1927年4月14日，國民黨中央執(zhí)監(jiān)委員蔣介石、胡漢民、吳稚暉、李石曾、張靜江、鄧澤如、陳果夫等在南京舉行二屆四中全會預(yù)備會議，并致電武漢：15日開四中全會。由于武漢方面執(zhí)監(jiān)委員未到。改為談話會。

    談話會通過取消武漢國民黨中央黨部，成立南京國民黨中央政治委員會和軍事委員會；建都南京，成立國民政府；取消武漢國民政府；取消跨黨分子黨籍等決議。

    16日，蔣介石主持召開中央政治委員會與軍事委員會聯(lián)席會議。推選譚延愷為政治委員會主席，蔣介石為軍事委員會主席。17日，南京國民黨中央政治會議決定：加派蕭佛成、蔡元培、李石曾、鄧澤如、何應(yīng)欽、白崇禧、陳可鈺、陳銘樞、賀耀組9人為政治會議委員；復(fù)推選胡漢民為中央政治會議主席。

    18日，南京國民政府在南京舉行成立典禮。蔡元培代表國民黨中央黨部授印，胡漢民代表國民政府受櫻請?jiān)谖錆h的原國民政府主席汪精衛(wèi)及原代理主席譚延愷來南京行使職權(quán)。成立典禮上舉行了閱兵式。當(dāng)日，發(fā)表《告國民革命軍全體將士文》，要求“武裝同志亦各以至誠為黨國努力，受吳（稚暉）、蔣（介石）兩同志之指導(dǎo)”.

    接著發(fā)表《國民政府宣言》，聲稱：“在此國民革命急速進(jìn)展與民眾熱烈盼望國民革命完成之時(shí)期中，政府謹(jǐn)遵總理遺志，接受多數(shù)同志之主張，依據(jù)中央政治會議決議，于四月十八日在南京開始辦公。南京地位在黨務(wù)上、政治上、軍事上、地理上均較武漢重要，定都以后，本政府所負(fù)領(lǐng)導(dǎo)國民革命與建設(shè)民國之責(zé)任愈益重大。”

    并宣布“國民革命之方略”四條：“一曰使革命軍愈與人民密切的結(jié)合；二曰造成廉潔之政府；三曰提倡保護(hù)國內(nèi)之實(shí)業(yè)；四曰保障農(nóng)工團(tuán)體之利益并扶助其發(fā)展。”

    26日，南京國民政府發(fā)出通電宣布：“所有漢口聯(lián)席會議及中央執(zhí)行委員會會議產(chǎn)生之機(jī)關(guān)所發(fā)命令，一律否認(rèn)。”