美舉措對我外貿(mào)外資影響總體可控 我國將繼續(xù)擴大開放優(yōu)化營商環(huán)境

——商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文就美對我新一輪加征關(guān)稅影響答記者問

 

 

　　近期，美對華不斷升級貿(mào)易摩擦，并進行一系列無理指責(zé)。中方如何看待美國的貿(mào)易霸凌主義行徑？美對華加征關(guān)稅對中國的外貿(mào)和外資將產(chǎn)生什么影響？中方將如何應(yīng)對？商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文31日接受了記者采訪。

 

　　美指責(zé)中方“盜竊”知識產(chǎn)權(quán)是無中生有、欲加之罪

 

　　記者：美對華單邊加征關(guān)稅，還不斷指責(zé)中方強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、“盜竊”知識產(chǎn)權(quán)，您對此怎么看？

 

　　王受文：美方指責(zé)中方“盜竊”知識產(chǎn)權(quán)、強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，并以此為由挑起貿(mào)易摩擦，這完全是無中生有，欲加之罪。

 

　　中國對知識產(chǎn)權(quán)保護的成效是有目共睹的。2018年，中國的發(fā)明專利申請量達154.2萬件，連續(xù)8年居世界首位，其中，國外在華發(fā)明專利申請量達14.8萬件。專利申請的內(nèi)容是公開的，如果是偷來的，別人立即就發(fā)現(xiàn)了，是申請不了專利的。此外，中國也從國外大量引進專利。2018年中國支付的外國專利許可費和技術(shù)使用費超過300億美元，較10年前增長近4倍，每年平均增長13.2%。

 

　　中國建立了較為完備的知識產(chǎn)權(quán)法律體系。今年4月23日，我國修訂了商標(biāo)法和反不正當(dāng)競爭法，對商標(biāo)和商業(yè)秘密加強保護。新通過的外商投資法也明確禁止強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，下一步還要對著作權(quán)法、專利法進行進一步修改。中國還高度重視發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護的主導(dǎo)作用，成立最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭，在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，并加大對侵權(quán)假冒行為的執(zhí)法力度。

 

　　中國保護知識產(chǎn)權(quán)情況如何？在華的外資企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。今天，美國在華各類投資企業(yè)1.9萬家。中國美國商會《中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》顯示，其會員企業(yè)在華運營的主要問題中，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)已由2011年的第五位降低到2018年的第十二位，體現(xiàn)出美國企業(yè)對中國知識產(chǎn)權(quán)保護工作的認(rèn)可。根本不存在所謂的強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、盜竊知識產(chǎn)權(quán)等問題。

 

　　當(dāng)然，任何國家的知識產(chǎn)權(quán)保護都不是完美無缺的。習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上強調(diào)，更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作。我們將認(rèn)真落實，繼續(xù)努力，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造更加公平、國際一流的營商環(huán)境。

 

　　美方欲通過極限施壓迫使中方讓步不可能實現(xiàn)

 

　　記者：美方近期不斷升級貿(mào)易摩擦，并對華為等高科技公司實施制裁，商務(wù)部對此怎么看？

 

　　王受文：5月10日，美方對從中國進口的約2000億美元商品加征關(guān)稅稅率由10%提高到25%。隨后，美方又宣布啟動對從中國進口的約3000億美元商品加征關(guān)稅程序，并濫用出口管制措施，將華為等公司列入出口管制“實體清單”，不斷升級貿(mào)易摩擦。美方的這一做法損害了中國利益，損害了美國利益，也損害了世界利益。

 

　　國際社會紛紛批評美方對華經(jīng)貿(mào)限制措施，因為美方的措施是單邊的、保護主義的，不講規(guī)矩，破壞規(guī)則，完全是基于自身政治、經(jīng)濟需要，不考慮全球福祉、不考慮其他貿(mào)易伙伴的利益。今天美國可以肆意對中國商品征稅、制裁中國企業(yè)，明天它就可以對其他任何國家征稅、制裁其企業(yè)。美方憑借強權(quán)，搞貿(mào)易霸凌主義，每個國家任何企業(yè)都可能成為下一個受害者。

 

　　貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，合作是唯一正確選擇。中方始終認(rèn)為，雙方最終要通過對話解決經(jīng)貿(mào)分歧。去年12月，中美兩國元首在阿根廷會晤達成重要共識，同意通過磋商解決經(jīng)貿(mào)問題，最終取消所有相互加征的關(guān)稅。中方認(rèn)真落實兩國元首共識，從維護中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大局出發(fā)，始終保持理性、克制的態(tài)度，與美方進行了多輪磋商。但美方出爾反爾，在磋商期間就宣布提高稅率，隨后又對中國企業(yè)實施單邊制裁，導(dǎo)致經(jīng)貿(mào)摩擦升級，責(zé)任完全在美方。

 

　　在磋商中，中方始終強調(diào)要堅持相互尊重、平等互利的原則。相互尊重，就是要尊重各自主權(quán)和核心利益。平等互利，就是要確保磋商的地位平等、成果互利。如果一方強壓另一方進行談判，或者談判結(jié)果僅讓單方得利，這樣的談判不會取得成功。如果美方想通過搞單邊主義、極限施壓，迫使中方讓步，這是不可能實現(xiàn)的。

 

　　對我外貿(mào)影響總體可控 將多措并舉推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

 

　　記者：美方采取加征關(guān)稅措施后，對我國外貿(mào)有什么影響？商務(wù)部將采取哪些措施予以應(yīng)對？

 

　　王受文：美方加征關(guān)稅措施會對中國外貿(mào)造成一定負面影響，但總體可控。

 

　　首先，美國仍是中國重要出口市場，但重要性在下降。中國對美出口占中國出口的比重在1999年曾達22%左右，現(xiàn)在只有16%左右。美國占全球進口的市場份額同樣在下降，從2000年的18.3%降到2018年的12.8%。

 

　　其次，我們的出口市場日益多元。對“一帶一路”沿線國家出口比重從2013年的25.8%提高到2018年的28.3%，對自貿(mào)伙伴出口比重已提高到35.5%，對新興市場出口比重也從1991年的23%提高到2018年的46%。中國有230多個貿(mào)易伙伴，是其中130個貿(mào)易伙伴的前三大進口來源地，是61個貿(mào)易伙伴的第一大進口來源地。

 

　　第三，中國外貿(mào)規(guī)模大、韌性強。我們有近40萬家出口企業(yè)，民營企業(yè)出口占比從改革開放初期的0.1%，提高到目前的50%，民營企業(yè)已經(jīng)成為中國外貿(mào)的主力軍和生力軍。一般貿(mào)易出口占比從2012年的48.2%提高到2018年的56.3%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重提高到30%。

 

　　最近黨中央、國務(wù)院出臺的一系列政策措施將給外貿(mào)企業(yè)帶來利好。比如，大規(guī)模減稅降費措施，制造業(yè)增值稅率降低3個百分點，交通、運輸、建筑等行業(yè)稅率降低1個百分點，小微企業(yè)增值稅的免征額提高到月銷售額10萬元，企業(yè)社保繳費比例降到16%，將為企業(yè)直接減負2萬億元。還比如，進一步提升貿(mào)易便利化水平。目前，進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件由86種減少到46種，貨物通關(guān)時間壓縮了一半以上。中方連續(xù)4次主動下調(diào)關(guān)稅，關(guān)稅總水平由9.8%降至7.5%，平均降幅達23%。今年我們還將繼續(xù)加快推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)，積極發(fā)揮自貿(mào)協(xié)定作用；支持企業(yè)開拓多元化市場，更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進出口。

 

　　中國外貿(mào)發(fā)展是經(jīng)歷過狂風(fēng)暴雨的，在1997年亞洲金融危機和2008年國際金融危機期間，我們曾經(jīng)受過多次考驗。歷史證明，中國外貿(mào)發(fā)展?jié)摿薮螅覀冇行判睦^續(xù)推動中國外貿(mào)穩(wěn)中有進，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　中美經(jīng)貿(mào)摩擦對中國吸收外資影響可控

 

　　記者：美方采取加征關(guān)稅措施對中國吸收外資有什么影響？如何看待一些外資企業(yè)向國外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的現(xiàn)象？

 

　　王受文：中美經(jīng)貿(mào)摩擦對中國吸收外資的影響，我認(rèn)為是可控的。

 

　　第一，美對華投資占中國吸收外資比重較低，截至2018年底，美對華投資實際投入851.9億美元，在中國整體吸收外資中占比僅為4.2%。去年中國吸引外資1383億美元，其中34.5億美元來自美國。

 

　　第二，中國有巨大的市場吸引力。中國有近14億人口的大市場，有不斷壯大的中等收入群體，國內(nèi)消費增長潛力巨大。2018年，中國社會消費品零售總額約為5.8萬億美元，美國約為6萬億美元。2019年1至4月，中國社會消費品零售總額為1.91萬億美元，美國為1.93萬億美元，差距很小。

 

　　另外，外資企業(yè)越來越重視中國市場，對于扎根中國、面向中國市場的外資企業(yè)，受中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響是有限的。特斯拉、埃克森美孚、巴斯夫、寶馬三期等大項目紛紛在華落地，就是看好中國持續(xù)增長的巨大市場帶來的發(fā)展機遇。當(dāng)前中國經(jīng)濟的基本面是好的，外資企業(yè)也是看中了這一點。前年，全球外國直接投資流量下降了23%，去年這一數(shù)字預(yù)計下降19%，同期中國吸收外資分別增長了2%和1.5%。

 

　　當(dāng)然，目前確實存在部分以出口為主的勞動密集型企業(yè)向國外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的現(xiàn)象，但總體占比不大。根據(jù)最近中國美國商會調(diào)查，只有約2%的美資企業(yè)計劃退出中國市場。企業(yè)向外轉(zhuǎn)移，雖然可能節(jié)省一些成本，但也面臨其他不確定風(fēng)險，例如產(chǎn)業(yè)配套能力、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、勞動力素質(zhì)等，同時也包括美國對其投資地采取貿(mào)易限制措施的風(fēng)險。

 

　　中國將進一步擴大開放、優(yōu)化營商環(huán)境

 

　　記者：商務(wù)部如何看待在華外資企業(yè)的發(fā)展前景？將采取哪些措施進一步增加對外資的吸引力？

 

　　王受文：我認(rèn)為，外資企業(yè)在中國市場有很好的合作與發(fā)展機會和前景。首先，我們將進一步放寬市場準(zhǔn)入。去年已將外商投資負面清單壓減到48條，今年7月1日前還將出臺新一版負面清單，繼續(xù)壓縮。中國開放的大門還會越開越大，我們正在制定《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，擴大鼓勵外商投資范圍。我們還要新布局一批自由貿(mào)易試驗區(qū)，加快探索自由貿(mào)易港建設(shè)，推動實施更高水平的開放。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)吸引外資規(guī)模占全國的20%，是外商投資的重要平臺。國務(wù)院剛剛印發(fā)了文件，推進國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升、打造改革開放新高地，為外資企業(yè)提供更好的投資平臺。

 

　　我們還將持續(xù)改善營商環(huán)境。落實習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上的講話精神，我們將加強法治政府、誠信政府建設(shè)，按照擴大開放的需要修改完善法律法規(guī)，在行政許可、市場監(jiān)管等方面規(guī)范各級政府行為，清理廢除妨礙公平競爭、扭曲市場的不合理規(guī)定、補貼和做法，公平對待所有企業(yè)和經(jīng)營者，完善市場化、法制化、便利化的營商環(huán)境。

 

　　我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，有政治制度優(yōu)勢和龐大的市場優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展韌勁十足、回旋余地大，完全有信心、有底氣、有能力保持外貿(mào)、外資規(guī)模穩(wěn)定，保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。