秦榮生委員：地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控

　　

　　3月4日，全國政協(xié)委員、北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院黨委書記秦榮生在北京會(huì)議中心接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，目前，黨中央、國務(wù)院高度重視地方政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控工作，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

　　

　　全國政協(xié)委員、北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院黨委書記秦榮生 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者馬常艷 攝

　　

　　財(cái)政部最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至2017年12月末，全國地方政府債務(wù)余額164706億元，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但一些地方政府通過融資平臺(tái)公司、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府投資基金、政府購買服務(wù)等方式違法違規(guī)或變相舉債，形成的隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

　　

　　秦榮生建議，應(yīng)積極推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度的實(shí)施，釆取切實(shí)有效措施，加快建立和實(shí)施地方政府債務(wù)公開和審計(jì)制度。第一，加快推進(jìn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作。加快推進(jìn)2018年度各級(jí)政府全面開展年度政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制，各級(jí)地方政府要清查核實(shí)政府負(fù)債（包括隱性負(fù)債），詳細(xì)披露其形成原因，并說明負(fù)債相關(guān)指標(biāo)的合理性、償還負(fù)債的資金來源及是否列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算情況。

　　

　　第二，積極推進(jìn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)工作。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)是對(duì)公司的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)并發(fā)表審計(jì)意見，注冊(cè)會(huì)計(jì)師具有豐富的財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。因此，各級(jí)政府應(yīng)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)通過審計(jì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告反映出的信息是否可靠，是否能夠成為編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告的依據(jù)，負(fù)債及隱性負(fù)債是否在財(cái)務(wù)報(bào)告中得以充分反映，發(fā)現(xiàn)并揭露地方政府債務(wù)管理中的缺陷，并提出改進(jìn)建議。

　　

　　第三，加強(qiáng)各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)政府債務(wù)的監(jiān)督。經(jīng)審計(jì)后的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告與審計(jì)報(bào)告應(yīng)依法報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，并經(jīng)人民代表大會(huì)審議通過。各級(jí)人民代表大會(huì)應(yīng)重點(diǎn)審議政府的負(fù)債是否用于改善民生工程，負(fù)債水平是否與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、負(fù)債的償還能力是否充分以及償還期限是否過長等問題。

　　

　　第四，加快實(shí)施地方政府債務(wù)向社會(huì)公開制度。除涉密信息外，地方政府債務(wù)應(yīng)全部細(xì)化公開到具體舉債項(xiàng)目、融資渠道、融資成本、債務(wù)到期日及本金利息等信息。特別是要加大公開非民生工程項(xiàng)目的舉債情況，舉債項(xiàng)目建成后的效益情況及回本付息能力。

　　

　　第五，加大對(duì)過度舉債的地方政府責(zé)任人問責(zé)力度。對(duì)脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)等行為，應(yīng)追究地方政府相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加大對(duì)違法違規(guī)融資的問責(zé)和處罰力度，為實(shí)現(xiàn)地方政府債務(wù)的可持續(xù)發(fā)展提供良好環(huán)境。