第一次世界大戰(zhàn)后,美、英、日等戰(zhàn)勝國為重新瓜分遠(yuǎn)東和太平洋地區(qū)的殖民地和勢力范圍,于1921年11月12日至1922年2月6日在華盛頓召開會議,又稱太平洋會議。
有美、英、法、意、日、比、荷、葡和中國北洋政府的代表團(tuán)參加。華盛頓會議實質(zhì)上是巴黎會議的繼續(xù),其主要目的是要解決《凡爾賽和約》未能解決的彼此間關(guān)于海軍力量對比及在遠(yuǎn)東太平洋地區(qū)特別是在中國的利益沖突。會議最后簽訂3個條約。1、《四國條約》。12月13日,美、英、日、法簽訂《關(guān)于太平洋所有島嶼屬地和領(lǐng)地的條約》,通稱《四國條約》。條約規(guī)定,締約各國互相尊重它們在太平洋區(qū)域內(nèi)島嶼屬地和領(lǐng)地的權(quán)利,一旦遭受別國侵略行動的威脅時,締約國應(yīng)協(xié)商采取有效措施。條約批準(zhǔn)后,英日同盟即行廢除。2、《五國條約》。1922年2月6日,美、英、日、法、意5國簽訂《關(guān)于限制海軍軍備的條約》,即《五國條約》。規(guī)定美、英、日、法、意主力艦總噸位的比例為5:5:3:1. 75:1.75.規(guī)定美、英、日在太平洋地區(qū)所占有的島嶼的要塞一律維持現(xiàn)狀,不得建立海軍基地或新的要塞,但日本本土和附近島嶼夏威夷群島、澳大利亞和新西蘭除外。3、《九國公約》。
1922年2月6日,出席會議的9國代表簽訂《九國關(guān)于中國事件適用各原則及政策之條約》,通稱《九國公約》。規(guī)定尊重中國之主權(quán)與獨立及領(lǐng)土與行政之完整;給予中國完全無阻礙之機(jī)會,以發(fā)展并維持一有力的鞏固的政府;施用各種之權(quán)勢,以期切實設(shè)立并維持各國在中國全境之商務(wù)實業(yè)機(jī)會均等之原則。這就確認(rèn)了“門戶開放”、“機(jī)會均等”為列強對華政策的基本原則。