“大美青海·夢幻海北”是我省惟一的全境4A級景區(qū)，處于我省“一圈三線”旅游精品戰(zhàn)略布局中的海北以發(fā)展速度快、建設(shè)品質(zhì)高，獨享全省旅游規(guī)劃82個精品景點中的22個?；谶@些優(yōu)勢，海北州提出將旅游業(yè)培育建設(shè)成藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安先行區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)以及人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞生態(tài)、民族、紅色三大主題，將發(fā)展高原生態(tài)旅游示范區(qū)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局，編制出《關(guān)于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《“十二五”時期全州旅游重點工作任務(wù)分解方案》和《海北州旅游重點工作任務(wù)考核辦法》，同時將旅游工作納入各縣、州直各部門年度目標考核。探索出由重景觀建設(shè)向重旅游文化精品建設(shè)轉(zhuǎn)變；由點式開發(fā)向區(qū)域開發(fā)、資源整合轉(zhuǎn)變；由重資源向重市場營銷和資源開發(fā)并重轉(zhuǎn)變；由重硬件建設(shè)向硬軟件結(jié)合并重轉(zhuǎn)變的總體發(fā)展思路，構(gòu)建出全方位、多入口、全境游的新格局。截至上半年，完成旅游招商引資5000萬元，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金2200萬元，完成年度的110%。2005年海北州召開第一次旅游發(fā)展大會以來，經(jīng)過7年的發(fā)展，如今海北已在旅游規(guī)劃制定、人才儲備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面蓄積了較強的發(fā)展力量，“黨政全力推動、部門密切配合、全社會積極參與”的格局逐步構(gòu)成，旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的龍頭產(chǎn)業(yè)。
在建設(shè)中，海北州將旅游項目建設(shè)作為旅游業(yè)發(fā)展的重要抓手，天上草原金銀灘、高原海濱藏城、天境祁連——東方瑞士、花海門源根據(jù)每縣不同的景區(qū)功能，優(yōu)化旅游資源配置方案，高起點規(guī)劃、高品位建設(shè)、高層次招商、高水平經(jīng)營，對重大建設(shè)項目實行“特事特辦”、“一事一議”制度，近年來先后建成中國原子城紀念館、王洛賓紀念館等蜚聲海內(nèi)外的著名景點景區(qū)，僅今年上半年，全州共完成旅游項目投資1.14億元，建設(shè)項目15個，投資新建的集風光欣賞、休閑娛樂、民俗風情體驗為一體的門源東旭“高原桃花源”項目一期工程全面建成并投入試營運；完成了年欽夏格日山昆侖神祠項目建設(shè)。青海民族文化展示館、海晏東大灘水上樂園項目等一批旅游項目從單一觀光型旅游向觀光、度假、休閑復合型旅游轉(zhuǎn)變。
“一魚一湖、一鹿一玉、一花一馬、一鳥一山”囊括了剛察、祁連、門源、海晏等縣的旅游優(yōu)勢，擴大了海北旅游業(yè)的對外交流，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。環(huán)湖自駕游、家庭賓館旅游等新型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，目前，全州共有15家自行車租賃行，投資達274萬元，擁有自行車1510余輛、總收入100余萬元。家庭賓館的快速發(fā)展，不僅帶動了家庭游、體驗游等新的旅游消費熱點，也有效緩解了旅游旺季“入住難”。181家農(nóng)牧家樂拓寬了農(nóng)牧民就業(yè)渠道，增加了農(nóng)民的收入，同時也促進了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。
【領(lǐng)導寄語】
加快建設(shè)藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安先行區(qū)
海北州委書記嚴金海 海北州州長尼瑪卓瑪
黨的十七大以來，海北藏族自治州緊緊圍繞科學發(fā)展、保護生態(tài)、改善民生、維護穩(wěn)定的歷史任務(wù)，全力以赴抓機遇、謀發(fā)展、惠民生、促和諧，鞏固提升了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。五年中，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長17.3%；全社會投資年均增長27.8%；地方公共財政預算收入由0.9億元增加到3.75億元，年均增長33%；社會消費品零售總額年均增長19.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15%；農(nóng)牧民人均純收入年均增長22.1%。走出了生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟生態(tài)效益共贏的“雙轉(zhuǎn)雙贏”的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新路子，初步形成了煤炭開發(fā)、電力、有色金屬選冶、農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的特色工業(yè)發(fā)展新格局，在全省率先實現(xiàn)4A級景區(qū)全覆蓋，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，民生水平持續(xù)提升，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，有力鞏固發(fā)展了團結(jié)穩(wěn)定和諧的良好局面。
今后五年，全州上下將以黨的十八大精神及省十二次黨代會精神為指導，堅持主題、主線和主要路徑，積極落實“兩新”、“三區(qū)”戰(zhàn)略目標，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障改善民生、生態(tài)保護建設(shè)、促進社會和諧以及加強黨的建設(shè)，確保主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平并翻番增長，城鄉(xiāng)居民收入接近或達到西部省區(qū)平均水平，力爭60%的牧民在住房、收入等指標上率先進入小康，努力把海北建設(shè)成為藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安先行區(qū)。
【行進足跡】
展現(xiàn)“天上草原”的魅力
金銀灘，無金、無銀，也不是灘。它是海北藏族自治州境內(nèi)的一片草原。青海湖同它相伴，廣袤的草地與藍天相接，潔白的羊群與白云共舞。
隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和交通的日益發(fā)達，南來北往前來觀光的游客絡(luò)繹不絕——尋找西部歌王的足跡、尋覓美麗的牧羊姑娘；而曾經(jīng)制造第一顆原子彈、氫彈的廠房吸引了眾多探尋者的眼光……
青藏鐵路貫穿全境，315國道、湟嘉公路和環(huán)湖東路縱橫交錯，在全省“一圈三線”旅游精品戰(zhàn)略布局中，海晏縣憑借獨特的區(qū)位優(yōu)勢，將旅游業(yè)定位在走市場化運作，加大景點建設(shè)和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，創(chuàng)新特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)之路。著力打造“高原旅游特色縣”，全力推動旅游業(yè)融合式發(fā)展。
《金銀灘——原子城旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《海晏沙島旅游景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)》、《金銀灘草原保護與旅游利用修建性詳規(guī)》等規(guī)劃，將完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施作為發(fā)展旅游業(yè)的重要支撐。通過國債資金，招商引資，社會融資等多種形式，先后爭取資金9300余萬元，實施了景區(qū)給排水、旅游公路、環(huán)保棧道、生態(tài)治理、通電、315國道沿線和重點景區(qū)星級環(huán)衛(wèi)廁所等一批重點工程。
通過解決資金、組織外出展示等形式，積極扶持民間藝人發(fā)展特色旅游產(chǎn)品，改變了以往旅游商品有品牌無產(chǎn)品的局面，在滿足了大眾游客需求的同時，也滿足了中高端游客的需要，王鳳英剪紙、民族服飾、動物標本已成為青海知名旅游商品。目前全縣已有旅游紀念品銷售點20家。
打造具有區(qū)域特色、民族特色和文化特色的“鄉(xiāng)村生態(tài)旅游”，充滿濃郁地方風情的28家農(nóng)牧家樂在海晏開花結(jié)果，經(jīng)省、州鄉(xiāng)村旅游評定委員會評定，“上星”農(nóng)牧家樂已占總體比重的42.9%。農(nóng)牧民從業(yè)者達354人。
如今，圍繞建設(shè)高原生態(tài)旅游示范縣的戰(zhàn)略目標，突出自然生態(tài)旅游和人文生態(tài)旅游兩個主題，海晏縣這片“天上草原”金銀灘正在毫無保留地展示著自身的魅力。(作者:何汀 朵國忠)
(責任編輯：鑫報)
