1935年，聯(lián)共（布）中央在研究了蘇聯(lián)政治、經(jīng)濟(jì)和社會階級成份的新變化后，認(rèn)為1924年制訂的聯(lián)盟憲法已和蘇聯(lián)現(xiàn)實不相適應(yīng)，建議制定新憲法。

    1935年2月，蘇維埃第7次代表大會成立了以斯大林為首的憲法起草委員會。

    1936年11月25日，全蘇蘇維埃第8次非常代表大會在莫斯科開幕，斯大林作《論蘇聯(lián)憲法草案》的報告。大會于12月5日批準(zhǔn)了憲法最后文本。新憲法共含 13章146條。它宣布蘇聯(lián)是工農(nóng)社會主義國家，其政治基礎(chǔ)是勞動者代表蘇維埃，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義所有制，實行“各盡所能，按勞分配”原則。新憲法規(guī)定，蘇聯(lián)最高蘇維埃是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，由聯(lián)盟院和民族院組成，新憲法申明，凡蘇聯(lián)公民，不論民族和性別一律平等，享有言論、出版、集社、結(jié)社、勞動、休息等自由。