要素匯聚，寧夏進(jìn)入開放發(fā)展的嶄新時(shí)代
記者：主席，您好。您對十八大報(bào)告感受最深的是什么？
王正偉：我感覺十八大報(bào)告最重要的關(guān)鍵詞就是科學(xué)發(fā)展觀，雖然十年前就提出來了，但這次將科學(xué)發(fā)展觀和馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一并確定為黨的指導(dǎo)思想，是一次很大的提升。過去我們提科學(xué)發(fā)展觀，主要是在經(jīng)濟(jì)層面上，而這次將科學(xué)發(fā)展觀提到一個(gè)總攬全局的高度，既指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也指導(dǎo)社會發(fā)展，包括“五位一體”，這為中國的發(fā)展指明了方向?？茖W(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵非常豐富，對新形勢下中國怎么發(fā)展，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，發(fā)展為了什么作出了科學(xué)回答，是中國特色社會主義的最新理論成果。
記者：這幾年，寧夏的干部群眾都有一個(gè)強(qiáng)烈的感受，寧夏正在和世界接軌，并開始和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生共振，這很大程度上得益于中阿經(jīng)貿(mào)論壇的成功舉辦，您如何評價(jià)三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇取得的成績？
王正偉：是的，正如你們所說的，前三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇吸引了76個(gè)國家地區(qū)以及國際機(jī)構(gòu)，來了18位總統(tǒng)級的領(lǐng)導(dǎo)人、195位部長級的官員、95位大使參加會議，規(guī)模之大，規(guī)格之高，影響之大，在全國各省區(qū)中是少有的。同時(shí)，中阿經(jīng)貿(mào)論壇并非只是發(fā)表一番演講，而是產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的效果。前三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇有3000多家企業(yè)前來參會、5萬多家參展商參展，阿拉伯國家的商品在這里展銷，各省區(qū)的商品也有了訂單，已經(jīng)突破了一般意義上的論壇，拓展到了經(jīng)貿(mào)交流和合作領(lǐng)域。過去3年，共簽約478個(gè)項(xiàng)目，其中合同金額2500億元。
在此過程中，中阿經(jīng)貿(mào)論壇由地方平臺上升為國家平臺。又經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，更名為中阿博覽會，進(jìn)一步提升了層次和水平，成為國家戰(zhàn)略。
回過頭來看，有幾點(diǎn)值得總結(jié)。首先是搭建了一個(gè)中阿交流的大平臺。阿拉伯國家和伊斯蘭世界通過這個(gè)平臺了解了寧夏，認(rèn)識了中國，對國家的外交和地區(qū)合作都產(chǎn)生了重大影響。二是促進(jìn)了中阿各界的大合作。不僅寧夏，全國各省區(qū)、阿拉伯國家和伊斯蘭世界都在利用這個(gè)平臺。已經(jīng)簽約的2500億元合同項(xiàng)目中，既有希諾國際健康城、國際穆斯林城等阿拉伯國家的項(xiàng)目，也有全國各地的項(xiàng)目，成為一個(gè)多層次、寬領(lǐng)域、多方面的合作平臺。三是形成了要素匯聚的大磁場。綠地、遠(yuǎn)大等一批著名企業(yè)紛紛進(jìn)駐寧夏，就是想搭上中阿經(jīng)貿(mào)論壇這趟快車，利用這個(gè)平臺走向阿拉伯國家這個(gè)大市場。目前，一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已經(jīng)啟動，十多家五星級酒店已經(jīng)開工，一批企業(yè)總部和一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)落地。四是帶動了寧夏形象的大提升。所有的總統(tǒng)和嘉賓在和我們的面談中，在寫給外交部和我們的書信中，都對寧夏這樣一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧的少數(shù)民族自治區(qū)留下了很好的印象，同時(shí)也對中國改革開放政策和民族區(qū)域自治制度留下了很好的印象。這是一種無形資產(chǎn)，這種力量必將帶來更多的有形投資。
“兩區(qū)”獲批是中央對寧夏的特殊支持，也是一次“自我預(yù)言的實(shí)現(xiàn)”
記者：近段時(shí)間資本市場對“寧夏板塊”關(guān)注有加，熱捧寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)，請您談?wù)?ldquo;兩區(qū)”從提出到獲得批復(fù)的過程，背后還有哪些故事和細(xì)節(jié)？
王正偉：投資者對一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ呐袛啵饕雌浒l(fā)展后勁和國家政策支持。近兩年，我們的沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，國務(wù)院經(jīng)過研究批準(zhǔn)設(shè)立寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)，如此密集、高含金量的政策支持對我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重大利好，這也必然會傳導(dǎo)到企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績上，因此看好“寧夏板塊”很有眼光。
寧夏內(nèi)陸開放試驗(yàn)區(qū)是我國第一個(gè)覆蓋全省區(qū)的內(nèi)陸開放試驗(yàn)區(qū)，是我們國家繼沿海開放、沿邊開放取得重大成就的基礎(chǔ)上探索的一條內(nèi)陸開放的新路。
很多人都難以相信，這么重要的試驗(yàn)區(qū)會批給寧夏這樣欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族自治區(qū)，而且以如此之快的速度。實(shí)際上，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)從醞釀到批復(fù)，是一個(gè)歷史的過程。是中央對寧夏的特殊支持，也是自治區(qū)黨委、政府超前謀劃的結(jié)果。
中阿經(jīng)貿(mào)論壇的成功舉辦，為“兩區(qū)”的批復(fù)奠定了基礎(chǔ)，沒有前幾屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇產(chǎn)生的巨大影響力和取得的豐碩成果，就不會有“兩區(qū)”如此順利的批復(fù)。
而實(shí)際上，在舉辦中阿經(jīng)貿(mào)論壇之前，我們已經(jīng)連續(xù)三屆舉辦了中國寧夏國際清真食品穆斯林用品節(jié)。內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)也不是2011年才提出來的，早在2007年我們就提出發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)要向西開放。2008年國務(wù)院出臺29號文件即《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》的時(shí)候，我們特別要求在文件里面加上了內(nèi)陸向西開放試驗(yàn)區(qū)的內(nèi)容，為“兩區(qū)”獲批埋下了伏筆。
在報(bào)批的時(shí)候，一開始并不叫“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”，最早叫“內(nèi)陸開放特區(qū)”，但是到了國家層面，有關(guān)方面提出來特區(qū)的要求很高，報(bào)批過程非常復(fù)雜，時(shí)間也比較漫長。寧夏必須盡快搶抓發(fā)展機(jī)遇，所以后來又改名為現(xiàn)在的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。
同時(shí)，建設(shè)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的建議得到了全國人大的大力支持，被列為全國人大重點(diǎn)督辦的建議之一。李克強(qiáng)副總理到寧夏考察工作時(shí)，我們?nèi)鎱R報(bào)了寧夏建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的想法，李克強(qiáng)副總理在我們呈送的報(bào)告上給予了明確批示，使獲批進(jìn)程進(jìn)入了快車道。
“兩區(qū)”的獲批過程也集中體現(xiàn)了自治區(qū)上上下下、各個(gè)方面凝心聚力、團(tuán)結(jié)一心的干事氛圍和辦大事的能力。內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)牽涉到幾十個(gè)部委，這幾十個(gè)部委的“一把手”能不能簽字，關(guān)系著獲批的進(jìn)程。到了距離第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇開幕還有一兩個(gè)月的時(shí)候，很多人都擔(dān)心在此之前批不下來，但我們發(fā)展愿望感動了各部委，都給予了寧夏大力的支持。
特別是文件到了國務(wù)院，銀川綜合保稅區(qū)本來是要經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議研究的，國務(wù)院特事特辦，領(lǐng)導(dǎo)在哪個(gè)省區(qū)調(diào)研就將文件傳到哪個(gè)省區(qū)簽閱，在第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇開幕的前一天，溫家寶總理最后簽字。這在國務(wù)院批準(zhǔn)重大文件上也是少有的，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對寧夏的關(guān)心和支持。
今年9月12日，李克強(qiáng)副總理在第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇開幕式上親自宣布了國務(wù)院批準(zhǔn)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)的喜訊，各位來賓都感到非常驚訝，對寧夏刮目相看。
內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)沒有模式，寧夏將開創(chuàng)一套運(yùn)行新機(jī)制
記者：“兩區(qū)”的獲批，是寧夏歷史上前所未有的重大機(jī)遇，自治區(qū)將從哪些方面入手，實(shí)現(xiàn)“兩區(qū)”建設(shè)的破題？
王正偉：“兩區(qū)”的獲批，將為未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一是有利于我們盡快融入全球經(jīng)濟(jì)一體化。寧夏不僅要走向全國，更要走向世界、融入世界。二是有利于進(jìn)一步拓展新興國家市場，特別是在原來歐美的基礎(chǔ)上、東南亞的基礎(chǔ)上開辟阿拉伯國家的市場，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，目前在這個(gè)市場上中國商品只占15%，具有廣闊的市場空間。三是有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。實(shí)踐證明，沒有發(fā)展，就談不上轉(zhuǎn)變。我們將在寧夏打造國際清真產(chǎn)業(yè)基地，打造面向阿拉伯國家和伊斯蘭世界的旅游目的地，并在能源等方面展開合作。
同時(shí)，我們也要看到面臨的挑戰(zhàn)，要有緊迫感和危機(jī)感。一是我們干部群眾的思想狀態(tài)，對外的意識、創(chuàng)新的意識、開放的意識還不夠。二是我們的硬件基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和沿海相比還比較差，軟硬件條件都需要很大提升。三是人才不足，特別是相關(guān)專業(yè)人才缺乏。
因此一定要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、敢試敢闖。“兩區(qū)”建設(shè)要實(shí)現(xiàn)突破，第一要辦好國務(wù)院批準(zhǔn)更名的中阿博覽會。以此為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)與海灣六國、22個(gè)阿拉伯聯(lián)盟國家和57個(gè)伊斯蘭國家以及其他國家的合作。第二，利用好銀川綜合保稅區(qū)這個(gè)平臺發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。要做好基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)制、規(guī)劃、招商，使其盡快運(yùn)行起來，發(fā)揮作用。第三要抓好項(xiàng)目，這是“兩區(qū)”建設(shè)成功的關(guān)鍵。要盯住一些世界五百強(qiáng)企業(yè)，盯住阿拉伯國家的好項(xiàng)目。第四要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)根本，在抓好項(xiàng)目的基礎(chǔ)上把我們的旅游產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等都帶起來。第五，要與阿拉伯國家和其他國家實(shí)現(xiàn)共贏，選一批好的項(xiàng)目，保證回報(bào)率，使大家能夠在這個(gè)平臺上實(shí)現(xiàn)共贏。第六，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)沒有模式，要研究運(yùn)行的新機(jī)制。我們將建立專家咨詢機(jī)制、部級聯(lián)席會議機(jī)制，還要形成一套運(yùn)行高效的內(nèi)部機(jī)制。
沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)的三部曲是對十八大報(bào)告中科學(xué)發(fā)展觀的生動注解
記者：黨的十八大發(fā)出的信號，對寧夏正在實(shí)施的沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有哪些指導(dǎo)意義，怎樣結(jié)合黨的十八大進(jìn)一步做好沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)？
王正偉：寧夏提出打造黃河金岸是2008年，這些年來，從黃河金岸，到沿黃城市帶(群)，再到沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)，這三部曲完全符合黨的十八大精神，是對十八大報(bào)告中科學(xué)發(fā)展觀的生動注解。
在建設(shè)之初，我們請高手做了一個(gè)沿黃城市帶總體規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，又做了十個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，形成了“六個(gè)一體化”，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“一體化”、生態(tài)建設(shè)“一體化”、公共服務(wù)“一體化”等，到現(xiàn)在看都是超前的。
在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們建成一條402公里的黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防，一條508公里的濱河大道；在黃河兩岸新建了一批標(biāo)志性建筑，從中華黃河壇到中華黃河樓，以及中國枸杞博物館等等；黃河兩岸崛起了一批以寧東能源化工基地為代表的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；形成了以銀川為中心的城市帶和一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)了同城化、大公交。目前，寧夏80%以上的城鎮(zhèn)在沿黃城市帶，經(jīng)濟(jì)總量占了90%，財(cái)政收入占了94%。
按照十八大的精神，下一步，我們將進(jìn)一步發(fā)展沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中，山區(qū)的移民向引黃灌區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、以川濟(jì)山，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山川統(tǒng)籌。二是建設(shè)好寧東能源化工基地及寧東、鄂爾多斯、榆林能源金三角，保障國家能源安全。第三，通過沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)平臺，實(shí)施向西開放，打造“四帶一高地”，進(jìn)一步提升寧夏的經(jīng)濟(jì)總量。
西海固將讓世人刮目相看，一定能夠和全國人民一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)
記者：您一直非常關(guān)心困難群體的生產(chǎn)生活問題，一直在努力改變寧夏南部山區(qū)的面貌，自治區(qū)適時(shí)啟動寧南區(qū)域中心城市帶動和大縣城戰(zhàn)略，與沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)形成了南北呼應(yīng)，您如何評價(jià)這一戰(zhàn)略的實(shí)施效果。
王正偉：寧夏南部山區(qū)由于歷史和自然的原因，和引黃灌區(qū)的差距很大。歷屆自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)都在苦苦探索，希望能找到一條脫貧致富的路徑。
這些年，中部干旱帶的秋覆膜形成了一場“白色革命”，南部山區(qū)利用冷涼資源種植冷涼蔬菜、冷涼花卉，建成了馬鈴薯三級繁育體系等等，這些都是我們找到的新路子，為老百姓脫貧致富發(fā)揮了重要作用。
同時(shí)，如何讓山區(qū)發(fā)展得更快一點(diǎn)，把山區(qū)整體拉動起來？我們在調(diào)研中看到，很多縣城小街小巷都沒有路燈，路網(wǎng)、管網(wǎng)都不配套，根本吸引不來社會投資，也談不上拉動效應(yīng)。
2010年我們提出寧南區(qū)域中心城市帶動和山區(qū)大縣城建設(shè)的思路并付諸實(shí)踐，政府每年拿出十幾個(gè)億，再配套一些國債資金。每個(gè)縣都能分到一個(gè)億至三個(gè)億進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造。環(huán)境的改善吸引了民間資本的投入，財(cái)政資金投入1個(gè)億，可以撬動15億元的社會資金。
栽下梧桐樹，引來金鳳凰。現(xiàn)在每個(gè)縣都有四星級酒店，都是吸引外地人來投資建設(shè)的。每個(gè)縣都有了產(chǎn)業(yè)園，引來了大量東南沿海的項(xiàng)目。就業(yè)、稅收、消費(fèi)等都有了改善，很多山區(qū)農(nóng)民工已經(jīng)不再離開家鄉(xiāng)外出打工了，在當(dāng)?shù)鼐湍芫蜆I(yè)……
下一步，我們還將把這個(gè)政策從三年延長到五年。我們深信，借十八大的東風(fēng)，西海固將讓世人刮目相看，一定能夠和全國人民一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
