1911年8月24日，經(jīng)盛宣懷奏準(zhǔn)，郵傳部正式接管全國驛站。中國郵政雖自1866年已在上海海關(guān)代辦，但直到1896年3月清廷才正式批準(zhǔn)開辦大清郵政。第二年8月，清政府首次發(fā)行國家郵票。但當(dāng)時郵政仍一直由英國人赫德所把持的海關(guān)兼管。

    1911年5月，第8任郵傳部尚書盛宣 懷與海關(guān)多次交涉，達(dá)成郵政脫離海關(guān)由郵傳部接管的協(xié)議。為此，政府特設(shè)郵政總局并在省分設(shè)管理局。5月28日，李經(jīng)方出任第一任郵政總局局長。郵政總局成立后經(jīng)過籌劃與奏準(zhǔn)，又于8月24日開始接管驛站。至此，中國郵政初具規(guī)模。8月郵政部統(tǒng)計表明，全國共有郵局5485所，員工25萬人，信差12678人，書記1297人，洋員532人。郵政總局已決定，即日選派熟悉郵政人員趕赴新疆、蒙古等地添設(shè)郵局、開辦郵政學(xué)堂。