已涉嫌私分國有資產(chǎn)。
截至發(fā)稿時，中石油總部、蘭州石化以及甘肅公積金管理部門均未對此事作出回應(yīng)。
違規(guī)公積金潛行6年
在蘭州石化工作超過20年的員工龍森淼（化名）對本報記者表示，從2004年開始，蘭州石化就執(zhí)行“企業(yè)繳納公積金額度部分為職工上年度月平均工資的18%，個人繳存比例為7%，月繳存額不封頂”政策，而且一直執(zhí)行至今。
一位曾經(jīng)在蘭州石化短暫工作過的該公司前員工也對本報記者證實這一點，他表示，前幾年在蘭州石化工作的時候繳納的公積金比例的確較高，因為蘭州石化在當(dāng)?shù)仄鋵嵅⒉皇歉呤杖肫髽I(yè)，在中石油內(nèi)部就更不算高收入了，所以當(dāng)時公司領(lǐng)導(dǎo)提出為員工多發(fā)一點公積金的政策。
不過，2006年后，蘭州石化的行為則已經(jīng)明顯違反了相關(guān)政策。
2006年7月，國資委下發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家住房改革政策有關(guān)問題的通知》規(guī)定：“中央企業(yè)不得擅自提高職工住房公積金的企業(yè)繳存比例”，職工月繳存基數(shù)最高不得超過職工工作所在地平均工資的3倍，繳存額不得突破企業(yè)所在地住房公積金繳存上限。
該通知明確打破了央企內(nèi)部確定公積金繳存比例和層級劃分的慣例。
當(dāng)年8月，甘肅省也下達(dá)通知，稱單位和職工繳存比例不應(yīng)低于5%，原則上不高于12%，職工公積金每月繳存基數(shù)最高不得超過工作所在地區(qū)城市上年度職工月平均工資的3倍，并強調(diào)“以前規(guī)定凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)”。
但是，2006年以后，蘭州石化的公積金政策并沒有實質(zhì)性的改變。除了上述蘭州石化內(nèi)部人士的口頭證實，本報記者獲得的書面材料顯示，蘭州石化2008~2011年連續(xù)四年依然維持“企業(yè)繳存18%，個人繳存7%公積金”政策。
蘭州石化2008年年初和年底的《甘肅省住房資金管理中心/蘭州石化住房公積金管理文件》均顯示，該公司2008年度和2009年度企業(yè)資助部分為職工上年度月平均工資的18%，個人繳存比例7%，公積金月繳存額不封頂。
本報記者獲得的《蘭州石化黨委辦公室2011年度職工住房公積金明細(xì)賬》還顯示，該部門的52人當(dāng)年均按照企業(yè)18%、個人7%的比例繳存公積金，其中，企業(yè)一年為其繳存公積金超過9萬元的員工有10人，蘭州石化現(xiàn)任總經(jīng)理李家民當(dāng)年獲得的企業(yè)繳存部分超過10萬元。
據(jù)統(tǒng)計，2010年甘肅省職工月均工資2465元，那么按照甘肅省的相關(guān)規(guī)定，蘭州石化2011年職工公積金每月繳存額上限應(yīng)為2465×300%×12%×2=1774.8元，一年的上限則為21297.6元。
上述明細(xì)賬顯示，李家民2011年企業(yè)和個人繳存的公積金一共約14萬元，也就是說其當(dāng)年繳存的公積金超過上限近12萬元。
高福利誰埋單？
記者獲得的資料顯示，2012年蘭州石化賬面虧損48億元。
除了公積金的超額繳存，蘭州石化內(nèi)部還存在其他福利。李家民今年2月6日的工作報告中指出，2012年蘭州石化住房建設(shè)、團購工作有序推進(jìn)，12#街區(qū)住宅樓全部交付使用，盛福小區(qū)全面開工建設(shè)。
蘭州石化上述老員工龍森淼表示，該公司的福利房也是中高層人員的“特權(quán)”，基層員工很難獲得那些福利。“他們高管獲得的超額公積金和福利房都是屬于私分國有資產(chǎn)的行為，這些行為加劇了貧富分化。”龍森淼說。
一位不愿透露姓名的資深律師對本報記者表示，根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》，蘭州石化的做法的確可以說是涉嫌私分國有資產(chǎn)。國企給員工多發(fā)獎金、為員工個人團購房產(chǎn)等都是用國有資產(chǎn)埋單；如果國有企業(yè)出了錢，不論什么理由，都是涉嫌犯罪。
“這不單單是蘭州石化內(nèi)部管理的問題，其實是中石油的內(nèi)部監(jiān)控問題。”中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平接受本報記者采訪時說，這反映了兩個問題，一是蘭州石化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力為什么那么大；二是該企業(yè)的干部選拔制度是否合理。
韓曉平表示，對于國企來說，企業(yè)的財富就是人民的財富，目前國資委應(yīng)該調(diào)查蘭州石化這件事情。
