我國古代的防火法令,早在春秋戰(zhàn)國時期就已經(jīng)出現(xiàn)了。當時,越王為了檢驗老百姓肯不肯為自己賣命,有一次下令將宮室點著,自己坐在一旁等待老百姓前來救火,但是等了半天,無一人前往。在這種情況下,越王下了一道命令:救火而死的,可以與殺敵而死的得到同樣的獎賞。于是,老百姓有的用防火物質(zhì)涂抹身體,有的披著用水浸濕的衣服前來,總算把火撲滅了。這說明,當時的統(tǒng)治者已開始意識到在防火管理中運用法律的威力。其實,春秋戰(zhàn)國時期的防火法令還僅僅處在雛形階段,應(yīng)當說,到了秦代才逐步完善。
公元前221年,秦滅六國,建立起我國歷史上第一個封建中央集權(quán)國家。在法家思想的指導(dǎo)下,秦朝的封建制度日臻完善。在這些法律制度中,有關(guān)防火內(nèi)容的法令也得到了發(fā)展和加強。當然,這些法令決非為了確保人民生命財產(chǎn)的安全,而是為了維護統(tǒng)治階級的切身利益而建立的。關(guān)于這方面的法令條文,僅在《秦律十八種》中就有以下的記載。
倉儲防火。秦朝接受了商鞅等法家重本抑末的思想,十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)的發(fā)展給國家的經(jīng)濟帶來了繁榮,為統(tǒng)治階級創(chuàng)造了大量財富。為了保護好這些財富,統(tǒng)治階級不得不嚴加注意倉儲防火。秦朝明文規(guī)定,貯藏谷物的倉庫要加高墻垣,在貯存糧草的倉庫、用茅草覆蓋的糧倉,附近不得住人。夜間要嚴加巡查防范,閑雜人員不得進入倉儲區(qū),倉儲區(qū)關(guān)門時必須滅掉火燭。
庫府防火。庫府在古代是專門收藏器械、財物和文書的地方,是非常重要的場所。因此,秦法規(guī)定,嚴格禁止把火種帶進庫府,吏員將物品收好后官吏派嗇夫和吏員輪番晝夜看守,夜間關(guān)門之前還要仔細檢查一遍,看看有無可疑火種。
為了保證這些防火法令的實行,秦法還規(guī)定了懲罰制度?!肚芈墒朔N》和秦簡《法律問答》中明確規(guī)定:看守倉庫的吏員如果違反法令或玩忽職守而導(dǎo)致火災(zāi),吏員本身和主管官吏都必須承擔罪責。
為了區(qū)別失火后的責任,秦簡《法律問答》中還以是不是火災(zāi)的肇事者為依據(jù)規(guī)定了賠償標準。如在官府的旅舍居住的人,如果因旅舍發(fā)生火災(zāi)而燒毀了他所攜帶的官家物品,官府則不要求賠償,如焚及所借用的車馬,官府還可作適當?shù)难a償。至于百姓家失火,如果蔓延燒毀里門的,肇事者罰盾牌一個;如燒毀城門,罰甲一領(lǐng)。
總的來講,秦朝的防火法令同其他法律制度一樣,對于鞏固秦王朝的統(tǒng)一,發(fā)展生產(chǎn)和繁榮經(jīng)濟以及加強封建的中央集權(quán)統(tǒng)治,起到了一定重要作用。但是,由于秦朝的統(tǒng)治時間較短,加上年代久遠,大量史料散落和遺失,因此,有關(guān)火事方面的內(nèi)容則不得其詳,但值得一提是秦末項羽火燒阿房宮和始皇陵的事。
秦始皇統(tǒng)一六國之后,嫌原先的宮廷規(guī)模小,于始皇三十五年(公元前212年)在渭南上林苑中大砌宮室,全部工程到秦亡時尚未完成,已建成的前殿名“阿房”.
據(jù)《史記·始皇本紀》載,阿房“東西五百步,南北五十丈,上可以坐萬人,下可以建五丈旗。”封建帝王生前窮奢極欲,在靈魂永存迷信思想的支配下,企圖把生前的生活享受搬到冥間。秦始皇13歲(公元前247年)即位時,就開始了陵墓工程,直到死時(公元前210年)還未完工。從1977年發(fā)現(xiàn)以及隨后發(fā)掘出來的始皇陵墓兵馬俑來看,其工程之大,隨葬品之豐富都達到了驚人的程度。雖說這兩大工程興建的目的是為了封建統(tǒng)治者生前和死后的享受,但是犧牲了無數(shù)勞動人民的生命,因此是勞動人民創(chuàng)造的工程奇跡,是我國古代勞動人民智慧的結(jié)晶。
兩大工程已經(jīng)建成以后不應(yīng)該再毀壞,可是項羽率領(lǐng)起義軍進入咸陽后,看到阿房宮等宮室富麗堂皇,非常憤慨,命令部下將宮中珍寶財物搬走后放火焚燒,然后又掘開始皇陵,將豐富的隨葬品洗劫一空,最后也付之一炬,大火一連燒了3個月。這一行為使一批珍貴的社會財富和物質(zhì)文化遭到了破壞,在今天看來是應(yīng)該受到譴責的。