新華社北京8月6日電 題：織牢織密追逃追贓“天網(wǎng)”——新時(shí)代反腐敗國(guó)際追逃追贓工作縱深發(fā)展回眸
新華社記者朱基釵、孫少龍
7月22日，通過(guò)“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部獲取經(jīng)濟(jì)利益、涉嫌行賄的“紅通人員”梁榮富回國(guó)投案。
這是國(guó)家監(jiān)察體制改革以來(lái)，職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)的又一重要戰(zhàn)果，也是監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)察法賦予職責(zé)，堅(jiān)持受賄行賄一起查、一起追的生動(dòng)實(shí)踐。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在國(guó)內(nèi)重拳反腐的同時(shí)，大力推進(jìn)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，積極開(kāi)展反腐敗國(guó)際合作，大批外逃分子被緝拿歸案，反腐敗國(guó)際追逃追贓的“天網(wǎng)”正越織越密。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 健全體制機(jī)制
5月31日，“紅通人員”強(qiáng)濤、李建東在緬甸落網(wǎng)并被遣返回中國(guó)。
強(qiáng)濤，中國(guó)鐵道建筑集團(tuán)有限公司下屬中鐵十二局資金中心華東分中心核算員，涉嫌利用職務(wù)便利，伙同李建東侵占公司巨額資金。
于2020年3月3日畏罪潛逃的強(qiáng)濤和李建東沒(méi)想到的是，短短不到3個(gè)月的時(shí)間，兩人就在我國(guó)公安機(jī)關(guān)和緬甸執(zhí)法機(jī)關(guān)的通力合作下落入法網(wǎng)。
追逃追贓捷報(bào)頻傳的背后，是黨中央有逃必追、一追到底的堅(jiān)定決心和一以貫之的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將國(guó)際追逃追贓工作提升到國(guó)家政治和外交層面，納入反腐敗工作總體部署，開(kāi)辟了反腐敗斗爭(zhēng)的新戰(zhàn)場(chǎng)。
“國(guó)際追逃工作要好好抓一抓，各有關(guān)部門要加大交涉力度，不能讓外國(guó)成為一些腐敗分子的‘避罪天堂’，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來(lái)繩之以法，五年、十年、二十年都要追，要切斷腐敗分子的后路。”
2014年1月14日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的鏗鏘話語(yǔ)，為新時(shí)代反腐敗國(guó)際追逃追贓工作指明了方向。
從國(guó)內(nèi)到國(guó)際，無(wú)論是主場(chǎng)外交還是國(guó)事訪問(wèn)，不管是雙邊會(huì)晤還是多邊場(chǎng)合，習(xí)近平總書(shū)記主動(dòng)設(shè)置議題，積極推動(dòng)構(gòu)建反腐敗國(guó)際合作新秩序，為追逃追贓工作的順利推進(jìn)提供了最堅(jiān)強(qiáng)的支持，以國(guó)家元首外交為反腐敗國(guó)際合作注入強(qiáng)大推動(dòng)力。
2014年6月，中央追逃辦成立，此后，31個(gè)?。▍^(qū)、市）也陸續(xù)成立了省一級(jí)的追逃辦。
在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，中央追逃辦一手抓重點(diǎn)個(gè)案、一手抓政策協(xié)調(diào)，把握“樹(shù)木”和“森林”，形成全國(guó)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作、上下貫通的追逃追贓工作體系。
中央反腐敗協(xié)調(diào)小組各成員單位既團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力，又分兵把守、各司其職，建立起集中統(tǒng)一、高效順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，大大提高了工作效率和成效。
啟動(dòng)“天網(wǎng)”行動(dòng)，集中公開(kāi)曝光涉嫌貪腐外逃的“百名紅通人員”名單，引渡、遣返、異地追訴、勸返多管齊下……利劍出鞘，不勝不休。一份份亮眼的成績(jī)單，展現(xiàn)出新時(shí)代追逃追贓工作理念和實(shí)踐創(chuàng)新所取得的新成果新進(jìn)展——
2014年至2019年，全國(guó)共從120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員7242人，其中黨員和國(guó)家工作人員1923人、“百名紅通人員”60人，追回贓款185.76億元。
推進(jìn)監(jiān)察體制改革 提高治理效能
2019年5月29日，“百名紅通人員”6號(hào)、云南錫業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司原董事長(zhǎng)、云南省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)原副主任委員肖建明主動(dòng)回國(guó)投案并積極退贓。作為“百名紅通人員”，肖建明外逃后一度態(tài)度頑固，甚至給辦案機(jī)關(guān)寫信稱“就要客死他鄉(xiāng)，不回國(guó)了”。
然而，在中央追逃辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和云南省監(jiān)察機(jī)關(guān)的不懈努力下，肖建明“頑強(qiáng)”的心理防線終被攻破。
“肖建明案”正是國(guó)家監(jiān)委自2019年起牽頭開(kāi)展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)成果的一個(gè)縮影。
2018年3月，國(guó)家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)委全面組建完成。反腐敗國(guó)家立法《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》通過(guò)施行，專章對(duì)反腐敗國(guó)際合作作出規(guī)定，明確了監(jiān)察機(jī)關(guān)在追逃追贓工作中的職責(zé)定位。
國(guó)家監(jiān)察體制改革后，監(jiān)察機(jī)關(guān)成為職務(wù)犯罪追逃追贓案件的主辦機(jī)關(guān)，追逃追贓相關(guān)工作職能進(jìn)一步整合，將所有行使公權(quán)力的公職人員納入追逃防逃范圍，形成了更強(qiáng)大的工作合力。
一個(gè)又一個(gè)“第一次”，見(jiàn)證著國(guó)家監(jiān)察體制改革形成的制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為追逃追贓治理效能的鏗鏘步伐——
2018年11月，外逃13年之久的職務(wù)犯罪嫌疑人、浙江省紹興市新昌縣原常務(wù)副縣長(zhǎng)姚錦旗被從保加利亞引渡回國(guó)。這是國(guó)家監(jiān)委掛牌成立后成功引渡第一案。
2019年1月，江蘇省紙聯(lián)再生資源有限公司原總經(jīng)理謝浩杰被從菲律賓押解回國(guó)。這是國(guó)家監(jiān)察體制改革后的新增監(jiān)察對(duì)象，從倉(cāng)皇出逃到被抓獲押解回國(guó)不到10個(gè)月。
2019年7月，國(guó)家監(jiān)委、公安部有關(guān)部門通過(guò)執(zhí)法合作，提請(qǐng)柬埔寨執(zhí)法部門開(kāi)展集中緝捕行動(dòng)，將4名藏匿在柬埔寨的職務(wù)犯罪嫌疑人和重要涉案人緝捕歸案。這是國(guó)家監(jiān)委成立后首次牽頭通過(guò)執(zhí)法合作方式開(kāi)展的集中緝捕行動(dòng)。
……
面對(duì)新職責(zé)新變化，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履職，既做“指揮員”，又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用的同時(shí)沖鋒在第一線，抓實(shí)抓細(xì)具體案件，取得了累累碩果。
2018年10月，我國(guó)出臺(tái)首部國(guó)際刑事司法協(xié)助法，再次修改刑事訴訟法，增設(shè)缺席審判程序，成為追逃追贓的重要法律武器；同時(shí)，近年來(lái)不斷加強(qiáng)依法適用違法所得特別沒(méi)收程序開(kāi)展追贓，通過(guò)法治方式積極追回贓款贓物……法網(wǎng)對(duì)接“天網(wǎng)”，追逃追贓工作規(guī)范化、法治化水平不斷提升。
筑牢防逃堤壩 拓展合作網(wǎng)絡(luò)
2019年4月26日，失聯(lián)兩個(gè)多月、畏罪潛逃多地的黑龍江省牡丹江市政府原副秘書(shū)長(zhǎng)程鵬還沒(méi)逃出國(guó)門就“碰了壁”，被辦案機(jī)關(guān)成功抓獲。
如何扎緊防逃的“籬笆”？三個(gè)關(guān)鍵字：人、證、錢。
——管住“人”，就是加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理，把好風(fēng)險(xiǎn)排查關(guān)，緊盯“關(guān)鍵人”，對(duì)一些重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員加強(qiáng)管理，特別是對(duì)“裸官”從嚴(yán)管理。
——管住“證”，就是加強(qiáng)對(duì)證照審批、持有和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，外交部對(duì)因公護(hù)照簽發(fā)嚴(yán)格審核把關(guān)，中組部加強(qiáng)對(duì)違規(guī)辦理和持有因私出國(guó)（境）證照的治理工作。
——管住“錢”，就是加強(qiáng)對(duì)跨境轉(zhuǎn)移贓款行為的有效管控，完善大額可疑交易核查、反洗錢資金協(xié)查機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)贓款“在境內(nèi)藏不住、向境外轉(zhuǎn)不出”。
對(duì)內(nèi)筑牢防逃堤壩，對(duì)外積極參與反腐敗國(guó)際合作，我國(guó)正不斷拓展著國(guó)際反腐“朋友圈”。
從2014年主導(dǎo)制定亞太經(jīng)合組織《北京反腐敗宣言》，到2016年二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)通過(guò)《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》，再到2019年10月國(guó)家監(jiān)委首次與聯(lián)合國(guó)簽署合作備忘錄……
截至目前，我國(guó)已與81個(gè)國(guó)家締結(jié)引渡條約、司法協(xié)助條約、資產(chǎn)返還與分享協(xié)定等共169項(xiàng)，與56個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署金融情報(bào)交換合作協(xié)議，初步構(gòu)建起覆蓋各大洲和重點(diǎn)國(guó)家的反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，國(guó)家監(jiān)委還先后同9個(gè)國(guó)家反腐敗司法執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽署了10份反腐敗合作諒解備忘錄，反腐敗執(zhí)法合作體系不斷完善。
信息共享、聯(lián)合調(diào)查、能力建設(shè)……我國(guó)正不斷深化同各國(guó)間的司法執(zhí)法合作，以追逃追贓實(shí)踐引領(lǐng)反腐敗國(guó)際合作，推動(dòng)國(guó)際反腐敗新秩序的建立，為反腐敗國(guó)際合作貢獻(xiàn)著中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
(責(zé)任編輯：張?jiān)莆?
