5月28日，在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)上，李克強(qiáng)總理語重心長(zhǎng)地強(qiáng)調(diào)中國(guó)有“6億中低收入及以下人群，他們平均每個(gè)月的收入也就1000元左右”，一時(shí)引發(fā)海內(nèi)外輿論熱議。到底應(yīng)如何理解總理特別關(guān)切的這個(gè)月收入數(shù)字？

 

　　首先要認(rèn)識(shí)到，6億人的平均月收入為1000元左右，是對(duì)這個(gè)人群總體而言的，是包括就業(yè)人口及老人、兒童等非就業(yè)人口的平均收入。這就意味著其中有收入高于1000元的，也有低于1000元的，還有不少?zèng)]有收入的。

 

　　以下3個(gè)問題的澄清，對(duì)大家增進(jìn)理解，應(yīng)當(dāng)會(huì)有幫助。

 

 

　　淮安源通制帽有限公司扶貧車間內(nèi)，工人在生產(chǎn)帽子 楊磊 攝

 

　　如何理解居民收入的定義？

 

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在測(cè)量居民收入時(shí)，使用的是“居民可支配收入”的概念，具體包括4種收入來源：工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。2019年，全國(guó)居民人均可支配收入為30733元，以上四項(xiàng)收入所占的比重分別為：56%，17%，9%和18%。由此可見，工資收入只是居民收入的一部分，而且這部分收入的比重在持續(xù)下降。即使對(duì)低收入人群而言，家庭經(jīng)營(yíng)凈收入如出售農(nóng)產(chǎn)品凈收入，家庭轉(zhuǎn)移凈收入如低保金，家庭實(shí)物收入如農(nóng)民的自產(chǎn)自用農(nóng)產(chǎn)品折算收入，都無法通過工資收入的測(cè)量體現(xiàn)出來。

 

　　另外，居民人均收入是家庭可支配收入除以家庭人口后得到的，而家庭人口包括就業(yè)人口和非就業(yè)人口。我們常形容一個(gè)家庭“上有老，下有小”，老人、兒童、學(xué)生等被贍養(yǎng)人口就都屬于家庭人口中的非就業(yè)人口。由此可見，就一個(gè)個(gè)具體家庭而言，其就業(yè)人口的工資收入不能等同于整個(gè)家庭人均收入。

 

　　如何認(rèn)識(shí)我國(guó)居民收入分配狀況？

 

　　改革開放以來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)居民收入保持了年均8%以上的快速增長(zhǎng)，但同時(shí)居民收入差距也有所擴(kuò)大。這意味著我國(guó)仍有相當(dāng)數(shù)量的低收入人群和相對(duì)貧困人口。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2019年收入最低的20%家庭的年人均可支配收入為7380元，月人均可支配收入為615元；收入最低的40%家庭的年人均可支配收入為11579元，月人均可支配收入為965元。這表明我國(guó)確實(shí)有40%以上的人群，其平均月可支配收入在1000元左右。這也是我們社會(huì)中的低收入人群。

 

　　如果我們分城鄉(xiāng)來看居民收入分配情況，可以看到這些低收入人群主要是分布在農(nóng)村地區(qū)，這是因?yàn)槲覈?guó)仍存在著不可忽視的城鄉(xiāng)收入差距。同樣依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的住戶調(diào)查數(shù)據(jù)，農(nóng)村收入最低的20%家庭的年人均可支配收入為4263元，月人均可支配收入為355元。農(nóng)村收入最低的60%家庭的年人均可支配收入為9334元，月人均可支配收入不足800元。這意味著農(nóng)村中人均月收入在800元以下的人群大約有3.3億。

 

　　低收入人口等于貧困人口嗎？

 

　　中國(guó)將在2020年底消除絕對(duì)貧困，這是中國(guó)政府向全世界做出的莊嚴(yán)承諾。從現(xiàn)在減貧的進(jìn)程來看，這一目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。值得注意的是這里講到的“絕對(duì)貧困”目前來看主要發(fā)生在農(nóng)村，而且需要以現(xiàn)行絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)為參照。2019年農(nóng)村絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)是年人均收入4000元左右（即人均月收入300元多一些）。截至2019年底，我國(guó)貧困人口已減到551萬人。但是月收入在貧困標(biāo)準(zhǔn)與1000元之間的人口數(shù)量仍不在少數(shù)，這一部分人口雖不屬于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的絕對(duì)貧困人口，但仍在低收入人群之列，需要我們持續(xù)予以關(guān)注。

 

　　總之，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人均GDP剛剛達(dá)到1萬美元，由于受到城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間發(fā)展不平衡，收入差距較大的影響，即使消除了絕對(duì)貧困以后，提高低收入群體的收入水平，緩解相對(duì)貧困，仍將是中國(guó)未來落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”，進(jìn)而追求提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量必須重視的議題。（李實(shí) 作者系浙江大學(xué)文科資深教授）