炎炎夏日，我國煤炭市場卻遭遇著瑟瑟寒冬。盡管煤價一跌再跌，但堆積如山的煤仍少有人問津。作為煤炭資源大市，榆林在這場“風暴”中自然也難以獨善其身。面對惡劣的市場形勢，是被迫隨波逐流，還是主動迎接挑戰(zhàn)，煤城榆林做出了自己的選擇。
煤價“跌跌不休”，煤城如何應對——榆林市促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長調(diào)查7月18日，海運煤炭網(wǎng)指數(shù)中心發(fā)布最新的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)顯示：本期5500大卡動力煤綜合平均價格報收為641元/噸，較前一期下降11元/噸，環(huán)比跌幅1.69%，跌幅較之前有所收窄，但較去年同比下跌達23%。
事實上，這已經(jīng)是環(huán)渤海動力煤價格連續(xù)第十一個星期下跌了。
面對“跌跌”不休的煤價，處于生產(chǎn)上游，煤炭產(chǎn)值占到全市工業(yè)總產(chǎn)值47%的榆林市，情況又是如何呢？該市又采取了哪些措施應對這次“市場風暴”？
價格低沒銷路 許多煤企瀕臨停產(chǎn)7月15日下午4時許，榆林市榆陽區(qū)鑫源煤礦礦長姜苗望了一眼辦公桌上的電腦監(jiān)視器后，長長地嘆了一口氣。監(jiān)視器顯示，煤礦門口空蕩蕩的，一輛來拉煤的車都沒有。他無奈地說：“昨天一天也只賣了2車末煤，416噸。而我們煤礦一天的煤炭產(chǎn)量就在三四千噸，90%都剩下了。”
姜礦長告訴記者，原來形勢好的時候，煤礦每天產(chǎn)多少賣多少，根本不愁銷路。即使到了今年2月中旬，每噸末煤還能賣到640元。但現(xiàn)在末煤價格已經(jīng)跌到了每噸400元，還是賣不出去。從5月下旬開始，煤礦逐漸出現(xiàn)積壓，如今已有2萬多噸的末煤堆積在煤場。他說：“煤炭堆積超過2個月就存在自燃的風險，我們煤場下面堆積的已經(jīng)到期，但就是賣不出去，快把人急死了。”
為了應對惡劣形勢，鑫源煤礦實際上從6月下旬就開始采取措施，逐步減產(chǎn)。“原來是24小時倒班工作制，我們逐步減少了下井人數(shù)，現(xiàn)在看來這點措施還不夠，礦上已經(jīng)決定從今天起，每天只生產(chǎn)八小時。”姜苗礦長說，即使這樣也只能再堅持五天左右，如果情況不能好轉(zhuǎn)，只能是選擇停產(chǎn)。“我們也不想停產(chǎn)，這涉及到近300名工人的吃飯問題，但煤場已經(jīng)堆不下了，不停產(chǎn)咋辦？”
同樣的情況也發(fā)生在位于榆陽區(qū)麻黃梁鎮(zhèn)的二墩煤礦。該煤礦的一位負責人告訴記者，生產(chǎn)的塊煤還能銷售出去，但末煤基本就都剩下了。煤礦煤場最多只能堆積5萬噸末煤，而截至7月14日已經(jīng)堆了3萬多噸，如果形勢持續(xù)惡化，再過十天半個月，煤礦也就扛不住了，只能停產(chǎn)。他感嘆：“現(xiàn)在的煤老板不‘牛’了，紅火的時代已經(jīng)過去了。”
“現(xiàn)在的價格確實有點偏低，是2008年以來煤炭價格跌幅最大的一次。”榆林市工信局工業(yè)經(jīng)濟運行辦主任楊曉明說。據(jù)他介紹，2008年時秦皇島的港口煤炭價格是每噸840元，價格最高時甚至能達到每噸1000元以上，但現(xiàn)在已經(jīng)跌到了650元以下。和秦皇島港處于煤炭市場一線不同，榆林處于煤炭生產(chǎn)的最上游，因此煤炭價格說的是坑口價格。他認為坑口煤炭價格每噸在550元到600元比較合理，但如今實際價格在400元左右。他說：“全國煤炭價格是去年12月開始下跌的，但因為榆林處于市場的最上游，有個反應滯后期，所以直到今年5月才體現(xiàn)出來。4月份的坑口價格還是530元每噸，到5月就跌到了490元，6月進而跌到了400元。”
楊曉明坦承，因為價格低、沒銷路，現(xiàn)在神府地區(qū)的一些民營煤礦已經(jīng)出現(xiàn)停產(chǎn)現(xiàn)象，即使是大型國企，也存在減產(chǎn)問題。“據(jù)我們了解，陜煤集團所屬的張家峁煤礦年產(chǎn)量是400萬噸，但今年前半年只產(chǎn)了100萬噸左右，明顯是受到了市場的沖擊。如果這種局勢繼續(xù)，必將有越來越多的企業(yè)‘限產(chǎn)保價’。”
需求減少 產(chǎn)能過剩致煤價連跌曾經(jīng)風光無限的煤炭產(chǎn)業(yè)，為何今年如此步履維艱？到底是什么原因讓煤炭業(yè)在炎炎夏日早早步入了凜冽寒冬？
“主要有四方面的原因。”中國煤炭經(jīng)濟研究會秘書長?？撕檎J為。
第一個是歐債危機，世界經(jīng)濟低迷，影響了中國外向型企業(yè)的出口，這些企業(yè)的發(fā)展放緩，用電量因此下降，進而影響了用煤量。
第二是受國家宏觀經(jīng)濟的影響?，F(xiàn)在宏觀經(jīng)濟增幅放緩，一些行業(yè)的用煤需求減少。國內(nèi)煤炭主要銷往四大行業(yè)——電力、鋼鐵、建材和化工業(yè)，其中電力占50%-60%。具體到這四大行業(yè)來講，這兩年火力發(fā)電有所透支，此外，今年以來，南方有充足的水，擠壓了火電市場，這些原因造成了火電增幅不大，以至于煤炭量的需求降低。鋼鐵去年的產(chǎn)量達到了高峰，接下來發(fā)展可能會放緩；建材的發(fā)展在縮小規(guī)模，水泥以及其他需求也在減少，所以煤炭需求也相應地減少；化工市場這兩年來競爭激烈，很多與化工相關的行業(yè)需求量在降低，對煤炭的需求雖然在增加，但增幅已大大降低。受宏觀政策影響的另一大原因是能源政策的調(diào)整，尤其是對企業(yè)節(jié)能減排的要求。國家要求高產(chǎn)耗煤行業(yè)要完成碳排量指標，耗煤企業(yè)需要通過技術改造降低排放，而技術改造之后，這些企業(yè)的耗煤量在相應減少，這些都會對煤炭的產(chǎn)量造成影響。
第三大原因要從煤炭業(yè)自身來講，這幾年煤炭業(yè)的效益比較好，各行各業(yè)都進入了煤炭業(yè)。煤炭業(yè)的投資額也逐年大幅度上升，“十五”期間全國煤炭業(yè)累計投資總額是2253億元，而“十一五”期間投資總額是12489億元，增加了5.54倍，相當于新中國成立55年煤炭投資總和的2.8倍。此外，這幾年通過小煤礦改大煤礦，比如原來產(chǎn)能是60萬噸，現(xiàn)在發(fā)展為100萬噸，或者更多。改造以后這些煤礦的產(chǎn)能在增多，它的產(chǎn)能到了逐漸釋放的時候。再加上今年以來進口煤的產(chǎn)量增幅不小。而國內(nèi)煤炭價格高于進口煤，這也降低了企業(yè)購買國內(nèi)煤炭的欲望。今年1月至5月，我國進口煤炭11272萬噸，同比增長67.8%，每月進口煤數(shù)量達到2000萬噸以上，足以改變國內(nèi)沿海煤炭市場的供求形勢。
第四大原因，中國這幾年鼓勵發(fā)展新能源，包括水電、核電、風電、太陽能發(fā)電等，盡管發(fā)展規(guī)模不大，但是處于迅速發(fā)展的態(tài)勢。相對來講，新能源開發(fā)產(chǎn)生的電能，擠壓了火電的一部分市場。國家的節(jié)能減排政策，對于能源調(diào)整是一件好事，但對煤炭業(yè)來講是一個挑戰(zhàn)。
牛克洪說：“以上四大原因中，需求降低和產(chǎn)能過剩，是最重要的原因，其他原因相互影響。正是由于多種因素的疊加，使煤炭庫存增加、煤價降低、市場滯銷、部分煤炭企業(yè)陷入困境。困難企業(yè)主要是兩類，一是產(chǎn)業(yè)單一，沒有別的替代產(chǎn)業(yè)，只依靠煤炭。這些企業(yè)生產(chǎn)成本較高，煤炭品種不是很優(yōu)，煤炭儲量、煤炭開采成本以及其他的一些原因造成煤炭產(chǎn)業(yè)單一，煤價下降，對這些規(guī)模不大的企業(yè)造成困難。第二是一些有實力的煤炭企業(yè)把大量資金投資到其他領域，對煤炭投資的暫停，造成了煤炭生產(chǎn)滯后，最終造成整個產(chǎn)業(yè)資金鏈的緊張。”
面對危機 榆林積極應對“榆林的煤炭產(chǎn)值占到了全市工業(yè)總產(chǎn)值的47%，因此煤炭價格下跌對榆林經(jīng)濟的影響還是挺大的。以去年的煤炭產(chǎn)量2.8億噸計算，今年每噸煤價哪怕只是跌100元，榆林的煤炭產(chǎn)值都要減少280億元！何況現(xiàn)在跌幅已經(jīng)超過100元。”楊曉明說。
為了應對此次危機，促進經(jīng)濟發(fā)展，確保年度工業(yè)目標任務的完成，4月16日，榆林市政府當機立斷，出臺了《促進工業(yè)經(jīng)濟較快增長的若干意見》。意見共提出三項重要舉措，力圖全面釋放傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)能。這三項措施是：一、實行載能企業(yè)電價獎勵。對規(guī)模以上、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的地方或地方控股電石、鐵合金、金屬鎂、玻璃、水泥等生產(chǎn)企業(yè)，每度用電獎勵0.03元，所需資金由市縣兩級財政按1:2的比例承擔。二、暫緩收取蘭炭價調(diào)基金。市財政局和物價局對全市境內(nèi)所有蘭炭企業(yè)，暫停征收2012年第二季度的蘭炭價調(diào)基金，力爭使目前建成的60萬噸蘭炭項目全部啟動生產(chǎn)。三、對企業(yè)進行貸款貼息。市政府對2011年10月1日—2012年3月31日之間獲得的流動資金貸款、新增產(chǎn)能項目和新開工固定資產(chǎn)項目貸款的市屬國有企業(yè)進行貼息。企業(yè)貸款貼息金額按人民銀行當年基準利率計算，貼息總額原則不超過500萬元，企業(yè)只享受一次貼息，貼息資金由市財政列支。
“這三項措施原計劃都只在第二季度實施，但后來考慮到實際情況，市上又延續(xù)到了今年年底，市財政總投入將達到1億多元。”楊曉明告訴記者。
三項措施的效果是顯而易見的。在榆林市給省政府的一份報告中寫道：暫緩征收蘭炭價調(diào)基金后，4月份該市完成蘭炭產(chǎn)量183.2萬噸，釋放產(chǎn)能較去年同期凈增46.2萬噸，減輕企業(yè)生產(chǎn)成本4580萬元；對載能行業(yè)實行電價補貼后，拉動企業(yè)用電4080萬度，共拉動總產(chǎn)值增加10億元；對企業(yè)流動資金貸款予以貼息后，4月份虧損企業(yè)較3月份減少20戶。1—4月份完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值939.8億元、增長25%，增速較第一季度上升4.5個百分點，工業(yè)增加值增速較第一季度上升0.9個百分點，工業(yè)經(jīng)濟運行出現(xiàn)回升向好勢頭。
實際上，省上對榆林市保持經(jīng)濟增長活力問題也很關切。6月7日，李金柱副省長主持召開專題會議，研究落實榆林市經(jīng)濟穩(wěn)增長具體措施。會議指出，榆林市重點要在出煤、用電、促銷三方面下功夫，推動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。要在國家出臺經(jīng)濟穩(wěn)增長政策的同時，抓緊重大項目的落地建設，保證年度固定資產(chǎn)投資任務的完成，進一步提高工作的針對性、靈活性和前瞻性，提前做好各項基礎性工作，力求實現(xiàn)與國家政策的無縫對接。此外，對企業(yè)生產(chǎn)和項目建設中遇到的融資、用地、水源等問題，要用創(chuàng)新的方式予以解決。7月20日，李金柱副省長又在榆林市主持召開了煤炭保產(chǎn)促銷和抓用電座談會。他強調(diào)，榆林作為能源大市，要認真分析研究市場形勢，堅定信心，加大管理創(chuàng)新，確保工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
“榆林上半年主要抓產(chǎn)能釋放，下半年則重點抓以銷促產(chǎn)。后半年，隨著中央、省上各種保增長措施的出臺，加上秋冬季節(jié)是傳統(tǒng)的煤炭銷售旺季，因此我們預測后半年總體經(jīng)濟形勢將呈向上趨穩(wěn)的態(tài)勢。”楊曉明說。（記者 姚志偉）
