勃蘭特的“華沙之跪”是最著名的“國家道歉”

　　歷史時常困擾現(xiàn)實。個人為自己在特定歷史時期作出的非正義行為表示道歉，這種道歉意味著什么，該如何去理解它？存不存在更廣義的道歉主體？這些不僅關(guān)系到人類彼此間、國家與國家間、國家內(nèi)部因特殊原因造成的創(chuàng)痛如何療愈的問題，涉及道德、政治等不同層面的反思，同時也是社會文明發(fā)展中不可逾越的一個重要問題--歷史性的和解如何可能。記者 付小為 蔣哲

　　這樣的討論此前已經(jīng)在很多國家發(fā)生過。澳大利亞長達數(shù)十年圍繞“被偷走的一代”的爭論，最終的結(jié)果是澳政府對當年的不當政策，及其影響到的土著居民作出了鄭重道歉，是較為新近的一個例子。

被偷走的一代

　　被偷走的一代（Stolen Generations）指的是澳大利亞政府于1869年至1969年年間（部分地方持續(xù)至20世紀70年代）所實行的“同化政策”所影響的一代人。

　　從白人來到澳大利亞之后，白人和土著人之間就產(chǎn)生了矛盾。根深蒂固的“白人優(yōu)越論”促使政府實行了諸多針對土著人的歧視性政策。以“要把澳大利亞建成白人社會”為目標，社會上的“白澳”意識與日俱增。1910年，當時的澳大利亞政府認定澳大利亞土著人“低賤無知”及“將會消失”, 他們以改善土著兒童生活為由出臺了一項“白澳”政策，規(guī)定當局可以隨意從土著家庭中帶走混血土著兒童，把他們集中在保育所等處，接受白人文化教育。因此，10萬名澳大利亞土著兒童被強行永久性地帶往白人家庭或者政府機構(gòu)照顧。這種“白化”土著人的殘酷方式，致使澳大利亞土著兒童與父母長期分離。人們形象地稱他們是“被偷走的一代”.

　　這些兒童中，稍大一點的被送到女童和男童收養(yǎng)營；另一些膚色較淺的則被送到白人家中收養(yǎng)。施行長達半個多世紀的“強制同化”政策，造成30%左右的土著兒童被迫離開自己的家園，從小與親人和部族分離，在白人的歧視和奴役下生活，造成極大的心理、生理創(chuàng)傷和文化失落感。

　　很多人不知道他們出生于哪個家庭，不知道來自于哪個部落，無法確定自己的身份。最痛苦的是對生活目標的不確定性，以至于“被偷走的一代”中吸毒、酗酒、暴力事件比例很高，犯罪率也很高，對澳大利亞的社會安定構(gòu)成一定威脅。在澳大利亞維多利亞州民族和解委員會主席梅卓伊索普看來，這些被迫與家人分離的土著人現(xiàn)在仍然遭受著這一后果的折磨，他們中90%的人都有心理障礙以及壓抑和焦慮癥，從而導致他們的自殺率很高，被監(jiān)禁的比例也很高。這些問題無形中也成為了澳大利亞日后的一個嚴重的社會問題。

　　雖然政府1967年修改了聯(lián)邦憲法，給土著居民以公民權(quán)，并對土著政策進行調(diào)整，還于1970年廢除了同化政策，但澳大利亞政府一直拒絕承認對土著人的傷害，也不公開道歉。

種族和解方案歷經(jīng)艱難過程

　　“白澳”政策被廢除后，將“多元文化主義”的理念運用于本國的具體實踐中，以國際主義傾向和平民政黨風格而著稱的工黨，扮演了建設(shè)性和開拓性的角色。

　　在此之前，雖然澳大利亞社會無論從價值觀念，還是聯(lián)邦憲法規(guī)定上，都對土著居民多有歧視，但作為澳大利亞兩大主要政黨--工黨、自由黨及其聯(lián)盟所推崇的種族歧視政策，對土著人的實際影響更為本質(zhì)。廢除“白澳”政策后，工黨一改以往與自由黨及其聯(lián)盟一唱一和的作風，轉(zhuǎn)而力圖通過政策的逐步調(diào)整來改善土著人的不利地位。

　　1972年，工黨領(lǐng)袖戈夫·威特拉姆上任。在威特拉姆3年的任期內(nèi)，他的多次講話均談到了恢復土著人“在經(jīng)濟、社會和政治事務(wù)方面失去的自決權(quán)力”,以實現(xiàn)澳大利亞各民族真正意義上的平等。1975年，一部反對種族歧視的法律破繭而出。這是澳大利亞就人權(quán)、土著人權(quán)利以及少數(shù)種族權(quán)利等方面邁出的立法性的關(guān)鍵一步。與此同時，其他旨在減少種族不平等的立法措施也相繼出臺；一些確保土著人在健康、住房和社會公正等方面得到政府照顧的項目獲批；在北領(lǐng)地以及其他各州，土著人醫(yī)療中心組建起來；澳大利亞法律援助辦公室和土著人立法服務(wù)機構(gòu)也順利建立并發(fā)揮作用。

　　1983年，時任工黨領(lǐng)袖的鮑勃·霍克執(zhí)政。他在繼承威特拉姆所奠立的關(guān)于種族平等觀念的同時明確提出，“我希望政府能夠通過一個契約或條約使土著和非土著澳大利亞人達成一個合適的、持久的妥協(xié)……對此想法我絲毫未遲疑過……重要的是過程：即我們共同努力朝著能達成妥協(xié)的協(xié)議去努力。”這也是種族和解方案首次被提出。

　　其實，政治人物推進促成和解還有著一定的社會背景。一方面，“被偷走的一代”長大后，開始了對自己身份的執(zhí)著追尋和對過去遭受的不公正待遇的頑強控訴。他們中，如作曲家Archie于上世紀80年代末組建了一支土著民族歌手的樂隊，其專輯 《Charcoal Lane》里的主打歌曲《Took the Children Away（把孩子帶走）》傾訴了在貫徹政府的同化政策時，數(shù)千名土著民孩子們被迫與他們的父母分離的故事。這張專輯先后贏得了 Aria （澳洲音樂獎項）獎和 Human Rights （人權(quán)）獎，這也是 Human Rights 獎首次授予給作曲家。另一方面，隨著土著居民社會、政治、經(jīng)濟地位的提高，他們在社會各領(lǐng)域有了更多的發(fā)言權(quán)，其訴求理所應(yīng)當?shù)氐玫搅烁嗟年P(guān)注。

　　不過，由于土地所有權(quán)等敏感問題一時難以化解，以一張條約或契約求得種族和解只是一個美好的憧憬，直到霍克任期結(jié)束，澳大利亞政府都沒能拿出一個將和解付諸實踐的方案。

“國家道歉”打破歷史僵局

　　進入1992年，工黨政府開始對前政府的某些政策作出反思，并把解決土著土地所有權(quán)問題列入議事日程。1992年，總理基廷在一次演說中承認了“我們從母親身邊帶走了她們的孩子”.他所率領(lǐng)的工黨對歷史事實的尊重以及自省悔過的意識，促使澳大利亞聯(lián)邦議會于1993年通過了《土著土地權(quán)法》（ The Native Title Act），從法律上承認了土著人是這塊土地的主人。盡管歸還的土地數(shù)量距離預期還差得很遠，但在該法的指導下，一些人已經(jīng)陸續(xù)獲得了屬于他們自己的部分土地。1995年，基廷下令對“被偷走的一代”的真相展開調(diào)查。

　　1997年4月，負責真相調(diào)查的澳洲人權(quán)和平等權(quán)利委員會發(fā)表了名為《帶他們回家》（Bringing them home）的報告，制造“被偷走的一代”的原住民兒童重新安置計劃得以披露。委員會同時決定，在1998年5月26日設(shè)立“國家道歉日”,舉行各種活動，以讓對此事有責任的組織道歉。同年首次有國會議員要求時任澳大利亞總理約翰·霍華德道歉，遺憾的是，后者以“這是上一代政府的錯”為理由而拒絕道歉。 (責任編輯：陳冬梅)