汽車行駛在陜西省榆林市靖邊縣東坑鎮(zhèn)新建村的道路上（2018年8月1日無人機(jī)拍攝）。陜西省開展的天然林保護(hù)工程和全面治理荒沙行動，極大改善了毛烏素的生態(tài)環(huán)境，也使沙漠南緣的陜西省榆林市實現(xiàn)從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的轉(zhuǎn)變。 新華社記者 陶明 攝
“鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果”“加快治理黑臭水體”“改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式”……
政府工作報告中，“持續(xù)推進(jìn)污染防治”這張?zhí)厥獾?ldquo;考卷”，引發(fā)會場內(nèi)外熱議。實際上，這張“考卷”的“答題時間”早已開啟。各地是如何作答的？群眾有哪些獲得感？今年“考卷”的要點你都get到了嗎？
考題要點之“鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果”
“綠水青山就是金山銀山”。讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、共建美麗中國的美好藍(lán)圖。近年來，我國生態(tài)文明制度體系加快形成，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。華夏大地天更藍(lán)、水更清、山更綠。美麗中國建設(shè)的新篇章正在開啟。位于青海省祁連縣牧場上的羊群在覓食（2017年6月19日攝）。 新華社記者 吳剛 攝
“今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。”政府工作報告對鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果“劃了重點”。
從2017年起，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)就成為政府工作報告中的一道“必答題”。持續(xù)發(fā)力的效果開始顯現(xiàn)，在今年全國兩會首場“部長通道”上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰說，2018年，全國338個地級以上城市的細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降9.3%。
群眾的切身感受印證著藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的成果。剛剛過去的冬日，是河北省邢臺市任縣辛益村村民李志峰過得最舒心、最干凈的一個冬天。去年他家的燃煤鍋爐拆掉了，取而代之的是電壁掛爐。煙霧繚繞、墻面發(fā)黑、每天收拾爐渣的日子一去不返。
2018年，邢臺市PM2.5平均濃度比2013年下降57%，達(dá)標(biāo)天數(shù)比2013年增加122天。辛益村700戶村民，有619戶完成“電代煤”改造。“以前灰頭土臉，現(xiàn)在一塵不染。”李志峰打趣說。
全國人大代表、邢臺學(xué)院文學(xué)院教授陳鳳珍認(rèn)為，鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果到了啃“硬骨頭”的關(guān)鍵階段。要實現(xiàn)空氣質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)必須動“大手術(shù)”，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，著力破解“重化圍城”困局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“大氣污染防治要著重對京津冀周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原等重點地區(qū)的秋冬季大氣污染進(jìn)行綜合治理。”全國政協(xié)常委、國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說，從今年1、2月份及3月初的數(shù)據(jù)看，秋冬季大氣污染綜合治理還是重中之重，艱巨性和反復(fù)性仍非常突出。
考題要點之“強(qiáng)化水、土壤污染防治”
初春時節(jié)，從河南省鶴壁市穿城而過的淇河一片寂靜。淺水處，顆顆鵝卵石宛然入目，河中水清如碧。
為保護(hù)一河清水，鶴壁將轄區(qū)內(nèi)的淇河分為三部分因地制宜治理保護(hù)：上游開展生態(tài)綠化，中游實施雨污分流，下游農(nóng)耕結(jié)合。水質(zhì)持續(xù)改善催生出一個1.2萬余畝的河流濕地。目前，淇河成為河南省魚類種類最多的河流之一，沿岸野鳥種類增加到150余種。
在海南大田坡鹿自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，一只坡鹿飛躍草叢（2018年4月3日攝）。國家一級保護(hù)動物海南坡鹿是特產(chǎn)于海南島的熱帶珍稀鹿種，20世紀(jì)曾瀕臨滅絕。近年來，當(dāng)?shù)赝ㄟ^多種方式開展保護(hù)?，F(xiàn)在，海南坡鹿數(shù)量逐漸增多、種群逐漸穩(wěn)定，成為海南綠色生態(tài)的一張名片。 新華社記者 楊冠宇 攝
淇河之變，是各地持續(xù)加強(qiáng)水污染治理的一個縮影。數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國地表水好于Ⅲ類的水體比例同比增長3.1個百分點，劣Ⅴ類水體比例下降1.6個百分點。
成績可喜，但“答卷”仍在繼續(xù)。政府工作報告提出，強(qiáng)化水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體，推進(jìn)重點流域和近岸海域綜合整治。
一些代表委員認(rèn)為，政府工作報告將水、土壤污染防治并列，體現(xiàn)出二者同等重要的地位。“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染仍然存在，我國每年有不低于4000萬噸化肥在上天入地、污染水質(zhì)。”全國人大代表、河南遠(yuǎn)東生物工程有限公司技術(shù)部部長黨永富說，水污染能看得見，但土壤污染看不見，更需高度重視。土壤污染防治是攻堅戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。
李偉說，土壤治理方面要扎實做好土壤環(huán)境的監(jiān)測、調(diào)查和統(tǒng)計工作，摸清底數(shù)，這有利于因地施策、科學(xué)施策。還要加大對與大氣、水、土壤污染緊密相關(guān)問題的治理力度，如垃圾圍城、農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)藥和化肥過度投放等突出問題。
考題要點之“統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治”
政府工作報告明確，污染防治要聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治。在不少代表委員看來，答好生態(tài)“考卷”，不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，關(guān)鍵是要樹立綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
“2018年，商丘污染防治取得一定成果，但打贏污染防治攻堅戰(zhàn)還有很多難點。”全國人大代表、河南省商丘市市長張建慧說，答好污染防治的“考卷”，不能有短期見效的想法，要以推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本方向，將綠色作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展底色，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換，真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理雙贏。
李偉說，從當(dāng)前大氣、水、土壤污染的現(xiàn)狀和程度看，需要打一場全方位的立體戰(zhàn)。“形象地說，就是要上天、要入地、要下河、要登山、要入海、要上島。污染防治攻堅戰(zhàn)的三大保衛(wèi)戰(zhàn)要有分工，但更需要統(tǒng)籌。”
“污染防治要有立體思維和統(tǒng)籌考量。”全國政協(xié)委員、西安市人大常委會副主任韓寶生建議，做好城市垃圾分類，減少農(nóng)村面源污染，降低化肥和農(nóng)藥使用量，綜合施策建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。
“行動，是最好的回答。”李干杰說，推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)要聚焦打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車治理、長江保護(hù)修復(fù)、渤海綜合治理、城市黑臭水體治理、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理七場標(biāo)志性戰(zhàn)役。確保污染治理成效能夠確確實實顯現(xiàn)出來，也能夠以實實在在的成效取信于民。（采寫記者：陳晨、吳光于、吳剛、宋曉東、郭雅茹）
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