長(zhǎng)安街上每一幢建筑都需國(guó)務(wù)院審批
先北后南,先西后東,是長(zhǎng)安街沿線新建筑1949年以降,在時(shí)間軸上漸次出場(chǎng)的章法,也是今日北京格局塑造的開(kāi)始。
建國(guó)初期規(guī)劃部門還沒(méi)把握長(zhǎng)安街該多寬多長(zhǎng),但因新政權(quán)辦公場(chǎng)所緊張,亟需修建一批辦公樓。新歷史開(kāi)端的目光掃視漫漫長(zhǎng)安街,投向了東長(zhǎng)安街路南與崇文門內(nèi)大街西側(cè)這一地塊。
1951年,新中國(guó)政府在長(zhǎng)安街上第一批5層以下的磚混樓,在當(dāng)年列強(qiáng)軍隊(duì)劃出的兵營(yíng)和國(guó)民黨興建的飛機(jī)場(chǎng)上相繼落成。由于規(guī)劃建設(shè)倉(cāng)促,以現(xiàn)今的長(zhǎng)安街路面標(biāo)準(zhǔn)打量,它們與對(duì)面的北京飯店距離較近,路面沒(méi)有那么寬。
真正的布局開(kāi)始于1953年之后。為在街道寬度上保留更多的余地,北京市委決定長(zhǎng)安街上安排建筑時(shí)先由道路北側(cè)開(kāi)始,所以電報(bào)大樓、民族文化宮以及未建成而中途下馬的西單百貨大樓都建在長(zhǎng)安街北側(cè)。
隨著時(shí)間的延伸,不同歷史時(shí)期所修建筑,其強(qiáng)烈的時(shí)代特征,都凝結(jié)在長(zhǎng)安街上:"中而古"形式的中國(guó)古典風(fēng)格的皇家建筑群,較多分布在天安門廣場(chǎng)附近;"中而新"的建筑具有中國(guó)建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌,建設(shè)年代貫穿1950年代末至1990年代中期,位置稍微外移;"西而新"形式的新建筑,在1995年后有所增加,而現(xiàn)代主義建筑,在20世紀(jì)90年代以后建設(shè)頗多,這些建筑就相對(duì)集中在兩端。
北京的"體例"是西主內(nèi),東主外。長(zhǎng)安街今日建筑的風(fēng)格,是其最好闡釋。
西長(zhǎng)安街總長(zhǎng)2935米,其中街道北側(cè)建筑界面占76%.由于這些建筑多誕生于改革開(kāi)放前,西長(zhǎng)安街的沿線建筑秩序感強(qiáng),平面比較方整,建筑立面寬度多為100米,間隔10至40米,街道北側(cè)尤其如此。
東長(zhǎng)安街總長(zhǎng)度2766米,其中街道北側(cè)建筑界面占64%,較之西長(zhǎng)安街的整齊劃一,面貌形成較晚的東長(zhǎng)安街,沿街建筑則各有特色,建筑立面寬度參差不齊,從60米到數(shù)百米不等,建筑平面也頗為紛陳多態(tài)。
長(zhǎng)安街是唯一一條國(guó)家級(jí)的街道,故長(zhǎng)安街上新建任何一座建筑,都要走一條特殊的高規(guī)格審批程序,要嚴(yán)格遵循符合長(zhǎng)安街的章法。
據(jù)大陸媒體報(bào)道,進(jìn)入長(zhǎng)安街沿線建筑序列,項(xiàng)目首先須在本系統(tǒng)內(nèi)提出立項(xiàng)申請(qǐng),經(jīng)由各層次考核,然后交由該系統(tǒng)主管部委審批。接下來(lái)進(jìn)入北京市規(guī)委流程,首先審議申請(qǐng)項(xiàng)目是否符合長(zhǎng)安街整體規(guī)劃,經(jīng)項(xiàng)目篩選后,再由專家組進(jìn)行論證(內(nèi)容包括建筑風(fēng)格、樓層高度等),論證通過(guò)后,交建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建筑設(shè)計(jì),方案會(huì)由專家組論證修改,直至達(dá)到進(jìn)入長(zhǎng)安街沿線建筑序列的標(biāo)準(zhǔn)。
走完這一流程后,方案將上報(bào)給北京市政府審批。再接下來(lái),還要上報(bào)國(guó)務(wù)院作最終批復(fù)。整個(gè)過(guò)程少則幾年,多則10余年。
長(zhǎng)安街上打不著車
1960年代清華大學(xué)在進(jìn)行長(zhǎng)安街規(guī)劃時(shí),曾制作六面屏風(fēng),將規(guī)劃中的北京長(zhǎng)安街、美國(guó)華盛頓賓夕法尼亞大道、印度新德里、莫斯科紅場(chǎng)等世界6城市的主干街道按比例繪制在屏風(fēng)上。"文革"中,這項(xiàng)工作被清算為主持者吳良鏞"帝修反"的證據(jù),因?yàn)殚L(zhǎng)安街是何等所在,居然拿了外國(guó)的東西作參考。
長(zhǎng)安街上的建筑,不張揚(yáng)是不可能的,畢竟這里是神州第一街。因此長(zhǎng)安街上的建筑面臨兩難選擇,傳統(tǒng)設(shè)計(jì)被認(rèn)為缺乏現(xiàn)代氣息,現(xiàn)代設(shè)計(jì)又被看作是破壞了古都風(fēng)貌,任何一個(gè)人都可以成為長(zhǎng)安街建筑的批評(píng)者,長(zhǎng)安街上的建筑往往是各種觀念妥協(xié)的結(jié)果。
即便如此,這條街上的建筑依然有嚴(yán)格的尺寸形制規(guī)格。
由于其政治文化大街的需要,故以對(duì)稱建筑為主,不對(duì)稱的建筑大多處于重要的十字交叉口。建國(guó)至60年代為"凸"字形對(duì)稱,如民族文化宮、長(zhǎng)話大樓、電報(bào)大樓;80年代至1994年為"凹"字形對(duì)稱,如:民航營(yíng)業(yè)樓、交通部、海關(guān)大樓、光華長(zhǎng)安、華誠(chéng)大廈;1994年后未"平頂"對(duì)稱,如工商銀行、電力大樓、金融中心。
對(duì)稱的建筑突出了長(zhǎng)安街莊重、理性的特點(diǎn),而不對(duì)稱的建筑又使長(zhǎng)安街增加了靈活、感性的特點(diǎn)。
天安門廣場(chǎng)地區(qū)、長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線地區(qū)的夜景照明也有嚴(yán)格規(guī)定,規(guī)定甚至細(xì)到每棟建筑。如廣場(chǎng)上的照明要突出人民英雄紀(jì)念碑、天安門城樓及該地區(qū)建筑物的莊嚴(yán)和典雅,要突出天安門廣場(chǎng)的宏偉寬闊。以人民英雄紀(jì)念碑為主景,照度最大,其他各處依次遞減。國(guó)旗桿基座照明、廣場(chǎng)四周的松樹(shù)彩燈、觀禮臺(tái)的輪廓燈、中山公園和勞動(dòng)人民文化宮的入口及綠地照明等也有統(tǒng)一的設(shè)計(jì)。
建筑色彩方面,1950年代的國(guó)慶工程建筑以米黃色為主。20世紀(jì)80年代以白色、灰色為多。1990年代初期色調(diào)變化較多。20世紀(jì)90年代后期,由于鋼結(jié)構(gòu)與玻璃幕墻的使用,出現(xiàn)了以藍(lán)色調(diào)為主的建筑。
天安門廣場(chǎng)北側(cè)是黃頂紅墻、富麗堂皇的中國(guó)宮殿古建筑群。天安門廣場(chǎng)東南三面以米色花崗石建筑相圍合。東長(zhǎng)安街建筑形式多樣,色彩豐富,但缺乏統(tǒng)一。西長(zhǎng)安街北側(cè)建筑以白色和米色為主,南側(cè)建筑多為藍(lán)色調(diào),由于建筑主要里面朝北,色彩稍顯陰暗。
1990年代中期,長(zhǎng)安街在政治神秘性逐漸消解之時(shí),一度廣告牌泛濫,后經(jīng)整頓,景象大為改觀。而2004年北京市政府151號(hào)令公布《北京市戶外廣告設(shè)置管理辦法》,規(guī)定長(zhǎng)安街(建國(guó)門內(nèi)至復(fù)興門路段)道路兩側(cè)100米范圍內(nèi)禁止設(shè)置戶外廣告,規(guī)范進(jìn)一步嚴(yán)苛起來(lái)。
該規(guī)定不僅對(duì)長(zhǎng)安街的固定廣告牌下達(dá)驅(qū)逐令,同時(shí)特別規(guī)定長(zhǎng)安街從王府井路口以西(不含王府井路口)至西單路口以東(不含西單路口)的路段和天安門廣場(chǎng)地區(qū)禁止有車身廣告的車輛通行。公益廣告和舉行大型活動(dòng)臨時(shí)調(diào)用的車輛除外。
不但長(zhǎng)安街不允出現(xiàn)廣告,長(zhǎng)安街沿線建筑物牌匾規(guī)范亦在整頓中被規(guī)范。即使是央企總部或部委大樓,原來(lái)過(guò)于搶眼,有礙長(zhǎng)安街整潔、莊嚴(yán)形象的牌匾,全都以低調(diào)的方式重新掛出。
此外,北京交管部門規(guī)定,長(zhǎng)安街建國(guó)門至復(fù)興門路段,不允空載出租車行駛,遇重大政治活動(dòng)時(shí)期,不允許空載出租車行駛的路段,會(huì)向東西兩端延伸。如"中非論壇"召開(kāi)期間,不允許空載出租車在長(zhǎng)安街(大北窯至新興橋),東二環(huán)路(東直門橋至東便門橋)主路,三里河路(木樨地至甘家口),天安門廣場(chǎng)東、西側(cè)路,大會(huì)堂西側(cè)路通行。
固然,禁止空載出租車,有緩解交通干道壓力的理由,但與這里最早禁止不符北京市環(huán)保要求的"黃標(biāo)"車行駛,對(duì)外地牌照、19座(含)以上客車等作出限行規(guī)定,最大的理由都是一個(gè),因?yàn)檫@是長(zhǎng)安街。