作者：黃群慧（中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長、中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

 

　　自18世紀(jì)70年代工業(yè)革命以來，工業(yè)化一直是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。世界經(jīng)濟(jì)史表明，沒有經(jīng)歷成功的工業(yè)化進(jìn)程，就不可能成為繁榮富強的發(fā)達(dá)國家。即使在當(dāng)今時代，發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)已在其國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占絕對優(yōu)勢，但近些年他們也在不斷推進(jìn)所謂“再工業(yè)化”。實際上，從全世界范圍看，當(dāng)今世界仍處于工業(yè)化不斷深化的時代。對于中國而言，近代以來，如何把中國這樣一個落后的農(nóng)業(yè)國建設(shè)成為一個發(fā)達(dá)的工業(yè)國，實現(xiàn)工業(yè)化，是眾多仁人志士為之奮斗一生的偉大夢想。歷史表明，這個夢想只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國才可能實現(xiàn)。今年是新中國成立70周年，新中國開啟的社會主義工業(yè)化道路取得了偉大的成就，我們離工業(yè)化夢想的實現(xiàn)從來沒有如此之近。在這一時點分析中國社會主義工業(yè)化的進(jìn)程、成就和經(jīng)驗，對于理解中國道路、講好中國故事、貢獻(xiàn)中國方案具有特別重要的意義。

 

　　新中國開啟了偉大的社會主義工業(yè)化進(jìn)程

 

　　中國最早的工業(yè)化思想可以追溯到1840年鴉片戰(zhàn)爭失敗之后以洋務(wù)運動為代表的近代工業(yè)思想，洋務(wù)運動標(biāo)志著中國工業(yè)化的開端。雖然辛亥革命后中國也逐步形成了一些現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)，但幾經(jīng)戰(zhàn)爭破壞，到1949年幾乎沒有留給新中國多少經(jīng)濟(jì)遺產(chǎn)，當(dāng)時中國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)甚至落后于同期的印度。我國真正意義上的大規(guī)模工業(yè)化進(jìn)程是在新中國成立以后開啟的。新中國成立以后，中國開始了偉大的社會主義工業(yè)化進(jìn)程，這一進(jìn)程可以劃分為改革開放前和改革開放后兩大歷史時期，分別是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會主義工業(yè)化道路時期以及市場經(jīng)濟(jì)體制下的中國特色社會主義工業(yè)化道路時期。

 

　　1949年—1978年是新中國計劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會主義工業(yè)化道路時期，這個時期工業(yè)化戰(zhàn)略的特征是政府作為投資主體、國家指令性計劃作為配置資源的手段、封閉型的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展。1949年—1952年國民經(jīng)濟(jì)得到了恢復(fù)和重建。1953年—1956年“第一個五年計劃”取得巨大成功，其中，1953年黨的過渡時期總路線明確提出了要在相當(dāng)長的一個時期內(nèi)實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化。“一五”時期開始布局的156個重點工業(yè)項目初步奠定了新中國工業(yè)化的基礎(chǔ)，后又經(jīng)歷“大躍進(jìn)”“三線”建設(shè)和“文化大革命”等階段。雖然這一時期經(jīng)濟(jì)政策極不穩(wěn)定，經(jīng)過了數(shù)次投資擴張和緊縮調(diào)整階段，工業(yè)化進(jìn)程也多次因政治運動而受阻，再加之國家面臨嚴(yán)酷的外部發(fā)展環(huán)境，總體上社會主義工業(yè)化建設(shè)并不順利。但經(jīng)過近30年的工業(yè)化建設(shè)，新中國逐步建立了獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，打下了較好的工業(yè)基礎(chǔ)特別是重工業(yè)基礎(chǔ)。在遼闊的內(nèi)地和少數(shù)民族地區(qū)，興建了一批新的工業(yè)基地；國防工業(yè)從無到有逐步建設(shè)起來，特別是成功發(fā)射“兩彈一星”，鞏固了國家政權(quán)穩(wěn)定；資源勘探工作成績很大；鐵路、公路、水運、航空和郵電事業(yè)都有很大的發(fā)展。同完成經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的1952年相比，1980年全國工業(yè)固定資產(chǎn)按原價計算增長26倍多，達(dá)到4100多億元；棉紗產(chǎn)值增長3.5倍，達(dá)到293萬噸；原煤產(chǎn)量增長8.4倍，達(dá)到6.2億噸；發(fā)電量增長40倍，達(dá)到3000多億千瓦時；原油產(chǎn)量達(dá)到1.05億多噸；鋼產(chǎn)量達(dá)到3700多萬噸；機械工業(yè)產(chǎn)值增長53倍，達(dá)到1270多億元?？傮w上看，這一時期的社會主義工業(yè)化建設(shè)，為改革開放后中國的快速工業(yè)化進(jìn)程奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。

 

　　改革開放以后，中國的工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入到中國特色社會主義工業(yè)化建設(shè)時期，積極探索確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的工業(yè)化道路，工業(yè)化的戰(zhàn)略重心逐步轉(zhuǎn)向在配置資源中發(fā)揮市場作用、低成本出口導(dǎo)向、建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)、基于產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。以市場化改革為維度，這個時期經(jīng)歷了1978年—1993年中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)方向探尋階段、1994年—2013年中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)構(gòu)建完善階段，以及黨的十八大以來全面深化改革的中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)新時代這三個階段。在第一階段，由于前期農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制引領(lǐng)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，后期城市改革推進(jìn)輕工業(yè)迅速發(fā)展，這一階段呈現(xiàn)出矯正計劃經(jīng)濟(jì)時代重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略造成的結(jié)構(gòu)失衡的特點。在第二階段，伴隨著居民消費重點轉(zhuǎn)向耐用消費品，這一階段體現(xiàn)出重化工主導(dǎo)的特征，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速升級，同時經(jīng)濟(jì)的外向性極大提升，出口導(dǎo)向工業(yè)化戰(zhàn)略取得巨大成效。2003年中國明確提出以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化戰(zhàn)略。在第三階段，中國的工業(yè)化戰(zhàn)略更加強調(diào)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展，更加強調(diào)滿足創(chuàng)新驅(qū)動、包容和可持續(xù)的工業(yè)化要求，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增速趨緩、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)和動力轉(zhuǎn)換的“新常態(tài)”的特征，中國經(jīng)濟(jì)正從高速增長逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　改革開放以來，中國特色的社會主義工業(yè)化道路取得巨大成功，中國成為經(jīng)濟(jì)總量居世界第二的經(jīng)濟(jì)大國，國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3679億元達(dá)到2017年的827122億元，按可比價格計算，1979年—2017年平均增速達(dá)到9.5%。以2010年不變價美元計算，中國經(jīng)濟(jì)總量在世界占比從1978年的1.8%提高到2017年的15.2%，1979年到2017年中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到了18.3%，2013年到2017年的平均貢獻(xiàn)率更是達(dá)到了28.1%，超過美國11.5個百分點；1979年到2017年三次產(chǎn)業(yè)平均增速分別為4.4%、10.7%和10.5%，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了龍頭帶動作用；貨物進(jìn)出口總額從1978年的355億元增長到2017年的278101億元，平均增速達(dá)到18.6%，2017年實際利用外資1310億美元，累計使用外商直接投資超過2萬億美元，2017年非金融類對外直接投資1395億美元，對外投資總額達(dá)到1.9萬億美元，對外開放對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)十分突出。

 

　　新中國成功開啟并快速推進(jìn)的社會主義工業(yè)化進(jìn)程，具有偉大的世界意義。其一，新中國的工業(yè)化，是世界第一人口大國的工業(yè)化，70年工業(yè)化進(jìn)程的成功推進(jìn)，無疑對整個人類社會的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大。其二，伴隨著“一帶一路”建設(shè)，中國的工業(yè)化進(jìn)程為后發(fā)國家提供了新的工業(yè)化經(jīng)驗，促進(jìn)了“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化水平的進(jìn)一步提升，這對世界工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)意義巨大。其三，新中國開啟并成功推進(jìn)的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義的工業(yè)化道路，在國家主權(quán)完整和堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下，有效推進(jìn)了社會主義與市場經(jīng)濟(jì)的有機結(jié)合，建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，成功解決了計劃經(jīng)濟(jì)體制下社會主義工業(yè)化模式存在的問題，糾正了蘇聯(lián)不曾解決的重工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略造成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡弊端，不僅對世界社會主義理論和實踐作出重大貢獻(xiàn)，也對當(dāng)今世界主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。

 

　　從落后的農(nóng)業(yè)國到世界性工業(yè)大國——70年工業(yè)化進(jìn)程取得了輝煌成就

 

　　70年來的工業(yè)化進(jìn)程，給中國這個古老國度帶來了歷史性巨變，中國的工業(yè)化水平實現(xiàn)了從工業(yè)化初期到工業(yè)化后期的歷史性飛越，中國的基本經(jīng)濟(jì)國情實現(xiàn)了從落后的農(nóng)業(yè)大國向世界性工業(yè)大國的歷史性轉(zhuǎn)變。這兩大巨變表明，中國已經(jīng)在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢征程上邁出了決定性的步伐。

 

　　新中國成立以來，尤其是改革開放以來，中國快速推進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)了從工業(yè)化初期到工業(yè)化后期的歷史性飛越。工業(yè)化是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心概念之一，是指由一國工業(yè)增長引起的、體現(xiàn)為人均國民收入水平增加和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過程。基于發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的工業(yè)化理論一般把工業(yè)化進(jìn)程劃分為前工業(yè)化、工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期以及后工業(yè)化五個階段。關(guān)于中國的工業(yè)化進(jìn)程，近些年大多數(shù)研究籠統(tǒng)地指出中國處于工業(yè)化中后期。基于對工業(yè)化內(nèi)涵的基本理解，我們利用人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例、制造業(yè)增加值占總商品增加值比例、人口城市化率、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占總體就業(yè)比重五個指標(biāo)并賦予不同權(quán)重，取發(fā)達(dá)國家這五個指標(biāo)在不同工業(yè)化階段的經(jīng)驗數(shù)值范圍作為標(biāo)準(zhǔn)值，構(gòu)造了工業(yè)化水平綜合指數(shù)。基于對工業(yè)化水平指數(shù)多年連續(xù)跟蹤計算，我們發(fā)現(xiàn)，2011年以后中國工業(yè)化水平就進(jìn)入了工業(yè)化后期。中國進(jìn)入工業(yè)化后期與中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的時間節(jié)點大體一致?；诠I(yè)化規(guī)律，在工業(yè)化后期經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將由重化工主導(dǎo)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)增速也相應(yīng)地將由高速增長轉(zhuǎn)向中速增長，這與近些年中國經(jīng)濟(jì)運行所呈現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征——增速趨緩、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、動力轉(zhuǎn)換——基本一致，說明中國的確已步入工業(yè)化后期階段。進(jìn)一步地，我們基于工業(yè)化水平綜合指數(shù)預(yù)測，到2020年中國會基本實現(xiàn)工業(yè)化，再經(jīng)過10年到20年的工業(yè)化深化過程，到2035年中國將全面實現(xiàn)工業(yè)化。

 

　　經(jīng)過70年工業(yè)化進(jìn)程步入工業(yè)化后期并即將全面實現(xiàn)工業(yè)化，新中國的工業(yè)化速度是令人驚嘆的。一個大國要從工業(yè)化初期步入到工業(yè)化后期，即使獲得成功也往往需要上百年時間，考慮到改革開放之初中國經(jīng)濟(jì)整體上還處于工業(yè)化初期階段，實際上中國的工業(yè)化進(jìn)程從初期到后期僅經(jīng)歷了40年左右時間。雖然一般而言，后發(fā)國家在追趕實現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程中一般都會在工業(yè)化中期有一段時間的高速增長，但能夠保持40年接近兩位數(shù)增長的大的經(jīng)濟(jì)體，在人類歷史上還沒有過。正如習(xí)近平總書記所指出的，“我們用幾十年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程”，這種輝煌的歷史成就無疑是值得驕傲的。

 

　　伴隨著快速的工業(yè)化進(jìn)程和工業(yè)化階段的飛躍，中國的基本經(jīng)濟(jì)國情從一個落后的農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绻I(yè)大國，當(dāng)代人見證了一個千年文明古國是如何發(fā)展成為世界性工業(yè)大國的。1949年新中國成立時，全國人口為5.42億，其中農(nóng)業(yè)人口有4.84億，當(dāng)時農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)收入占國民收入比例接近90%，人均國民收入不足印度的一半，也遠(yuǎn)低于亞洲平均水平，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量在世界的份額可以忽略不計，當(dāng)時的基本國情就是“一窮二白”落后的農(nóng)業(yè)大國。今天的中國，已成為世界第一大工業(yè)產(chǎn)出國，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值占比已超過90%，主要工農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大都居世界前列，糧食、油料、肉類、原煤、水泥、粗鋼、鋼材和發(fā)電量連續(xù)多年居世界首位，500多種主要工業(yè)品中有220多種產(chǎn)量位居全球第一?？梢哉f，中國是名副其實的世界第一工業(yè)大國。與第一工業(yè)大國地位相匹配，2013年中國也成為世界第一貨物貿(mào)易大國。

 

　　如果綜合考慮到產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律，可以將一個大國從農(nóng)業(yè)國到工業(yè)國的演進(jìn)過程劃分為兩個階段：從農(nóng)業(yè)大國到工業(yè)大國、從工業(yè)大國到工業(yè)強國。隨著新中國工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，中國在本世紀(jì)初就已實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)大國到工業(yè)大國的轉(zhuǎn)變，但大而不強，現(xiàn)在正處于從工業(yè)大國向工業(yè)強國的轉(zhuǎn)變過程中，因此，中國的最大國情還是處于社會主義初級階段。

 

　　之所以可以用世界工業(yè)大國來概括中國現(xiàn)在的基本經(jīng)濟(jì)國情，還有兩方面重要原因。一是中國建立了世界上最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。正是這個完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，使得中國產(chǎn)業(yè)具備了最完善的配套能力，保證中國經(jīng)濟(jì)在外界不可控因素的沖擊下仍能夠保持巨大韌性。二是中國制造業(yè)的大發(fā)展。伴隨著快速的工業(yè)化進(jìn)程，中國制造業(yè)不斷發(fā)展壯大，世界230多個國家和地區(qū)都能見到“中國制造”的身影，2010年以后中國就已成為世界產(chǎn)出第一的制造大國。根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，到2016年，中國制造業(yè)增加值達(dá)到30798.95億美元，占世界比重達(dá)到24.5%，比世界第二位的美國制造業(yè)增加值多出了近萬億美元，幾乎是美國和第三位日本制造業(yè)增加值的總和。由于中國制造業(yè)的快速發(fā)展，世界制造業(yè)的格局發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)過兩個多世紀(jì)的遷移，世界制造業(yè)的中心無疑已轉(zhuǎn)移到中國。

 

　　習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出：“我國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，建立了全世界最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，科技創(chuàng)新和重大工程捷報頻傳。我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著，信息暢通，公路成網(wǎng)，鐵路密布，高壩矗立，西氣東輸，南水北調(diào)，高鐵飛馳，巨輪遠(yuǎn)航，飛機翱翔，天塹變通途?，F(xiàn)在，我國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國，我國外匯儲備連續(xù)多年位居世界第一，中國人民在富起來、強起來的征程上邁出了決定性的步伐！”這是對中國這個當(dāng)今世界工業(yè)大國國情最好的描述，也是對中國特色社會主義工業(yè)化道路取得的輝煌成就的最好概括。

 

　　探索中國特色社會主義工業(yè)化道路——70年工業(yè)化進(jìn)程積累了寶貴經(jīng)驗

 

　　新中國70年的工業(yè)化進(jìn)程，集曲折的過程和輝煌的成就于一身，積累了豐富的寶貴經(jīng)驗。從哲學(xué)層面看，新中國成功推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的基本經(jīng)驗在于遵循了共性和個性相統(tǒng)一的基本原理，具體來講，就是遵循了一個大國工業(yè)化進(jìn)程的基本共性規(guī)律，同時又尊重了自己的獨特國情，找到了適合自身的工業(yè)化道路，最終探索走出了中國特色社會主義工業(yè)化道路。

 

　　中國特色社會主義工業(yè)化道路基于中國處于社會主義初級階段的最大國情，充分考慮到必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義制度的政治原則，充分考慮到中國人口眾多、人均收入低、后發(fā)趕超的農(nóng)業(yè)國的經(jīng)濟(jì)背景，充分考慮到大量的農(nóng)業(yè)人口、典型“二元結(jié)構(gòu)”的社會環(huán)境，充分考慮到計劃經(jīng)濟(jì)體制下重工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略奠定的一定的工業(yè)基礎(chǔ)，遵循了工業(yè)化產(chǎn)業(yè)演進(jìn)發(fā)展的規(guī)律，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，構(gòu)建了符合市場化規(guī)律的經(jīng)濟(jì)激勵機制，適應(yīng)了工業(yè)化和城市化互動協(xié)同的發(fā)展邏輯。新中國工業(yè)化取得成功的關(guān)鍵就在于——將工業(yè)化的共性規(guī)律與中國的個性化國情進(jìn)行了有效結(jié)合，形成了中國特色社會主義工業(yè)化道路。

 

　　推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程是一項長期的、復(fù)雜的、巨大的系統(tǒng)工程，從系統(tǒng)論角度看，工業(yè)化進(jìn)程的影響因素可以概括為四個方面：環(huán)境因素——工業(yè)化進(jìn)程中的國家社會政治文化環(huán)境；條件因素——工業(yè)化進(jìn)程中人口、資金、技術(shù)、自然資源等經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)要素；動力因素——驅(qū)動工業(yè)化進(jìn)程的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；過程因素——與工業(yè)化推進(jìn)過程相作用的各類社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展過程。對照上述內(nèi)容，新中國70年工業(yè)化進(jìn)程可以歸結(jié)出以下寶貴經(jīng)驗。

 

　　“穩(wěn)中求進(jìn)”持續(xù)深化工業(yè)化進(jìn)程。從發(fā)展中國家走向發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化進(jìn)程，工業(yè)化是必由之路。工業(yè)化進(jìn)程一旦開始，就要保證這個過程不會由于戰(zhàn)爭、危機或社會動蕩等各種不穩(wěn)定因素而中斷，實現(xiàn)工業(yè)化才有可能。歷史上因危機或戰(zhàn)亂而中斷工業(yè)化進(jìn)程、從而中斷現(xiàn)代化進(jìn)程的國家并不鮮見，這也是為什么世界工業(yè)化史已經(jīng)200多年，但真正實現(xiàn)工業(yè)化的只有30多個國家和地區(qū)的一個重要原因。新中國成立以后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們開啟了工業(yè)化進(jìn)程，“文化大革命”曾使得工業(yè)化進(jìn)程一度受阻。改革開放以來，我們進(jìn)入到中國特色社會主義工業(yè)化建設(shè)時期，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”“穩(wěn)定壓倒一切”的指導(dǎo)思想，采用了“漸進(jìn)式”改革，以“穩(wěn)中求進(jìn)”為經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展工作的總基調(diào)，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，在保證經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，不斷深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)持續(xù)成長和工業(yè)化進(jìn)程的不斷深化。

 

　　當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程和全球治理規(guī)則正面臨挑戰(zhàn)，中國也已發(fā)展到工業(yè)化后期階段，需要繼續(xù)推進(jìn)從工業(yè)大國向工業(yè)強國的轉(zhuǎn)變，各種發(fā)展不平衡不充分問題比較突出，需要進(jìn)一步處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”，為持續(xù)深化工業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境，確保最終實現(xiàn)工業(yè)化。

 

　　“因地制宜”優(yōu)化工業(yè)化要素配置。新中國工業(yè)化的起始條件并不優(yōu)越，雖然國土面積較大，但農(nóng)業(yè)人口眾多，人均收入低，人均占有資源少，“人口多、底子薄”是基本國情。新中國成立以后，雖然計劃經(jīng)濟(jì)體制下重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化戰(zhàn)略造成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡，但也快速建立起了初步的工業(yè)基礎(chǔ)。改革開放以后，推進(jìn)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展，不僅解決了農(nóng)民的基本生活問題，更為重要的是把大量農(nóng)業(yè)人口從土地上解放出來，為工業(yè)化提供了近乎“無限供給”的低成本勞動力。這樣的工業(yè)化進(jìn)程使得大量農(nóng)村人口的作用得到了充分有效地發(fā)揮，工業(yè)化初期的限制條件轉(zhuǎn)化為工業(yè)化進(jìn)程的驅(qū)動條件。從資金需求看，中國人喜歡儲蓄的習(xí)慣對工業(yè)化進(jìn)程形成了良好的資金支撐，而且隨著改革開放后財政體制、金融體制、投資體制改革的不斷深化，逐步發(fā)展出多元化的金融體系、多元化的投資主體，民營資本和外商投資日益增加，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了相應(yīng)的資金保證。

 

　　另外，中國是一個大國，幅員遼闊、人口眾多，各地的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)條件、文化習(xí)慣等差異性較大。中國工業(yè)化進(jìn)程中，非常重視地方政府的創(chuàng)新精神，鼓勵地方政府“因地制宜”探索科學(xué)的區(qū)域工業(yè)化模式，有效利用各地的資源條件發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。改革開放以來，各個地區(qū)結(jié)合自己的具體情況，創(chuàng)造出許多不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，先后產(chǎn)生了一些具有鮮明地區(qū)特點和時代特征的模式，例如“珠江三角洲模式”“蘇南模式”“溫州模式”等，這些模式在啟動條件、發(fā)動主體、資本形成方面都是不同的，但都促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐墓I(yè)化進(jìn)程，進(jìn)而對全國的工業(yè)化進(jìn)程起到了巨大的帶動作用。在各地推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，工業(yè)園區(qū)發(fā)揮了重要作用。工業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作生產(chǎn)區(qū)，包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等，能夠通過政策引導(dǎo)聚集生產(chǎn)要素、提高集約水平、突出產(chǎn)業(yè)特色、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

 

　　通過“改革開放”創(chuàng)新工業(yè)化發(fā)展動力。從發(fā)動因素劃分，工業(yè)化進(jìn)程可以分為私人發(fā)動的工業(yè)化、政府發(fā)動的工業(yè)化、由政府與個人共同發(fā)動的工業(yè)化，英國、美國和法國的工業(yè)化大體歸為私人發(fā)動型，德國、日本的工業(yè)化大體歸為政府與個人共同發(fā)動型，蘇聯(lián)和計劃經(jīng)濟(jì)體制下新中國的工業(yè)化可以歸為政府發(fā)動型。改革開放以后，中國推進(jìn)了市場化改革，新中國工業(yè)化從單純政府發(fā)動轉(zhuǎn)向政府和私人共同驅(qū)動。

 

　　一方面，中國積極推進(jìn)市場化改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新，經(jīng)過多年理論探索，形成了中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論體系，強調(diào)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時也強調(diào)更好發(fā)揮政府作用，通過堅持“兩個毫不動搖”培育了大量市場主體，充分調(diào)動企業(yè)家的創(chuàng)新精神，這些都為中國工業(yè)化進(jìn)程提供了多元、全面、協(xié)調(diào)的動力機制。正確處理政府和市場的關(guān)系，體現(xiàn)在國家經(jīng)濟(jì)政策方面，就是尊重工業(yè)化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律，有效協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策，通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效率的不斷提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級。中國工業(yè)化進(jìn)程的成功推進(jìn)，很大程度上得益于中國基于所處的工業(yè)化發(fā)展階段，把握住了產(chǎn)業(yè)升級的方向，不斷提出合理的產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的有效協(xié)調(diào)，并對產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容、實施方式進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，有效地促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步、提升了產(chǎn)業(yè)效率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

 

　　另一方面，中國順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，積極融入全球分工體系，進(jìn)而推進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程。從設(shè)立特區(qū)到開放沿海14個城市，再到加入WTO，中國在開放國內(nèi)市場的同時，也逐漸吸引了大量外資，引進(jìn)了大量的先進(jìn)技術(shù)和管理知識，提升了自己的創(chuàng)新能力。當(dāng)今世界，由于產(chǎn)品模塊化程度的提升和生產(chǎn)過程可分性增強，以及信息技術(shù)、交通技術(shù)等“空間壓縮”技術(shù)帶來的交易效率提高和交易成本的下降，導(dǎo)致基于價值鏈不同工序、環(huán)節(jié)的產(chǎn)品內(nèi)分工獲得極大發(fā)展，制造業(yè)全球價值鏈分工成為一種主導(dǎo)的國際分工形式。因此，一個國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須對外開放并融入全球價值鏈。改革開放40多年的經(jīng)驗表明，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，極大得益于中國制造業(yè)的對外開放。通過對外開放，中國加速了自身的市場化進(jìn)程，培育了工業(yè)化全面發(fā)展的動力，同時順應(yīng)了全球化分工合作共贏的趨勢，為世界發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

 

　　全面平衡社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)化是一個十分復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過程，即使做到了上述環(huán)境因素穩(wěn)定、條件因素有效利用、創(chuàng)新驅(qū)動因素充足等要求，這個過程還會出現(xiàn)不平衡不協(xié)調(diào)等問題，如果這些問題得不到有效解決，工業(yè)化也不能最終實現(xiàn)。這些問題既包括經(jīng)濟(jì)增長中產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間、要素之間的不平衡不協(xié)調(diào)，也包括經(jīng)濟(jì)增長與社會、民生、生態(tài)等方面的不平衡不協(xié)調(diào)，動態(tài)控制工業(yè)化的過程、科學(xué)調(diào)整工業(yè)化戰(zhàn)略重心、保證工業(yè)化進(jìn)程的平衡協(xié)調(diào)推進(jìn)，是新中國70年工業(yè)化進(jìn)程的一條關(guān)鍵經(jīng)驗。例如，在工業(yè)化進(jìn)度方面，中國各個區(qū)域發(fā)展并不平衡，長期以來形成了東中西梯度發(fā)展的格局，為此，中國制定并實施了一系列區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略并保證有效實施，近年來持續(xù)推進(jìn)了西部大開發(fā)、中部崛起、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、東北老工業(yè)基地振興等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

 

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中要求，“推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。這就是在綜合考慮我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，提出的協(xié)調(diào)工業(yè)化過程的重大戰(zhàn)略。一方面，新型工業(yè)化本身就是綜合考慮資源環(huán)境約束、強調(diào)現(xiàn)代信息技術(shù)與人力資源協(xié)調(diào)的可持續(xù)工業(yè)化戰(zhàn)略；另一方面，“四化同步”又對中國工業(yè)化過程與社會發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步的協(xié)調(diào)發(fā)展提出了要求。一個國家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過程是工業(yè)化與城市化互動發(fā)展的過程。工業(yè)化為城市化提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和成長動力，而城市化為工業(yè)化提供了要素集聚和廣闊的需求市場。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)看，工業(yè)化的實質(zhì)是國民經(jīng)濟(jì)中一系列重要的生產(chǎn)要素組合方式連續(xù)發(fā)生由低級到高級的突破性變化、進(jìn)而推動人均收入提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)增長過程。伴隨著這個過程，人口、資本等生產(chǎn)要素逐步從農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚，城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴張，城市化進(jìn)程不斷加快，不斷加快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程又進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和人均收入增加的工業(yè)化進(jìn)程。當(dāng)今世界正處在以信息技術(shù)突破性發(fā)展驅(qū)動新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的信息化時代，信息化已成為現(xiàn)代化的核心特征，信息化與工業(yè)化深度融合并持續(xù)改變著城市化的內(nèi)涵。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的互動發(fā)展，也帶動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率的提升又會進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)集聚。因此，信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)的“四化同步”，是新時代現(xiàn)代化進(jìn)程的內(nèi)在要求和基本規(guī)律。