1937年11月20日，國民政府發(fā)表遷都重慶宣言。此前，淞滬抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國民政府就策劃遷都。10月29日，國民政府行政院長蔣介石在國防最高會議上報告《國民政府遷都重慶與抗戰(zhàn)前途》，提出國民政府將遷都重慶。10月30日，國民政府決定遷都重慶。11月12日，上海淪陷，日軍分三路進逼南京。

是日，國民政府正式發(fā)表移駐重慶宣言。宣言指出：暴日分兵西進，副我首都，“察其用意，無非欲挾其暴力，要我為城下之盟。殊不知我國自決定抗戰(zhàn)自衛(wèi)之日，即已深知此為最后關(guān)頭，為國家生命計，為民族人格計，為國際信義與世界和平計，皆無屈服之余地。凡有血氣，無不具寧為玉碎，不為瓦全之決心。國民政府茲為適應(yīng)戰(zhàn)況，統(tǒng)籌全局長期抗戰(zhàn)起見，本日移駐重慶。此后將以最廣大之規(guī)模，從事更持久之戰(zhàn)斗”。

同日，國民政府還決定，財政部、外交部、內(nèi)政部以及衛(wèi)生署遷至武漢。

11月23日，國民政府國防最高會議副主席汪精衛(wèi)由南京乘中山艦抵漢口，對記者發(fā)表談話， 聲稱：國民政府移駐重慶意義有二：(一)不受敵人威脅；(二)期能發(fā)動全民最廣大之抗戰(zhàn)力量。