甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定的通知甘政辦發(fā)〔2021〕11號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2021年2月23日
甘肅省國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定
第一章總則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有金融資本管理、明確出資人職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》等法律法規(guī)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的指導(dǎo)意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定》《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的實(shí)施意見》有關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱國(guó)有金融資本是指地方各級(jí)人民政府及其授權(quán)投資主體直接或間接對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)出資所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益。憑借政府權(quán)力和信用支持的地方金融機(jī)構(gòu)所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益,納入國(guó)有金融資本管理,法律另有規(guī)定的除外。
前款所稱地方金融機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立的獲得金融業(yè)務(wù)許可證的各類金融企業(yè)以及金融基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)質(zhì)性開展金融業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)。包括但不限于銀行、信用社、財(cái)務(wù)公司、貸款公司、信托公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)（再保險(xiǎn)）公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、融資（再）擔(dān)保公司、主權(quán)財(cái)富基金、金融控股公司、金融資產(chǎn)管理公司以及金融投資運(yùn)營(yíng)公司等其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)。
第三條按照權(quán)責(zé)匹配、權(quán)責(zé)對(duì)等、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。省財(cái)政廳根據(jù)省人民政府授權(quán)，履行省級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。市縣財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)，履行本級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。
第四條財(cái)政部門以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有金融資產(chǎn)監(jiān)管,重點(diǎn)管好國(guó)有金融資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全,對(duì)地方各級(jí)人民政府出資金融機(jī)構(gòu)依法享有資本收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。
第五條地方各級(jí)人民政府出資金融機(jī)構(gòu)及其投資設(shè)立的機(jī)構(gòu),依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán),承擔(dān)國(guó)有金融資本保值增值責(zé)任,依法接受金融監(jiān)管部門的行業(yè)監(jiān)管。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)支持金融機(jī)構(gòu)審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,除履行出資人職責(zé)以外,不得干預(yù)機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)合理界定職責(zé)邊界,以市場(chǎng)化、法治化方式履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé),加強(qiáng)與金融管理部門的溝通協(xié)調(diào)和信息共享,按照市場(chǎng)監(jiān)管與出資人職責(zé)相分離的原則,理順地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)管理體制。地方政府、各級(jí)財(cái)政部門不得干預(yù)金融監(jiān)管部門依法實(shí)施監(jiān)管。
第七條財(cái)政部門根據(jù)需要可以分級(jí)分類委托其他部門、機(jī)構(gòu)管理國(guó)有金融資本,發(fā)揮國(guó)有金融資本投資、運(yùn)營(yíng)公司作用。受財(cái)政部門委托管理國(guó)有金融資本的其他部門、機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱受托人)按照受托權(quán)限管理國(guó)有金融資本,財(cái)政部門履行出資人職責(zé)的身份不變、產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任不變、執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)制不變、全口徑報(bào)告職責(zé)不變。
第八條地方國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)黨委把方向、管大局、保落實(shí),重點(diǎn)管政治方向、所屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊(duì)伍、基本制度、重大決策和黨的建設(shè),健全完善黨建工作責(zé)任制,切實(shí)承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。
第二章出資人與受托人職責(zé)
第九條各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部制定的國(guó)有金融資本管理統(tǒng)一規(guī)章制度,依法指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)有金融資本管理工作。財(cái)政部門作為出資人代表機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:
(一)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,指導(dǎo)推進(jìn)地方國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)改革。
(二)組織實(shí)施地方金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本基礎(chǔ)管理工作。
(三)負(fù)責(zé)國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算管理,組織上交國(guó)有金融資本收益。
(四)對(duì)所出資地方金融機(jī)構(gòu)行使股東職責(zé),維護(hù)所有者權(quán)益,以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。
(五)按照公司治理程序,制定或參與制定所出資地方金融機(jī)構(gòu)章程,依法選派董事、監(jiān)事,委派股東代表參與股東(大)會(huì)。
(六)通過法定程序參與所出資金融機(jī)構(gòu)管理者的任免、考核,根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲。負(fù)責(zé)地方國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)薪酬監(jiān)管,完善激勵(lì)約束機(jī)制。
(七)監(jiān)督地方金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本保值增值；根據(jù)國(guó)家要求，建立國(guó)有金融資本統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。
(八)委托其他部門、機(jī)構(gòu)管理國(guó)有金融資本,督促檢查地方國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)、受托人執(zhí)行國(guó)有金融資本管理制度。
(九)履行出資人的其他職責(zé)和承辦本級(jí)政府交辦的事項(xiàng)。
第十條財(cái)政部門履行出資人職責(zé)的主要義務(wù)是:
(一)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和省委、省政府部署,統(tǒng)籌優(yōu)化國(guó)有金融資本戰(zhàn)略布局,健全資本補(bǔ)充和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,推動(dòng)國(guó)有金融資本向省內(nèi)重要金融行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重要金融基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)集中。
(二)健全完善國(guó)有金融資本形態(tài)轉(zhuǎn)換、合理流動(dòng)機(jī)制,保持國(guó)有金融資本在金融領(lǐng)域的主導(dǎo)地位,保持對(duì)重點(diǎn)地方金融機(jī)構(gòu)的控制力。
(三)探索有效的國(guó)有金融資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制及實(shí)現(xiàn)方式,促進(jìn)國(guó)有金融資本保值增值,防范流失。
(四)促進(jìn)地方國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,健全風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控體系,完善法人治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)金融治理現(xiàn)代化。
(五)尊重地方國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,增強(qiáng)活力、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力,配合做好重大風(fēng)險(xiǎn)處置工作。
(六)尊重受托人受托履行國(guó)有金融資本管理職責(zé),不得不當(dāng)干預(yù)受托人履職。
(七)承擔(dān)全口徑國(guó)有金融資本報(bào)告工作。
(八)接受外部監(jiān)督，依法依規(guī)披露地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況,提升國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)透明度。
第十一條受托人根據(jù)財(cái)政部門委托，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系,落實(shí)統(tǒng)一規(guī)制,管理國(guó)有金融資本，享有以下權(quán)利：
(一)協(xié)同推進(jìn)受托管理的地方國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)改革,健全公司法人治理。
(二)按照受托權(quán)限和程序,對(duì)受托管理的金融機(jī)構(gòu)行使相關(guān)股東職責(zé)。
(三)通過提名董事、監(jiān)事人選等方式,參與受托管理的地方金融機(jī)構(gòu)管理者的選擇和考核。
(四)按照股權(quán)關(guān)系,履行股東職責(zé)，通過公司法人治理機(jī)制,向受托管理的地方金融機(jī)構(gòu)派出董事、監(jiān)事等,并加強(qiáng)管理和監(jiān)督。
(五)按照法定程序,參與受托管理的地方金融機(jī)構(gòu)的重大事項(xiàng)決策,維護(hù)出資人合法權(quán)益。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),須經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)的履行出資人職責(zé)的重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門同意后，報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批準(zhǔn)。
第十二條受托人管理國(guó)有金融資本的主要義務(wù)是:
(一)按照受托權(quán)責(zé)對(duì)等原則,提升國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)效率,保障金融安全,防范金融風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)保值增值。
(二)落實(shí)統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理規(guī)章制度。
(三)督促受托管理的地方金融機(jī)構(gòu)履行好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防控金融風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任,監(jiān)交其國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。
(四)定期向委托的財(cái)政部門報(bào)告受托履行國(guó)有金融資本管理職責(zé)、貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略和省委、省政府政策目標(biāo)等情況。
(五)接受財(cái)政部門的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和考核。
(六)落實(shí)財(cái)政部門委托的其他有關(guān)事項(xiàng)。
第三章地方金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本管理與監(jiān)督
第十三條加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有金融資本基礎(chǔ)管理體系,負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、統(tǒng)計(jì)分析等工作。
(一)依法決定所出資地方金融機(jī)構(gòu)的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有股權(quán)致使地方政府不再擁有控股地位的,應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。
(二)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)實(shí)行全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,并對(duì)所出資地方國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)實(shí)施資本穿透管理。納入母公司并表管理或擁有實(shí)際控制權(quán)的各級(jí)子公司,由母公司按照公司治理程序,負(fù)責(zé)落實(shí)統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理制度。涉及母公司本級(jí)的股權(quán)管理及重點(diǎn)子公司重大股權(quán)管理事項(xiàng),由財(cái)政部門履行資本管理程序。重大股權(quán)管理事項(xiàng)是指可能導(dǎo)致實(shí)際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的股權(quán)管理事項(xiàng)。
(三)建立地方金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理制度,加強(qiáng)監(jiān)督管理,促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng),防止國(guó)有金融資本流失。
(四)積極推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè),整合信息資源,暢通共享渠道,健全地方金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)和財(cái)務(wù)等監(jiān)管系統(tǒng),提升管理效能。
第十四條加強(qiáng)預(yù)算管理。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理、全面覆蓋的原則，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算管理制度，加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本收支管理。
(一)制定統(tǒng)一的國(guó)有金融資本收益管理制度,對(duì)所出資地方金融機(jī)構(gòu)依法享有出資人權(quán)益。
(二)制定國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度和辦法,編制國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管,促進(jìn)國(guó)有金融資本合理配置。
(三)依法對(duì)所出資地方金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,建立和完善國(guó)有金融資本保值增值指標(biāo)體系,開展動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行分析,全面掌握國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)情況。
第十五條加強(qiáng)監(jiān)督管理。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)外監(jiān)督工作制度,形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的監(jiān)督體系。
(一)加強(qiáng)與審計(jì)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通,強(qiáng)化國(guó)有金融資本管理制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。
(二)定期向本級(jí)政府報(bào)告履行出資人職責(zé)的情況,接受本級(jí)政府的監(jiān)督和考核。
(三)省級(jí)財(cái)政部門按照法定程序做好每年向省人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有金融資本管理情況和履行出資人職責(zé)情況相關(guān)工作，市（縣）財(cái)政部門按照法定程序做好每年向市（縣）人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有金融資本管理情況和履行出資人職責(zé)情況相關(guān)工作。
(四)依法推進(jìn)國(guó)有金融資本管理信息公開,及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)披露國(guó)有金融資本管理制度、運(yùn)營(yíng)績(jī)效和監(jiān)督檢查等情況,提高透明度,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第四章所出資地方金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)管理
第十六條財(cái)政部門及受托人(以下統(tǒng)稱出資人機(jī)構(gòu))依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定或者參與制定所出資地方金融機(jī)構(gòu)的章程,按照公司章程行使權(quán)利、履行義務(wù)。
第十七條出資人機(jī)構(gòu)按照法定程序向所出資地方金融機(jī)構(gòu)委派股東代表,提名董事、監(jiān)事,參加其股東(大)會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利。
派出的股東代表、董事、監(jiān)事,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向出資人機(jī)構(gòu)報(bào)告履職情況。出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)董事、監(jiān)事履職的技術(shù)支持以及監(jiān)督評(píng)價(jià),建立健全激勵(lì)約束和責(zé)任追究機(jī)制。
國(guó)有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)不設(shè)股東會(huì),由出資人機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)。出資人機(jī)構(gòu)可以授權(quán)金融機(jī)構(gòu)董事會(huì)行使股東會(huì)部分職權(quán)。
第十八條出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過公司治理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)所出資地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略和投資規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損方案、法人機(jī)構(gòu)設(shè)立和撤并等須由股東決定的重大事項(xiàng)的審核。
所出資地方金融機(jī)構(gòu)的股東(大)會(huì)、董事會(huì)決定機(jī)構(gòu)合并、分立、改制、上市,增減注冊(cè)資本、發(fā)行債券、重大投資、為他人提供除主營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)以外的大額擔(dān)保、大額捐贈(zèng)、分配利潤(rùn)、任免機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng)時(shí),出資人機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事,應(yīng)當(dāng)按程序發(fā)表意見、行使表決權(quán)。表決意見涉及股權(quán)管理的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門同意。
第十九條按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部門擬訂地方國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)薪酬分配制度和機(jī)制,指導(dǎo)建立企業(yè)年金制度,探索實(shí)施員工持股計(jì)劃。
出資人機(jī)構(gòu)監(jiān)管所出資地方國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)工資分配的總體水平,備案或核準(zhǔn)工資總額預(yù)算方案,清算預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。
第五章所出資地方金融機(jī)構(gòu)管理者選擇與考核
第二十條出資人機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門依照法律法規(guī)、規(guī)范性文件以及金融機(jī)構(gòu)章程等規(guī)定,按照干部管理權(quán)限，建立規(guī)則透明的提名程序,任免或者建議任免所出資地方金融機(jī)構(gòu)的下列人員:
(一)任免國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員。
(二)任免國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事。
(三)向國(guó)有控股、參股金融機(jī)構(gòu)提出董事人選、監(jiān)事人選，委派國(guó)有獨(dú)資公司的監(jiān)事會(huì)成員（不包括職工監(jiān)事），并從中指定監(jiān)事會(huì)主席。
地方黨委、政府對(duì)所出資金融機(jī)構(gòu)管理者的任免另有規(guī)定的,從其規(guī)定。所出資地方金融機(jī)構(gòu)中應(yīng)當(dāng)由職工代表出任的董事、監(jiān)事,依法由職工民主選舉產(chǎn)生。
第二十一條出資人機(jī)構(gòu)對(duì)擬任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的人選,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行資格把關(guān)。對(duì)出資人機(jī)構(gòu)直接管理的董事、監(jiān)事,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)黨管干部有關(guān)要求,根據(jù)規(guī)定權(quán)限進(jìn)行考察,考察合格的,按照規(guī)定程序任命或者建議任命。
第二十二條出資人機(jī)構(gòu)任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員,應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)以及金融機(jī)構(gòu)章程,對(duì)金融機(jī)構(gòu)負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)。
第二十三條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)健全完善國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核制度。出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)所出資地方金融機(jī)構(gòu)的不同戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo),結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)建立差異化的管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系,按照法定程序?qū)ζ淙蚊墓芾碚哌M(jìn)行年度和任期考核,并依據(jù)考核結(jié)果決定對(duì)管理者的獎(jiǎng)懲。
第二十四條按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,財(cái)政部門建立健全地方國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)管理者薪酬管理體系。
出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,確定任命的地方金融機(jī)構(gòu)管理者的薪酬機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn);規(guī)范所出資地方國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出和福利保障,對(duì)其履職待遇、業(yè)務(wù)支出年度財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行備案。
第六章責(zé)任追究
第二十五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度,完善責(zé)任倒查和追究機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、約束有效的經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任體系。
相關(guān)部門和單位按照職責(zé)權(quán)限,加大對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任的追究力度,綜合運(yùn)用組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、禁止限制、紀(jì)律處分和追究刑事責(zé)任等手段，依法依規(guī)查辦違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)重大損失的案件。
第二十六條出資人機(jī)構(gòu)不按規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序履職盡責(zé),或者違法違規(guī)干預(yù)所出資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),侵犯其合法權(quán)益,造成國(guó)有金融資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重后果的,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,依規(guī)依紀(jì)給予紀(jì)律處分或者組織處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條地方國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)的管理者濫用職權(quán)、玩忽職守,造成機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)損失的,應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任,并依規(guī)依紀(jì)對(duì)其給予紀(jì)律處分或者組織處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第二十八條國(guó)有實(shí)體企業(yè)投資入股地方金融機(jī)構(gòu)的,依法行使具體股東職責(zé),應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理制度。
第二十九條對(duì)涉及國(guó)家安全、外溢性強(qiáng)的金融基礎(chǔ)設(shè)施和履職平臺(tái),要保持國(guó)家絕對(duì)控制力,執(zhí)行統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理制度,國(guó)家金融管理部門依法依規(guī)對(duì)其實(shí)施管理。
第三十條各市（州）人民政府依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和管理現(xiàn)狀，制定具體的實(shí)施規(guī)定，報(bào)省財(cái)政廳備案。
第三十一條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
