中共中央政治局7月30日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。這次會(huì)議是在國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面下召開的，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作具有重要指導(dǎo)意義。

 

　　當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，單邊主義和保護(hù)主義嚴(yán)重沖擊國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，全球經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性大幅上升。6月，世界銀行發(fā)布最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，將2019年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期大幅下調(diào)至2.6%，調(diào)降幅度達(dá)0.3個(gè)百分點(diǎn)。世界銀行警告稱，全球經(jīng)濟(jì)面臨重大下行風(fēng)險(xiǎn)，易受到貿(mào)易緊張局勢(shì)和金融動(dòng)蕩的影響。在此嚴(yán)峻形勢(shì)下，上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎難而上，實(shí)際增長(zhǎng)率達(dá)到6.3%，保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，交出了一份令人滿意的期中答卷。

 

　　面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的新局面，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)不動(dòng)搖。中央高度重視當(dāng)前外部環(huán)境的不確定性對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的影響，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)以穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期等“六穩(wěn)”的務(wù)實(shí)舉措積極應(yīng)對(duì)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，守牢發(fā)展底線。在不確定性加大的內(nèi)外環(huán)境中，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上追求“進(jìn)”，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作必須遵循的重要原則。

 

　　面對(duì)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，要堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“初心”不動(dòng)搖。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)容量和環(huán)境承受能力對(duì)我國(guó)過(guò)去的粗放式發(fā)展模式構(gòu)成有力制約，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為新時(shí)代的必然選擇。

 

　　實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題的關(guān)鍵所在，需要持續(xù)推進(jìn)。2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。這給今年乃至今后數(shù)年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了方向。今年上半年，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得良好成效，正在邁向新的階段。本次中央政治局會(huì)議要求，要緊緊圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。

 

　　實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度。改革開放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，其體量很快超過(guò)國(guó)有企業(yè)。當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了我國(guó)50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，以及90%以上的企業(yè)數(shù)量。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到了暫時(shí)的困難，引起中央高度重視。本次中央政治局會(huì)議提出，“采取具體措施支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”，尤其要“推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的中長(zhǎng)期融資”，給民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利好。

 

　　實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。我國(guó)40多年的發(fā)展證明，對(duì)外開放是強(qiáng)國(guó)之路，必須毫不動(dòng)搖地走下去。2018年是中國(guó)改革開放40周年，中國(guó)對(duì)外開放的大門正越開越大。從2018年4月的博鰲亞洲論壇年會(huì)到12月的慶祝改革開放40周年大會(huì)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在多個(gè)國(guó)內(nèi)外重要場(chǎng)合鄭重宣布對(duì)外開放新舉措，受到國(guó)際社會(huì)高度肯定。本次中央政治局會(huì)議提出，“加大對(duì)外開放，加緊落實(shí)一系列重大開放舉措”，標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入新階段。

 

　　最后需要指出的是，中央政治局對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“五個(gè)堅(jiān)持”和“兩個(gè)統(tǒng)籌”，在一系列具體工作部署中，并沒(méi)有強(qiáng)調(diào)短期刺激政策，尤其是排除了將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段的可能性，并把結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革放在更加重要的位置，凸顯了強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力，彰顯了有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心。在本次中央政治局會(huì)議精神指引下，下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)必將繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的大勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展之路將越走越寬。（作者張茂榮系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員）