“十三屆全國人大及其常委會(huì)履職正逢‘兩個(gè)一百年’歷史交匯期，使命光榮，責(zé)任重大。一年來，常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照十三屆全國人大一次會(huì)議的工作部署，依法履職，開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了良好開局。”3月8日下午，十三屆全國人大二次會(huì)議聽取全國人大常委會(huì)工作報(bào)告。
云南省普洱市景東彝族自治縣銀生中學(xué)教師李梅代表十分關(guān)注西部貧困地區(qū)教育發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)。去年全國兩會(huì)期間，她向大會(huì)提交了《關(guān)于加大對西部貧困地區(qū)普通高中階段教育扶持的建議》等3份建議，得到了有關(guān)部門的高度重視和積極采納。今年，她又對修改教師法提出建議，希望進(jìn)一步提高教師的福利待遇，明確教育懲戒權(quán)，彰顯依法治教的理念。“人大的工作聚焦民生、扎實(shí)有效，去年，電子商務(wù)法、個(gè)人所得稅法、農(nóng)村土地承包法等的制定或修改，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，解決了突出問題，讓老百姓有了更多獲得感、幸福感、安全感。”李梅說。
大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，為做好新時(shí)代人大工作筑牢思想基礎(chǔ)。浙江省人大常委會(huì)副主任梁黎明代表參加了去年9月在河北石家莊召開的深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)。她說，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，這就必須在制度上作出安排和設(shè)計(jì)，人大制度正是這一有效載體。
通過“大學(xué)習(xí)”，代表們集中“充電”，提高了政治站位、增強(qiáng)了履職本領(lǐng)、強(qiáng)化了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為做好本屆人大工作起好步。
制定法律8件，修改法律47件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定9件；聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告24個(gè)，檢查6部法律實(shí)施情況，進(jìn)行3次專題詢問，開展5項(xiàng)專題調(diào)研……十三屆全國人大常委會(huì)履職一年來亮眼的成績單引人關(guān)注。
在全國人大常委會(huì)去年的眾多立法中，許多代表印象深刻的是制定英雄烈士保護(hù)法。“一個(gè)有希望的民族不能沒有英雄。制定英雄烈士保護(hù)法，對褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神的行為作出制裁，體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，維護(hù)了國家意識形態(tài)安全。”安徽省亳州市文化旅游體育局陳靜代表說，這部法律剛通過，她便到基層宣講，鼓勵(lì)群眾用實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)我們民族共同的精神財(cái)富。
一年來，全國人大常委會(huì)切實(shí)增強(qiáng)了監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性，不斷完善代表履職工作機(jī)制，代表提出意見建議的渠道更多、得到的回應(yīng)更快。江蘇綜藝集團(tuán)董事長昝圣達(dá)代表去年多次參加有關(guān)部門召開的座談會(huì)，以全國人大代表的身份提出意見建議。“每一個(gè)建議的提出，都要到基層深入調(diào)研，精心準(zhǔn)備。”昝圣達(dá)說。
一年來，全國人大常委會(huì)共接收報(bào)送備案的行政法規(guī)40件、地方性法規(guī)1180件、司法解釋18件，對行政法規(guī)、司法解釋逐一進(jìn)行主動(dòng)審查，對地方性法規(guī)開展專項(xiàng)審查；認(rèn)真研究公民、組織提出的審查建議1229件。“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。這對加強(qiáng)憲法監(jiān)督、維護(hù)憲法權(quán)威將發(fā)揮重要作用。”云南省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長張慧代表說。
河南省信陽市長尚朝陽代表認(rèn)為，過去一年，全國人大常委會(huì)對地方各級人大常委會(huì)的工作進(jìn)行了有力指導(dǎo)，這對堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度意義重大。尚朝陽建議，加大對省、市、縣三級人大專門委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)力度，從制度層面明確人大專門委員會(huì)和常委會(huì)工作委員會(huì)的職責(zé)分工；進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)區(qū)的市地方立法工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和人才隊(duì)伍建設(shè)，保障地方立法質(zhì)量。
重慶市江北區(qū)觀音橋街道辦事處首席調(diào)解員馬善祥代表做了30年的調(diào)解工作，他說，“人大代表來自人民、了解人民，要把人民群眾的所思所想所盼帶到人民代表大會(huì)上來。關(guān)注百姓心聲、關(guān)心民生福祉，始終是人大代表的職責(zé)所在。”
（本報(bào)記者徐雋、趙兵、江琳、李長云、魏哲哲、朱佩嫻、姚雪青、李茂穎）
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