大西北網(wǎng)訊（記者 王志儉）12月4日下午，省政府新聞辦舉行《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)，省文旅廳副廳長李殿俊，省文旅廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長張彥勤，共同介紹《實(shí)施方案》編制的背景情況、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和亮點(diǎn)特色等有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
省文旅廳副廳長李殿俊介紹了《實(shí)施方案》相關(guān)情況。
一、《實(shí)施方案》編制的背景情況
旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)、開放度高，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的強(qiáng)大動(dòng)力，是滿足人民美好生活需要的重要內(nèi)容。近年來，省委、省政府高度重視文化旅游業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)文化甘肅建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于推動(dòng)文化和旅游深度融合實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等一攬子政策措施，深入推進(jìn)文旅融合發(fā)展，文旅產(chǎn)業(yè)體系日臻完善、業(yè)態(tài)愈加豐富、品牌更加響亮，文化旅游業(yè)綜合效應(yīng)持續(xù)放大。特別是今年以來，隨著國家疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整，我省文化旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇態(tài)勢，省內(nèi)不少旅游城市成為熱門旅游目的地，前10月來甘旅游人數(shù)超過3億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2300多億元。在消費(fèi)回暖、需求提檔升級(jí)的當(dāng)下，擴(kuò)大文旅消費(fèi)，增強(qiáng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持久動(dòng)力勢在必行。
為全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神和黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，優(yōu)化產(chǎn)品供給，釋放消費(fèi)潛力，培育旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能，助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。按照省政府安排部署和文化和旅游部工作要求，省文旅廳在充分吸納多方面意見建議的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際編制了《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，對(duì)推動(dòng)文旅企業(yè)、文旅市場、文旅經(jīng)濟(jì)提振發(fā)展等方面的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了全面部署。
二、《實(shí)施方案》的目標(biāo)任務(wù)
《實(shí)施方案》堅(jiān)持以強(qiáng)化政策服務(wù)、改革創(chuàng)新發(fā)展為抓手，不斷深入完善服務(wù)功能，積極培育和發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，營造良好的文旅氛圍、提升文旅品質(zhì)形象、提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，真正讓省內(nèi)外游客體驗(yàn)實(shí)惠、看到資源配置更加優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)更高層次、更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展。目標(biāo)任務(wù)是，新培育一批國家5A級(jí)旅游景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)和休閑街區(qū)，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力和活力，力爭使全省旅游人數(shù)和旅游綜合收入年均增長分別保持在25%和30%以上，發(fā)揮旅游業(yè)帶動(dòng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。
三、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容和亮點(diǎn)特色
《實(shí)施方案》共三部分內(nèi)容，第一部分為總體要求，明確了指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)；第二部分為主要任務(wù)，包括豐富旅游產(chǎn)品供給和服務(wù)、激發(fā)旅游消費(fèi)活力、提升入境旅游服務(wù)質(zhì)量、提升旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)效四大方面共22條細(xì)分措施；第三部分提出了五條保障措施?！秾?shí)施方案》的亮點(diǎn)特色總結(jié)起來有四個(gè)方面：
一是營造多元消費(fèi)場景。為進(jìn)一步豐富文旅消費(fèi)場景，打造更多文旅新業(yè)態(tài)，順應(yīng)全域旅游、“旅游+”的發(fā)展新趨勢，《實(shí)施方案》堅(jiān)持重點(diǎn)突出與整體推進(jìn)相結(jié)合，從多個(gè)角度推進(jìn)文旅消費(fèi)場景再提升、再拓展。推進(jìn)公共文化服務(wù)新空間建設(shè)，打造一批“讀者小站·行者空間”等文化空間，打造城市書房、創(chuàng)意市集等休閑新空間；舉辦特色體育賽事活動(dòng)，推動(dòng)冬春季冰雪運(yùn)動(dòng)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；開發(fā)“鄉(xiāng)村四時(shí)好風(fēng)光”線路產(chǎn)品，開展游購鄉(xiāng)村等系列活動(dòng)；大力發(fā)展航天游等主題旅游，打造一批文化之旅產(chǎn)品；開展旅游演藝精品推廣，持續(xù)孵化夜游經(jīng)濟(jì)，打造夜間消費(fèi)產(chǎn)品，催生時(shí)尚文化新業(yè)態(tài)。
二是拓展優(yōu)化入境服務(wù)。文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是典型的市場經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)市場和入境市場是文旅產(chǎn)業(yè)的雙輪，近年來，甘肅旅游在國內(nèi)市場已站穩(wěn)了腳跟，市場認(rèn)可度和美譽(yù)度不斷提升，但是入境市場仍然是我們的短板?！秾?shí)施方案》在入境市場方面推出強(qiáng)力舉措也是一大亮點(diǎn)，提出提升入境旅游交通便利性、提供優(yōu)質(zhì)入境旅游服務(wù)等利好性舉措。尤其是《實(shí)施方案》指出，加強(qiáng)海外市場宣傳推廣和精準(zhǔn)營銷。運(yùn)維甘肅文旅海外賬號(hào)，組建融媒體矩陣，參與“歡樂春節(jié)”等國家重大對(duì)外文旅交流活動(dòng)，在西班牙等國舉辦以敦煌文化展示為主的甘肅文旅交流項(xiàng)目。
三是增強(qiáng)助企惠民力度。《實(shí)施方案》提出要大力推動(dòng)《甘肅省旅游條例》落實(shí)落地，推進(jìn)旅行社企業(yè)、星級(jí)飯店、旅游客運(yùn)企業(yè)享受優(yōu)惠政策。堅(jiān)持同等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依法支持旅游企業(yè)參與政府采購和服務(wù)外包，不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購的住宿、會(huì)議、活動(dòng)等項(xiàng)目。同時(shí)，為增強(qiáng)群眾文旅消費(fèi)意愿，《實(shí)施方案》提出修訂完善《“引客入甘”補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)各地根據(jù)市場需求，開展文化旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月活動(dòng)。
四是強(qiáng)化監(jiān)管護(hù)航消費(fèi)。為保障文旅消費(fèi)市場有序健康發(fā)展，《實(shí)施方案》提出建立完善以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，依法認(rèn)定失信主體并實(shí)施信用懲戒。建設(shè)文化和旅游領(lǐng)域誠信體系，推進(jìn)信用品牌建設(shè)，優(yōu)化信用消費(fèi)環(huán)境。在導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)方面，為避免虛假營銷、強(qiáng)迫購物、欺客宰客等擾亂行業(yè)秩序的行為，要加強(qiáng)導(dǎo)游培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量，營造良好服務(wù)環(huán)境。
四、《實(shí)施方案》推進(jìn)落實(shí)的保障措施
為保障目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，《實(shí)施方案》提出強(qiáng)化工作機(jī)制、優(yōu)化政策保障、壯大人才隊(duì)伍、強(qiáng)化安全監(jiān)管、加強(qiáng)督促落實(shí)等五個(gè)方面的保障措施。
一是強(qiáng)化工作機(jī)制方面，省文旅廳將充分發(fā)揮全省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管，強(qiáng)化政策協(xié)同、配套協(xié)作，推動(dòng)解決促進(jìn)文旅消費(fèi)工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。
二是優(yōu)化政策保障方面，用足用好全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，推動(dòng)文化旅游資源與金融資本有效對(duì)接，將旅游領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。推動(dòng)盤活存量土地，優(yōu)先統(tǒng)籌保障重大文化和旅游項(xiàng)目用地需求。
三是壯大人才隊(duì)伍方面，深入實(shí)施文旅“英才計(jì)劃”，大力培養(yǎng)引進(jìn)文旅高層次人才和急需緊缺人才，加強(qiáng)對(duì)文旅從業(yè)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，壯大文旅人才隊(duì)伍。
四是強(qiáng)化安全監(jiān)管方面，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開展行業(yè)安全檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，常態(tài)化開展安全培訓(xùn)、隱患排查和應(yīng)急演練，強(qiáng)化事故災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)措施，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
五是加強(qiáng)督促落實(shí)方面，省文旅廳將加大督促落實(shí)力度，配合各有關(guān)部門細(xì)化制定工作措施和配套政策。督促指導(dǎo)各地區(qū)壓實(shí)屬地責(zé)任，完善工作機(jī)制，精心組織實(shí)施，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見效。
目前，《實(shí)施方案》已經(jīng)省政府辦公廳印發(fā)各市州人民政府、甘肅礦區(qū)辦事處、蘭州新區(qū)管委會(huì)、省政府各部門、中央在甘各單位執(zhí)行，有關(guān)《實(shí)施方案》詳細(xì)內(nèi)容，各位媒體朋友還可通過每日甘肅公眾號(hào)查閱。
記者問答
中國甘肅網(wǎng)記者現(xiàn)場提問
記者：我省文化旅游市場今年異常火爆，文旅產(chǎn)業(yè)已成為甘肅促消費(fèi)、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的重要板塊，請問今年以來全省文旅行業(yè)主要做了哪些促消費(fèi)工作？
省文旅廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長張彥勤：今年甘肅文旅確實(shí)火爆出圈。一年來，我們堅(jiān)持把文旅消費(fèi)作為強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、增動(dòng)能的重要舉措，著力在聚集文旅產(chǎn)業(yè)要素、完善產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)等方面下功夫，在豐富業(yè)態(tài)產(chǎn)品、壯大市場主體、提高綜合效益等方面求突破，推動(dòng)文旅消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容增效。1-10月，全省接待游客超3億人次，旅游收入達(dá)2300多億元。
一是聚焦政策抓保障。召開全省文化旅游發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)文化甘肅建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于推動(dòng)文化和旅游深度融合實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《金融支持甘肅文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等政策措施，開展“文化進(jìn)萬家旅游迎新春”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，召開全省旅行社復(fù)工復(fù)產(chǎn)動(dòng)員大會(huì)。制定20項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、研學(xué)旅行、非遺體驗(yàn)等文旅業(yè)態(tài)產(chǎn)品，擴(kuò)大文旅消費(fèi)占比。
二是聚焦招商抓業(yè)態(tài)。堅(jiān)持以“引大引強(qiáng)引頭部”為導(dǎo)向，健全完善文旅產(chǎn)業(yè)招商體系，建立項(xiàng)目督導(dǎo)、調(diào)度、服務(wù)機(jī)制，引進(jìn)落地了一批好項(xiàng)目大項(xiàng)目。前10月，實(shí)施文旅項(xiàng)目603個(gè)，實(shí)際完成投資147億元。重點(diǎn)從文化體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)鏈、自駕游產(chǎn)業(yè)鏈、研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)鏈、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈等方面開展招商引資活動(dòng)407多場次，洽談對(duì)接500強(qiáng)5家，簽約文旅項(xiàng)目131個(gè)、資金388.5億元，開工率45%。我們聯(lián)動(dòng)市州努力將招商項(xiàng)目精心打造為甘肅文旅消費(fèi)的新一輪熱點(diǎn)、賣點(diǎn)和亮點(diǎn)，推動(dòng)全省文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
三是聚焦節(jié)會(huì)抓消費(fèi)。成功舉辦第六屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì)、第11屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)，承辦第十屆全國地市級(jí)文化館“百館聯(lián)動(dòng)”、2023中國花兒大會(huì)。舉辦“大地歡歌”鄉(xiāng)村文化活動(dòng)年、“書香隴原·閱讀周”暨第三屆“隴韻書香節(jié)”、“隴原兒女心向黨”群眾文化系列活動(dòng)，實(shí)施“把甘肅唱給你聽”2023甘肅文旅“十佳”歌曲大賽等，搭平臺(tái)、引游客、促消費(fèi)。
四是聚焦宣傳抓營銷。策劃開展宣傳推介40多場次，舉辦全球旅行商大會(huì)、“世界旅游聯(lián)盟·絲路對(duì)話”、“發(fā)現(xiàn)中華之美——在華外國青年‘知行中國·相約甘肅’研學(xué)活動(dòng)”。赴新西蘭開展“茶和天下”甘肅文化展示交流，赴港澳舉辦“甘肅文化旅游周”等系列活動(dòng)。啟動(dòng)2023甘肅研學(xué)旅行大會(huì)，推出甘肅研學(xué)旅行十大主題百條線路千堂課程。開展“我和四季有個(gè)約會(huì)”——“車窗外的春天”等旅游主題推廣，簽訂“引客入甘”合作協(xié)議32份。邀請“東方甄選”團(tuán)隊(duì)開展“跟著東方甄選看甘肅”網(wǎng)絡(luò)宣傳，播放量超過8.6億次。邀請知名網(wǎng)紅“房謀杜斷”組合走進(jìn)蘭州、天水等地。舉辦“甘肅文旅網(wǎng)紅創(chuàng)意大會(huì)”“甘肅文旅抖音生態(tài)大會(huì)”等線下活動(dòng)26場次。“如意甘肅”系列視頻號(hào)發(fā)布視頻1492條，累計(jì)播放量2.3億次。今年以來，石窟藝術(shù)探訪研學(xué)、鳴沙山萬人星空音樂會(huì)、中山橋邊萬人云集等都已成為全國旅游的爆點(diǎn)。
五是聚焦二消抓增量。著眼二次消費(fèi)，盡量滿足游客日益升級(jí)的個(gè)性化、多樣化旅游消費(fèi)需求，完善蘭州、酒泉、張掖國家級(jí)消費(fèi)試點(diǎn)城市功能，鼓勵(lì)文旅企業(yè)舉辦夜間活動(dòng)，催生文化沙龍、深夜影院、24小時(shí)閱讀空間等時(shí)尚文化業(yè)態(tài)，激活夜間文化藝術(shù)消費(fèi)。推動(dòng)駐場演藝常態(tài)化，《絲路花雨》《樂動(dòng)敦煌》《天下雄關(guān)》《回道張掖》等18場旅游駐場演藝實(shí)現(xiàn)常態(tài)演出。大力扶持優(yōu)秀劇目創(chuàng)作，《呼兒嘿喲》入選第五屆中國歌劇節(jié)展演，獲“優(yōu)秀劇目”獎(jiǎng)。《黃河·綠洲》入選全國優(yōu)秀交響樂作品展演。秦腔《蔡文姬》入選第十八屆中國戲劇節(jié)展演劇目。前10月，全省各級(jí)各類文藝院團(tuán)組織文藝演出2.34萬場次，現(xiàn)場觀眾達(dá)2736萬余人次，演出收入1.9億元，開展線上展演活動(dòng)3013場次，通過網(wǎng)絡(luò)觀演人數(shù)達(dá)6779萬人次。
香港商報(bào)記者現(xiàn)場提問
記者：根據(jù)《實(shí)施方案》要求，請問文旅部門如何部署下一步工作安排，保障《實(shí)施方案》有序推進(jìn)落實(shí)？
張彥勤：目前，我省文旅已步入市場強(qiáng)勁復(fù)蘇、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、發(fā)展振興提速的關(guān)鍵期，下一步，我們將圍繞《實(shí)施方案》，主動(dòng)順應(yīng)居民旅游消費(fèi)多元化升級(jí)趨勢，努力加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，著力在建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈上謀布局、做文章，做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)板塊。堅(jiān)持在豐富業(yè)態(tài)產(chǎn)品、激發(fā)消費(fèi)活力、提升服務(wù)質(zhì)量等方面下功夫，推動(dòng)甘肅文旅高質(zhì)量發(fā)展。
一是豐富業(yè)態(tài)產(chǎn)品。大力發(fā)展體育旅游、鄉(xiāng)村旅游、夜間旅游等文化旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品，促進(jìn)演藝、文創(chuàng)、數(shù)字藝術(shù)等行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素，為游客提供極具參與性、體驗(yàn)性、娛樂性、互動(dòng)性的文旅產(chǎn)品，使甘肅獨(dú)具地域特色的自然風(fēng)光和民俗文化等旅游資源轉(zhuǎn)化為品牌價(jià)值、旅游價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
二是激發(fā)消費(fèi)活力。鼓勵(lì)各地因地制宜推出消費(fèi)惠民措施，激發(fā)居民文化和旅游消費(fèi)熱情，營造良好消費(fèi)氛圍。推動(dòng)跨省旅游合作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟等抱團(tuán)發(fā)展。積極聯(lián)動(dòng)新媒體平臺(tái)持續(xù)做好文旅內(nèi)容展示傳播，開展甘肅文旅網(wǎng)絡(luò)系列推介活動(dòng)，在創(chuàng)新旅游宣傳推廣中促進(jìn)旅游供需有機(jī)互動(dòng)、助力擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。
三是提升服務(wù)質(zhì)量。從強(qiáng)化目的地形象海外推廣、優(yōu)化入境旅游產(chǎn)品和線路、完善入境旅游服務(wù)和搭建旅游貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)等方面加強(qiáng)入境旅游工作，增強(qiáng)行業(yè)韌勁，提升外國游客赴甘旅游意愿。另外，要積極開展助企紓困行動(dòng)、導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和文旅信用體系完善工作，提振旅游企業(yè)發(fā)展信心，保障旅游者合法權(quán)益，提升旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)效。
為保障《實(shí)施方案》落實(shí)落地，我們還將抓好以下重點(diǎn)工作。
一是切實(shí)做好《實(shí)施方案》的學(xué)習(xí)宣傳。組織各級(jí)文旅部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施方案》，學(xué)深學(xué)透措施要求，指導(dǎo)市州結(jié)合本地實(shí)際做好政策解讀，研究梳理各地符合《實(shí)施方案》任務(wù)要求的重點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)區(qū)域內(nèi)釋放旅游消費(fèi)潛力、推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳推廣力度，激發(fā)引導(dǎo)更多社會(huì)力量投身于旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐，為全省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
二是加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力破解難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。以《實(shí)施方案》落實(shí)為契機(jī)，著力解決長期制約旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)問題，推動(dòng)健全旅游工作擴(kuò)部門協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)積極開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品、優(yōu)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)入境旅游工作、支持旅游企業(yè)發(fā)展、拓寬融資渠道等涉及多部門職能的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，靠前一步、主動(dòng)作為，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決措施落實(shí)過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。
三是積極推動(dòng)措施落地見效。為確?！秾?shí)施方案》各項(xiàng)舉措落地見效，省文旅廳下發(fā)任務(wù)分解的通知，進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任，并將加強(qiáng)對(duì)全省相關(guān)部門、廳直屬事業(yè)單位、市州文旅部門措施落實(shí)情況的溝通協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出文旅貢獻(xiàn)。
